Проект Приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в..." (подготовлен МВД России 31.08.2016) (принят)

Проект Приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 31.08.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью седьмой статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(1), Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(2), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 7131, и Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"2, - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России и МВД России от 1 августа 2013 г. N 338/587 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"3.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В.А. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от ___________ N ____

Административный регламент
исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации*(3) определяет:

сроки и последовательность административных процедур (действий) сотрудников МВД России, его территориальных органов на региональном и районном уровнях*(4), при организации и проведении проверок соблюдения гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации;

Наименование государственной функции

2. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации*(5).

Наименование федеральных органов исполнительной власти,

исполняющих государственную функцию

3. Исполнение государственной функции осуществляется МВД России, его территориальными органами.

4. МВД России осуществляет общую организацию деятельности территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях*(6) по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации.

Начальники территориальных органов МВД России, их заместители по курируемому направлению деятельности*(7) принимают участие в совещаниях, а также могут принимать участие в инструктировании сотрудников территориальных органов МВД России по вопросам контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, Правил регистрации.

5. Организация деятельности территориальных органов МВД России по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации возлагается на руководителя территориального органа МВД России, его заместителя по курируемому направлению деятельности.

6. Территориальные органы МВД России при исполнении государственной функции взаимодействуют с иными правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военными комиссариатами, в пограничной зоне - с пограничными органами ФСБ России, а также должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, юридическими лицами, предоставляющими гражданам Российской Федерации принадлежащие им на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления жилые помещения для временного и постоянного проживания.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

7. Исполнение МВД России, его территориальными органами государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации*(8),

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(9),

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(10),

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(11),

Федеральным законом от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"*(12),

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(13),

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"*(14),

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"*(15),

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"*(16).

8. МВД России, его территориальные органы осуществляют государственную функцию в соответствии с:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(17),

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"*(18),

--------------------------------

приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. N 222 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне"*(19),

приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"*(20),

приказом МВД России от 5 мая 2012 г. N 403 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию"*(21),

приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции"*(22).

Предмет государственного контроля

9. Предметом контроля является соблюдение гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации.

Проверка соблюдения гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации включает в себя действия сотрудников по установлению обстоятельств выполнения лицами, указанными в пункте 10 Регламента, законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета.

10. Проверки соблюдения Правил регистрации проводятся в отношении*(23):

граждан Российской Федерации, проживающих в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации*(24), или по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации;

граждан Российской Федерации, проживающих по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации;

нанимателей (собственников), допустивших в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без регистрации;

нанимателей (собственников), нарушивших без уважительных причин установленные законодательством Российской Федерации сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представивших в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства;

лиц, ответственных за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в случае нарушения ими установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства либо предоставления в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства;

граждан Российской Федерации, в отношении которых в орган регистрационного учета поступили уведомления от нанимателей (собственников) жилых помещений, где проживают данные граждане по месту пребывания или по месту жительства без регистрации;

нанимателей (собственников), зарегистрировавших гражданина Российской Федерации по месту пребывания либо по месту жительства в занимаемые ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов либо в принадлежащие им на праве собственности жилые помещения без намерения предоставить ему это жилое помещение для постоянного или временного проживания.

Права и обязанности сотрудников при осуществлении

государственного контроля

11. В ходе исполнения государственной функции сотрудники, осуществляющие проверку:

1) обязаны:

проводить проверки на основании распоряжения Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителя по курируемому направлению деятельности, начальника территориального органа МВД России, его заместителя по курируемому направлению деятельности (приложение N 1 к Регламенту);

вручить копию распоряжения о проведении проверки проверяемому лицу;

проверить сведения в отношении проверяемого лица по соответствующим учетам МВД России;

после окончания проверки составить акт проверки (приложение N 2 к Регламенту);

вручить один экземпляр акта проверки проверенному лицу;

2) имеют право требовать от проверяемого лица:

документы, удостоверяющие его личность;

документы, подтверждающие законность нахождения проверяемого лица в месте проверки;

документы и сведения, установленные законодательством Российской Федерации в сфере регистрационного учета, подтверждающие надлежащее исполнение гражданами, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации;

документы, подтверждающие наличие родственных отношений проверяемого лица с собственником (нанимателем) жилого помещения.

12. В случае неисполнения проверяемым лицом устного требования о представлении документов и сведений сотрудниками оформляется письменный запрос.

О непредставлении или несвоевременном представлении информации или документов, необходимых для осуществления проверки, в акте проверки делается соответствующая запись.

13. Непредставление или несвоевременное представление проверяемым лицом информации или документов, необходимых для осуществления проверки, влечет привлечение его к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. 3а неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников, а равно воспрепятствование исполнению сотрудниками их служебных обязанностей предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) сотрудника об устранении нарушений Правил регистрации предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по контролю

16. Проверяемые лица:

1) обязаны предоставлять:

документы, удостоверяющие их личность;

документы, подтверждающие законность их нахождения в месте осуществления проверки;

документы, подтверждающие наличие родственных отношений проверяемого лица с собственником (нанимателем) жилого помещения.

2) имеют право:

присутствовать при всех действиях в ходе проверки;

представлять документы, сведения и сообщать информацию, необходимую, по их мнению, для включения в акт проверки;

обжаловать в установленном порядке действия сотрудников, осуществляющих проверку;

знакомиться с материалами проверки;

направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в акте проверки.

Описание результата исполнения государственной функции

17. Результатом исполнения государственной функции является:

обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета;

выявление административных правонарушений и преступлений в сфере регистрационного учета;

привлечение лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере регистрационного учета, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений в сфере регистрационного учета;

выявление фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

18. Место нахождения МВД России: Москва, ул. Житная, 16.

Почтовый адрес: 119049, Москва, ул. Житная, 16.

Официальный сайт МВД России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.mvd.ru, контактный телефон: (495) 667-02-99.

19. Сведения о месте нахождения и телефонных номерах территориальных органов МВД России, адресах их официальных сайтов в сети Интернет, почтовых адресах и адресах электронной почты размещены на официальном сайте МВД России в сети Интернет.

20. Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством телефона-автоинформатора, а также размещения справочной информации на официальных сайтах МВД России, его территориальных органов, а также через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(25) (http://www.gosuslugi.ru).

Информация об исполнении государственной функции предоставляется:

с использованием Единого портала, средств телефонной связи и электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).

21. Основными требованиями к информированию являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

22. Информация, предоставляемая в качестве справочной, должна содержать:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих указания на нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;

извлечения из текста Регламента (с указанием места нахождения полной версии на официальных сайтах);

почтовый адрес территориального органа МВД России, номера телефонов для справок, адреса официальных сайтов и электронной почты;

порядок обращения для получения письменной консультации;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

23. Графики работы сотрудников территориальных органов МВД России, по возможности, должны совпадать с графиками работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, взаимодействие с которыми осуществляется в процессе исполнения государственной функции.

Примерный график работы приведен в таблице.

День недели	Часы работы	Перерыв на обед
понедельник	9.00 - 18.00	13.00 - 13.45
вторник	9.00 - 18.00	13.00 - 13.45
среда	9.00 - 18.00	13.00 - 13.45
четверг	9.00 - 18.00	13.00 - 13.45
пятница	9.00 - 16.45	13.00 - 13.45
суббота	выходной день
воскресенье	выходной день

24. График работы может изменяться с учетом графика работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, взаимодействие с которыми осуществляется в процессе исполнения государственной функции, временных и климатических условий региона внесением изменений в приказ территориального органа МВД России, но при этом общее количество часов приема граждан должно соответствовать количеству часов, указанному в таблице.

Срок исполнения государственной функции

25. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения выездных*(26) и камеральных*(27) проверок.

Выездная проверка может быть плановой и внеплановой.

26. Выездная проверка проводится в срок до 7 дней. Срок может быть продлен руководителем, ее назначившим, еще на 7 дней в случаях, предусмотренных пунктом 29 Регламента.

Максимальный срок проведения проверки (с учетом возможного продления) составляет 14 дней.

Срок выездной проверки может быть приостановлен в случае направления письменных запросов об истребовании сведений, необходимых для осуществления проверки, до их получения. Решение о приостановлении срока выездной проверки принимает руководитель, назначивший проверку.

27. Камеральная проверка проводится в срок до одного месяца.

Срок камеральной проверки может быть продлен руководителем, ее назначившим, на один месяц в случаях, предусмотренных пунктом 29 Регламента.

28. Началом проверки считается дата издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении.

Проверка может быть завершена досрочно в случае выполнения запланированных мероприятий.

29. Руководитель, назначивший проверку, может продлить срок проведения проверки по мотивированному докладу сотрудника, ответственного за проведение проверки, в случае:

необходимости изучения значительного объема проверяемой информации;

необходимости запроса и изучения дополнительных документов и материалов.

30. Проверка считается завершенной после ознакомления с актом проверки проверяемого лица и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

31. Исполнение государственной функции осуществляется по месту проведения проверки либо по месту нахождения территориальных органов МВД России.

32. В ходе исполнения государственной функции территориальные органы МВД России осуществляют следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проведению проверки;

издание распоряжения о проведении проверки;

проведение внеплановой выездной проверки;

составление акта проверки (приложение N 2 к Регламенту), ознакомление проверяемого лица с актом проверки;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в ходе проведения проверки.

33. Проверки соблюдения гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации непосредственно в жилом секторе осуществляются участковыми уполномоченными полиции в рамках профилактического обхода закрепленных административных участков самостоятельно либо совместно с сотрудниками других служб в рамках проводимых мероприятий по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации.

34. Руководители территориальных органов МВД России организуют работу и обеспечивают контроль за выполнением участковыми уполномоченными полиции их должностных обязанностей по данному направлению служебной деятельности.

35. О проведенной на административном участке работе по проверкам соблюдения гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации участковые уполномоченные полиции докладывают непосредственному начальнику территориального органа МВД России на районном уровне.

36. Организационные мероприятия и практическое руководство деятельностью территориальных органов МВД России по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации осуществляются МВД России, его территориальными органами соответствующего уровня.

37. Организационные мероприятия включаются в планы работы территориальных органов МВД России, содержащие сведения о наименовании и местонахождении проверяемых жилых и нежилых помещений, ответственных лицах и о сроках исполнения.

38. При установлении фактов нарушения Правил регистрации, за которые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, сотрудниками составляются протоколы об административных правонарушениях, учет которых ведется в территориальных органах МВД России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При установлении сотрудниками территориальных органов МВД России фактов нарушения Правил регистрации, за которые статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2013, N 51, ст. 6696) предусмотрена уголовная ответственность, материалы проверки, свидетельствующие о признаках фиктивной регистрации, представляются руководству территориального органа МВД России для принятия решения о рассмотрении материалов в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

39. По фактам нарушения Правил регистрации, допущенных военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, призванными на военные сборы, и имеющими специальные звания сотрудниками органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, командирам соответствующих воинских частей или руководителям соответствующих служб и подразделений направляется информация для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

40. В целях соблюдения требований Регламента составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляются сотрудниками территориальных органов МВД России в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

41. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами территориальных органов МВД России (за исключением плановой проверки в отношении юридических лиц, которая проводится не чаще чем один раз в три года).

В планах мероприятий территориальных органов МВД России должны предусматриваться:

проверки жилых и нежилых помещений, где могут проживать граждане Российской Федерации без паспорта гражданина Российской Федерации, или по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, или у которых истек срок регистрации по месту пребывания;

проверки соблюдения Правил регистрации лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, физическими и юридическими лицами, предоставляющими принадлежащие им на праве собственности, по договорам найма (поднайма), на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления жилые помещения для временного или постоянного проживания другим гражданам, обеспечения ими сохранности регистрационных документов, предусмотренных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288*(28), а также соблюдения нанимателями (собственниками) установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, или представивших в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства;

порядок и формы взаимодействия по данному направлению с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (проведение совместных профилактических мероприятий по проверке конкретных помещений, рассмотрение данного вопроса на служебных совещаниях, рабочих встречах, письменное информирование данных органов о выявленных недостатках с предложениями по их устранению).

42. Внеплановая проверка проводится по обращениям физических и юридических лиц, в том числе предоставляющих потребителям коммунальные услуги, по поступившим от них актам об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, по поступившим от нанимателей (собственников) жилых помещений уведомлениям о проживании граждан Российской Федерации в жилом помещении по форме, утвержденной Правилами регистрации, а также иным материалам, указывающим на наличие признаков состава преступления или события административного правонарушения, поступившим из правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, от общественных объединений.

43. К проведению выездной проверки территориальными органами МВД России могут привлекаться представители иных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в порядке, установленном пунктами 69-71 Регламента.

44. Проверки осуществляются на основании распоряжения о проведении проверки (приложение N 1 к Регламенту).

45. В случае выявления нарушений законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществление контроля за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России, полученные при проведении проверки материалы в срок не позднее десяти рабочих дней с момента выявления таких нарушений, а в случае выявления признаков состава преступления - в трехдневный срок, направляются по принадлежности в уполномоченные органы.

Сведения о фактах проживания граждан Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, выявленных по результатам проверки по актам об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, в трехдневный срок направляются юридическим лицам, предоставляющим потребителям коммунальные услуги, составившим такой акт.

Принятие решения о проведении проверки

46. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются:

материалы, указывающие на наличие признаков состава преступления или события административного правонарушения, поступившие из правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от общественных объединений;

сообщения и заявления физических (в том числе по телефону) и юридических лиц, в том числе предоставляющих потребителям коммунальные услуги, в форме актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие признаков состава преступления или события административного правонарушения;

непосредственное выявление сотрудниками в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей факта нарушения проверяемыми лицами Правил регистрации;

непосредственное выявление сотрудниками в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей фактов, указывающих на наличие фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства;

непосредственное выявление сотрудниками в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей факта массовой регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении;

поступление в орган регистрационного учета от нанимателей (собственников) жилых помещений уведомлений о проживании граждан Российской Федерации в этих жилых помещениях без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

47. Решение о проведении внеплановой проверки принимается Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителем по курируемому направлению деятельности, начальником территориального органа МВД России, его заместителем по курируемому направлению деятельности.

Решение о проведении внеплановой проверки в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), указанных в пункте 10 Регламента, принимается также начальником территориального органа МВД России на районном уровне, его заместителем по курируемому направлению деятельности.

Решение принимается в письменной форме в виде распоряжения о проведении проверки (приложение N 1 к Регламенту).

48. Срок принятия решения о проведении внеплановой и камеральной проверки составляет пять рабочих дней с момента поступления обращений (заявлений) физических (юридических) лиц, материалов, указывающих на наличие признаков состава преступления или события административного правонарушения, поступивших из правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от общественных объединений.

Принятие решения о проведении выездной плановой проверки осуществляется не менее чем за пять рабочих дней до даты начала проведения проверки, предусмотренной в плане.

49. Камеральная проверка проводится в случае получения территориальными органами МВД России сведений о возможных нарушениях проверяемыми лицами Правил регистрации, а также наличия в имеющихся материалах признаков, указывающих на состав преступления или административного правонарушения.

50. Основанием для принятия решения о проведении плановой выездной проверки является утвержденный на соответствующий период текущего года план территориального органа МВД России по проведению проверок.

Подготовка к проведению проверки

51. Подготовка к проверке осуществляется на основании поступивших материалов, указывающих на наличие признаков состава преступления или события административного правонарушения, либо плана по проведению проверок.

52. Подготовкой к проведению проверки является период с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 46 и 49 Регламента, до издания распоряжения о проведении проверки, необходимый для получения сведений, обязательных для включения в текст распоряжения о проведении проверки и (или) необходимых для подтверждения обстоятельств, обязательных к установлению, для принятия решения о ее проведении, согласования порядка проведения проверки, определения состава группы по проведению проверки, подготовки проекта распоряжения о проведении проверки.

53. Подготовку к проведению проверки осуществляют сотрудники, определенные в качестве исполнителей в соответствующих планах, в компетенцию которых входит проведение данной проверки.

54. При подготовке к проведению проверки в целях подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктами 46 и 49 пунктами 46 и 49 Регламента, сотрудники направляют запросы о предоставлении сведений, относящихся к проверяемому лицу, в государственные органы, органы местного самоуправления и (или) подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых могут иметься указанные сведения.

55. В случаях, когда в период подготовки и (или) проведения проверки сотрудникам необходимо получение информации от другого территориального органа МВД России, исполнение запросов осуществляется в 3-дневный срок со дня получения запроса.

Издание распоряжения о проведении проверки

56. Основанием издания распоряжения является принятие решения о проведении проверки.

57. В системе МВД России руководителями, уполномоченными на издание распоряжения о проведении проверки, являются Министр внутренних дел Российской Федерации, его заместитель по курируемому направлению деятельности, начальник территориального органа МВД России, его заместитель по курируемому направлению деятельности.

58. В распоряжении о проведении проверки должны быть указаны:

основания проведения проверки;

вид и сроки проверки;

лицо, в отношении которого проводится проверка;

адрес проверяемого лица;

персональный состав группы сотрудников, осуществляющих проверку*(29);

руководитель группы;

срок продления (при необходимости в случае возникновения соответствующих оснований).

В случае принятия решения о продлении срока проведения проверки, в которой задействованы представители иных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, вопрос дальнейшего участия данных представителей согласовывается с руководителем, принявшим решение о включении вышеуказанных представителей в состав группы.

59. Руководитель, уполномоченный на издание распоряжения о проведении проверки, обязан:

осуществлять контроль за соблюдением группой требований законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета и Регламента;

издавать при принятии решения, существенно изменяющего порядок проведения проверки, новое распоряжение путем отмены предыдущего;

по результатам проверки принимать решения в соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 81 Регламента.

60. Распоряжение о проведении проверки регистрируется в установленном порядке в день его подписания в журнале учета распоряжений о проведении проверки (приложение N 4).

Распоряжение о проведении территориальным органом МВД России совместной проверки с участием представителей иных правоохранительных органов регистрируется в установленном порядке по согласованию с руководством задействованных силовых структур в день его подписания в журнале учета распоряжений о проведении проверки (приложение N 4).

61. Распоряжение о проведении проверки должно быть издано не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проверки (в случае внеплановой проверки не менее чем за один рабочий день).

62. Существенными изменениями, требующими издания нового распоряжения, являются:

изменение вида проверки;

изменение сроков проведения проверки;

изменение состава группы по проведению проверки.

Проведение выездной проверки

63. Основанием для проведения выездной проверки является издание распоряжения о проведении проверки.

64. Организация выездных проверок возлагается на руководство территориального органа МВД России, сотрудники которого на основании распоряжения проводят проверку.

Последовательность действий при проведении выездной проверки:

выезд по адресу проживания (пребывания) проверяемого лица;

предъявление распоряжения о проведении проверки проверяемому лицу;

предъявление служебного удостоверения;

ознакомление проверяемого лица с его правами и обязанностями при проведении проверки;

вручение копии распоряжения о проведении проверки проверяемому лицу (на оригинале распоряжения о проведении проверки, остающемся у сотрудника, проводящего проверку, проверяемое лицо проставляет отметку о получении копии распоряжения с подписью и с указанием своих данных (фамилия, имя и отчество), а также дату получения копии распоряжения). Подписанный проверяемым лицом оригинал распоряжения приобщается к материалам проверки. В случае отказа проверяемого лица от получения копии распоряжения о проведении проверки в оригинале распоряжения о проведении проверки об этом производится запись;

проверка соблюдения проверяемым лицом Правил регистрации, о чем делается запись в акте проверки. При проверке может использоваться фото- и (или) видеосъемка, о чем делается отметка в акте проведения проверки. Решение об использовании фото- и (или) видеосъемки принимается руководителем проверки;

в случае выявления в ходе проверки административного правонарушения на каждого правонарушителя составляется протокол об административном правонарушении, о чем в акте проверки делается соответствующая запись;

изучение документов, сведений и информации, полученных в ходе проверки;

направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и (или) подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации о предоставлении дополнительной информации либо информации, для подготовки которой необходимо время в порядке, установленном пунктом 54 Регламента;

изучение предоставленных по запросам документов;

сопоставление истребуемых документов их копиям и подписание актов приема-передачи копий документов, подлежащих приобщению к материалам проверки;

получение объяснений у проверяемого лица;

истребование у проверяемого лица, государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций (по мере необходимости) дополнительных документов и информации;

фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения Правил регистрации.

65. Полномочия сотрудников на проведение проверки подтверждаются распоряжением о проведении проверки и служебными удостоверениями.

66. После вручения копии распоряжения о проведении проверки и ознакомления проверяемого лица с порядком проведения проверки сотрудники приступают к изучению, обобщению и анализу информации, полученной в ходе осмотра помещения по месту проведения проверки, и сравнения с информацией, полученной путем изучения и анализа документов и сведений, предоставленных проверяемым лицом.

К документам, которые сотрудники вправе требовать от проверяемого лица, относятся:

паспорт гражданина Российской Федерации,

свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы*(30) (для граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста),

свидетельство о регистрации по месту пребывания установленной формы*(31), в котором содержатся сведения о регистрации гражданина по месту пребывания по конкретному адресу,

документы, подтверждающие наличие родственных отношений проверяемого лица с нанимателем (собственником) жилого помещения;

документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения жилым или нежилым помещением.

Требование о представлении документов может быть устным или письменным. Письменное требование оформляется запросом. Запрос оформляется в двух экземплярах: первый экземпляр вручается проверяемому лицу с подтверждением его вручения, второй экземпляр остается в материалах проверки.

В случае, если по требованию сотрудников, проводящих проверку, документы (их копии) не могут быть предоставлены ввиду их отсутствия, проверяемое лицо дает сотруднику письменное объяснение о причинах их непредставления.

В дальнейшем выездная проверка проводится путем последовательного истребования и изучения документов и сведений о проверяемом лице, имеющихся в территориальных органах МВД России, а также находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций.

67. Копии документов, завизированные сотрудниками, проводящими проверку, подлежат приобщению к материалам проверки. Акт приема-передачи документов подписывается сотрудниками и проверяемым лицом.

Акт приема-передачи документов составляется в двух экземплярах. В акте приема-передачи документов указывается перечень документов, передаваемых проверяемым лицом сотрудникам, проводящим проверку, и дата приема-передачи документов.

68. По итогам выездной проверки составляется акт проверки (приложение N 2 к Регламенту) в соответствии с пунктом 77 Регламента.

Проведение совместной проверки

69. При принятии Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителем по курируемому направлению деятельности, руководителем территориального органа МВД России, его заместителем по курируемому направлению деятельности решения о проведении проверки с участием представителей иных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления сотрудник центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России оформляет мотивированный запрос, который подписывается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителем по курируемому направлению деятельности, руководителем территориального органа МВД России, его заместителем по курируемому направлению деятельности в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Мотивированный запрос о представлении кандидатур представителей иных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для участия в проверке может быть направлен в соответствующие правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления как перед началом проверки, так и в процессе ее проведения.

Основаниями для направления мотивированного запроса являются:

поступление информации, указывающей на возможные нарушения гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации и обоснованность ее проверки с участием представителей иных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

необходимость повышения эффективности и получения наиболее полных и объективных результатов при проведении проверки.

Мотивированный запрос должен содержать предложения по количеству и составу участвующих в проведении проверки представителей иных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предполагаемые сроки проведения проверки.

При принятии Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителем по курируемому направлению деятельности, руководителем территориального органа МВД России, его заместителем по курируемому направлению деятельности решения о проведении мероприятий по выявлению преступлений и (или) административных правонарушений в области регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции сотрудники подразделений иных правоохранительных органов принимают участие в указанных мероприятиях на основании мотивированного запроса, подписанного, соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителем по курируемому направлению деятельности, руководителем территориального органа МВД России, его заместителем по курируемому направлению деятельности.

70. В целях обеспечения координации действий участников проверки, перед ее началом и с учетом установленных сроков, руководителем территориального органа МВД России, инициировавшим проведение проверки, проводится рабочее (инструктивное) совещание, на котором вырабатываются и согласовываются организационные и практические вопросы предстоящей проверки.

71. Сведения о представителях задействованных правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, привлекаемых для участия в совместной проверке, вносятся в распоряжение о проведении проверки.

Проведение камеральной проверки

72. Основанием для проведения камеральной проверки является издание распоряжения о проведении проверки.

73. Камеральная проверка проводится сотрудниками территориального органа МВД России без выезда к месту нахождения проверяемого лица на основании имеющихся сведений, содержащихся в том числе в информационных базах данных, сведений, полученных по запросам в государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, от проверяемого лица, необходимых для полного и всестороннего изучения обстоятельств для целей контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации.

74. Последовательность действий при проведении камеральной проверки:

направление проверяемому лицу запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения проверки;

направление запросов в адрес государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций о предоставлении дополнительных документов и информации, связанных с деятельностью проверяемых лиц;

анализ полученных документов и информации.

По итогам камеральной проверки составляется акт проверки (приложение N 2 к Регламенту) в соответствии с пунктом 77 Регламента.

Составление акта проверки. Ознакомление проверяемого лица

с актом проверки

75. Последовательность действий по составлению акта проверки и его направлению проверяемому лицу:

составление акта проверки;

подписание акта проверки;

ознакомление проверяемого лица с актом проверки;

направление (при необходимости) копии акта проверки в заинтересованные органы и организации.

76. Акт проверки состоит из двух частей - вводной и основной.

Вводная часть акта включает в себя следующие сведения:

дата, время, место составления акта;

наименование органа, осуществляющего проверку;

фамилия и инициалы проверяемого лица;

адрес проверяемого лица;

фамилия и инициалы представителя проверяемого лица (при наличии);

дата и номер распоряжения, на основании которого проводится проверка;

дата, время и место проведения проверки;

список сотрудников, проводящих проверку.

Основная часть акта проверки включает в себя следующие сведения:

изложение выявленных при проверке нарушений Правил регистрации со ссылкой на установленные доказательства (документы) их совершения;

информацию о возбужденных в период проведения проверки делах об административных правонарушениях (в случае, если по выявленным административным правонарушениям на момент окончания проверки приняты решения, указывается, кем и когда вынесены решения) либо о направленных в соответствующее структурное подразделение территориального органа МВД России материалах, содержащих признаки состава преступления;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом гражданина и (или) должностных лиц, а также присутствовавших при проведении проверки лиц.

77. Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписывается сотрудниками, участвовавшими в проведенной проверке. Первый экземпляр вручается проверяемому лицу, второй экземпляр остается в материалах проверки.

По окончании камеральной проверки акт проверки направляется проверяемому лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается ему лично.

78. Проверяемое лицо расписывается в акте об ознакомлении с актом проверки. В случае, если проверяемое лицо отказывается расписываться в акте об ознакомлении с результатами проверки, в акте проверки производится отметка об этом и заверяется подписями лиц, присутствовавших при проведении проверки.

79. При составлении акта проверки формируется план устранения нарушений, который утверждается и ставится на контроль сотрудником, проводящим проверку. В случае, если проверка проводится несколькими сотрудниками, план устранения нарушений утверждается и ставится на контроль сотрудником, назначенным руководителем проверки. Срок устранения указанных в плане нарушений определяется сотрудником, утверждающим план, и составляет не более 3-х месяцев, также им назначаются ответственные лица по контролю за устранением нарушений.

80. Все полученные при проведении проверки материалы формируются в отдельное дело проверки и подлежат хранению в соответствующем территориальном органе МВД России в установленном порядке.

Принятие предусмотренных законодательством

Российской Федерации мер при выявлении нарушений в ходе

проведения проверки

81. По результатам проверки принимаются следующие решения:

о прекращении проверки в связи с отсутствием нарушений Правил регистрации со стороны проверяемого лица;

о назначении проверки в отношении иного лица в случае поступления в ходе проверки информации о нарушениях Правил регистрации со стороны данного лица;

о прекращении проверки и направлении материалов данной проверки в соответствующие государственные органы - в связи с выявлением признаков составов преступлений и (или) административных правонарушений в действиях проверяемого лица;

о продлении срока проведения проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 29 Регламента;

о возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление одного из следующих фактов:

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении без паспорта гражданина Российской Федерации или по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации;

проживания гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации;

допущения нанимателем (собственником) проживания в занимаемых им по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих ему на праве собственности жилых помещениях гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без регистрации;

нарушения нанимателем (собственником) без уважительных причин предусмотренных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в занимаемых им по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих ему на праве собственности жилых помещениях без регистрации или представления в органы регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства;

нарушения лицами, ответственными за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства либо представления в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

82. Указанные в пункте 81 Регламента решения по результатам проверки принимает руководитель, издавший распоряжение о проведении проверки, либо лицо, исполняющее его обязанности, на основании письменного доклада сотрудника, ответственного за проведение проверки.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами МВД России

положений Регламента и иных нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к исполнению государственной

функции, а также за принятием ими решений

83. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками осуществляется должностными лицами территориальных органов МВД России, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения сотрудниками нормативных правовых актов Российской Федерации и положений Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником территориального органа МВД России.

84. МВД России организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами МВД России.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством исполнения

государственной функции

85. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МВД России, их территориальных органов соответственно.

86. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов МВД России, его территориальных органов) и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться как все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), так и отдельные вопросы (тематические проверки).

87. Проведение проверок осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, его территориальных органов с периодичностью не реже одного раза в год.

88. Проверка соответствия полноты и качества исполнения государственной функции предъявляемым требованиям осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц федеральных органов

исполнительной власти за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения

государственной функции

89. Исполнение государственной функции и персональная ответственность сотрудников МВД России, его территориальных органов закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах).

Сотрудник, осуществляющий проверку, несет ответственность за:

соблюдение срока и порядка исполнения административных процедур;

правильность и обоснованность принятых решений;

законность применяемых мер;

соблюдение порядка применения и соответствие применения мер совершенным нарушениям;

правильность и полноту оформления документов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

соблюдение прав проверяемых лиц.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции,

в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

90. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок деятельности должностных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц МВД России и его территориальных органов.

Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.

91. Граждане и организации, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на формы контроля за деятельностью МВД России, его территориальных органов при исполнении ими государственной функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МВД РОССИИ,

ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе

исполнения государственной функции

92. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов МВД России в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

93. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов гражданина, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов МВД России при исполнении государственной функции, нарушение положений Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

94. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя, поданная в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

95. Жалоба (в том числе в электронной форме) должна содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, действия которого обжалуются;

должность соответствующего лица, действия которого обжалуются.

Дополнительно могут указываться наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностные лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, содержаться требования об отмене обжалуемого решения, признании незаконным обжалуемого действия (бездействия), иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, а также прилагаться документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

96. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в территориальных органах МВД России.

Органы государственной власти, наниматели (собственники)

жилых помещений, должностные лица и лица, ответственные

за прием и передачу в органы регистрационного учета документов

для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан

Российской Федерации по месту пребывания и по месту

жительства в пределах Российской Федерации, которым

может быть направлена жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном) порядке

97. При досудебном обжаловании заинтересованное лицо вправе обратиться в письменной форме, в том числе лично, или в электронном виде.

98. В системе МВД России при досудебном обжаловании заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в письменной форме, в том числе лично, или в электронном виде:

к начальнику территориального органа МВД России на районном уровне на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;

к начальнику территориального органа МВД России на региональном уровне на действия (бездействие) начальников и иных сотрудников подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных ему сотрудников территориального органа МВД России на региональном уровне;

к Министру внутренних дел Российской Федерации, его заместителю по курируемому направлению деятельности на действия (бездействие) сотрудников центрального аппарата и территориальных органов МВД России.

99. Должностные лица МВД России проводят личный прием граждан по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции.

В центральном аппарате МВД России личный прием граждан осуществляется должностными лицами МВД России в соответствии с графиком, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации.

В территориальных органах МВД России личный прием граждан осуществляют начальники территориальных органов, их заместители, начальники отделов и их заместители в соответствии с графиком, утверждаемым начальником соответствующего территориального органа МВД России.

Участковые уполномоченные полиции осуществляют личный прием граждан на закрепленном административном участке в соответствии с графиком, утверждаемым начальником соответствующего территориального органа МВД России на районном уровне.

Срок рассмотрения жалобы

100. Срок рассмотрения жалобы составляет 15 дней со дня регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

101. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом МВД России, его территориального органа принимается решение об удовлетворении требований, изложенных в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении. При удовлетворении жалобы МВД России, его территориальным органом принимаются меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

102. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме направляется ответ по результатам рассмотрения жалобы, подписанный уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом МВД России, его территориального органа.

По желанию заявителя мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица МВД России, территориального органа МВД России.

103. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

104. Принятое уполномоченным должностным лицом решение оформляется в 3-х экземплярах.

Первый экземпляр направляется заявителю.

Второй экземпляр направляется соответственно в территориальный орган МВД России, должностным лицом которого было принято обжалуемое решение либо осуществлено обжалуемое действие (бездействие).

Территориальный орган МВД России в течение 5 рабочих дней исполняет данное решение, о чем письменно (предварительно по факсимильной связи) докладывает на имя уполномоченного должностного лица, принявшего решение.

Третий экземпляр решения хранится в деле.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу

не дается

105. Ответ на жалобу не дается:

если в жалобе не указаны фамилия, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

если в жалобе обжалуется судебное решение.

В этом случае жалоба возвращается в течение 7 дней со дня регистрации заинтересованному лицу, ее направившему, с разъяснением порядка его обжалования;

если в жалобе содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

В этом случае заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом с одновременным направлением копии данной жалобы в соответствующий территориальный орган МВД России для проведения проверки в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке;

если текст письменной жалобы не поддается прочтению.

В этом случае в течение 7 дней со дня регистрации жалобы об этом сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу, направившему жалобу, уже многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными данным лицом жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, которые необходимо проверить, уполномоченное должностное лицо органа, в адрес которого такая жалоба поступила, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О принятом решении информируется заявитель;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

106. Причины отказа в рассмотрении жалобы сообщаются заявителю в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

107. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1

к Административному регламенту

исполнения Федеральной миграционной

службой, ее территориальными органами

и Министерством внутренних дел Российской

Федерации, его территориальными органами

государственной функции по контролю

за соблюдением гражданами Российской

Федерации и должностными лицами правил

регистрации и снятия граждан Российской

Федерации с регистрационного учета

по месту пребывания и по месту жительства

в пределах Российской Федерации

Образец

(Эмблема МВД России)

____________________________________________________________________ _______

(МВД России, территориальный орган МВД России)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

"__" ______________ 20__ г. N _______

(дата издания)

____________________________________

(место издания распоряжения)

о проведении Министерством внутренних дел Российской Федерации, его

территориальным органом проверки соблюдения гражданами Российской

Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными

лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы

регистрационного учета документов для регистрации и снятия с

регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и

по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации и

снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

____________________________________________________________________ _______

(должность, ФИО, специальное звание (классный чин) лица, издающего

распоряжение на проведение проверки)

____________________________________________________________________ _______

В соответствии с требованиями Административного регламента исполнения

Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и

Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными

органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами

Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений,

должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы

регистрационного учета документов для регистрации и снятия с

регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и

по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и

снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,

утвержденного приказом МВД России от 00 месяц 2016 г. N 000

РАССМОТРЕВ:

____________________________________________________________________ _______

основание проведения мероприятия (план, поступившая информация, иное)

____________________________________________________________________ _______

в целях, определенных пунктом ___ Административного регламента

РЕШИЛ:

Провести внеплановую выездную проверку в отношении:

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О. проверяемого лица)

по адресу: ________________________________________________________________

Проведение проверки поручить: _____________________________________________

(должность, ФИО, специальное звание

____________________________________________________________________ _______

(классный чин) должностного лица)

Руководителем проверки назначить: _________________________________________

(должность, ФИО, специальное звание

____________________________________________________________________ _______

(классный чин) должностного лица)

Установить срок проведения проверки ___________ дней, с __ ________ 20__ г.

по __ _______ 20__ г.

_____________ ___________________________________________________________

(подпись) (должность, ФИО, специальное звание

должностного лица, издавшего распоряжение)

Отметка о вручении копии распоряжения проверяемому лицу

_______________ __________ "__" ___________ 20__ г.

Отметка о направлении копии распоряжения проверяемому лицу

_______________ __________ "__" ___________ 20__ г.

Приложение N 2

к Административному регламенту

исполнения Федеральной миграционной

службой, ее территориальными органами

и Министерством внутренних дел Российской

Федерации, его территориальными органами

государственной функции по контролю

за соблюдением гражданами Российской

Федерации и должностными лицами правил

регистрации и снятия граждан Российской

Федерации с регистрационного учета

по месту пребывания и по месту жительства

в пределах Российской Федерации

Образец

____________________________________________________________________ _______

(МВД России, территориальный орган МВД России,

____________________________________________________________________ _______

адрес, номер телефона, факс, электронный адрес)

Акт N ________

проведения проверки соблюдения гражданами Российской Федерации,

нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными

лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы

регистрационного учета документов для регистрации и снятия

с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,

Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации

с регистрационного учета по месту пребывания и по месту

жительства в пределах Российской Федерации

Дата и время составления акта Место составления акта

"__" ________________ 20__ г. __________ г. (п., с.)

________ час. _____ мин.

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N

5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор

места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации",

Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и распоряжения

____________________________________________________________________ _______

(дата и номер распоряжения о проведении проверки)

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О. должность сотрудника(ов) МВД России, территориального органа

____________________________________________________________________ _______

МВД России, проводящего(их) проверку)

в период с ____ по ___ проведена внеплановая проверка соблюдения гражданами

Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений,

должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы

регистрационного учета документов для регистрации и снятия с

регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и

по месту жительства в пределах Российской Федерации Правил регистрации и

снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Сведения о гражданине Российской Федерации, нанимателе (собственнике)

жилого помещения, должностном лице или лице, ответственном за прием и

передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и

снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О., адрес проверяемого лица)

____________________________________________________________________ _______

В присутствии

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О. представителя, присутствовавшего при проведении проверки)

В ходе проверки установлено:

____________________________________________________________________ _______

(сведения о результатах мероприятий по контролю и надзору)

____________________________________________________________________ _______

В ходе проверки выявлены нарушения:

____________________________________________________________________ _______

(сведения о выявленных нарушениях с обязательным указанием

____________________________________________________________________ _______

нормативного правового акта, устанавливающего нарушенное требование,

____________________________________________________________________ _______

о физических или должностных лицах, на которых возлагается

ответственность за совершение правонарушения)

Список приложений (документов), обосновывающих выводы сотрудника(ов):

N п/п	Наименование приложения (документа)

Выводы сотрудника(ов) по итогам проверки:

____________________________________________________________________ _______

(общий вывод о соблюдении или несоблюдении Правил регистрации граждан

____________________________________________________________________ _______

Российской Федерации и снятия с регистрационного учета по месту

____________________________________________________________________ _______

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,

о составлении плана устранения выявленных нарушений)

Акт от "__" ___________ 20__ г. составлен на ___ страницах в 2 экземплярах.

Подпись и расшифровка подписи сотрудника(ов), проводившего(их) проверку:

____________________________________________________________________ _______

(подпись) (Ф.И.О.)

____________________________________________________________________ _______

(подпись) (Ф.И.О.)

____________________________________________________________________ _______

(подпись) (Ф.И.О.)

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр получил:

____________________________________________________________________ _______

(подпись) (Ф.И.О. гражданина, должностного лица)

Отметка об отказе в ознакомлении и подписи акта:

____________________________________________________________________ _______

(подпись) (Ф.И.О. гражданина, должностного лица)

Приложение N 3

к Административному регламенту

исполнения Федеральной миграционной

службой, ее территориальными органами

и Министерством внутренних дел Российской

Федерации, его территориальными органами

государственной функции по контролю

за соблюдением гражданами Российской

Федерации и должностными лицами правил

регистрации и снятия граждан Российской

Федерации с регистрационного учета

по месту пребывания и по месту жительства

в пределах Российской Федерации

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/------------\ /-----------------------\ /----------------\ /-------------\

|    План    | |Рассмотрение материалов| |  Рассмотрение  | | Установление|

| проведения | |по обеспечению контроля| |   поступившей  | |факта наличия|

|проверочного| |    за устранением     | |  информации о  | |неполной либо|

|мероприятия | |      выявленных       | |    нарушении   | |недостоверной|

\------------/ |    правонарушений     | |законодательства| | информации в|

      |        \-----------------------/ \----------------/ | распоряжении|

      |                   |                      |          | МВД России  |

      |                   |                      |          |             |

      |                   |                      |          \-------------/

     \/                  \/                     \/                \/

Принятие решения о проведении проверочного мероприятия

      \/                  \/                     \/                   |

/----------------------------------------------------\                |

|           Выбор вида проводимой проверки           |                |

\----------------------------------------------------/                |

        |                       |                  \------\           |

        \/                      \/                        \/          \/

 /-----------\      /-----------------------\           /-----------------\

 | Выездная  |      |  Выездная совместная  |           |   Камеральная   |

 \-----------/      \-----------------------/           \-----------------/

       \/                        \/                              |

/-------------\ /-------------------------------\                |

|   Издание   | |Согласование порядка проведения|                |

|распоряжения | | и перечня сотрудников органов |                |

\-------------/ |государственной власти, органов|                |

       |        |    местного самоуправления,   |                |

       |        |совместно с которыми проводится|                |

       |        |            проверка           |                |

       |        \-------------------------------/                |

       |                         \/                              \/

       |             /------------------------\      /--------------------\

       |             |  Издание распоряжения  |      |Издание распоряжения|

       |             \------------------------/      \--------------------/

       \/                        \/                              \/

 /-----------------------------------------------\    /-------------------\

 |  Выезд к месту нахождения проверяемого лица   |    | Уведомление лица о|

 \-----------------------------------------------/    |проведении проверки|

                        |                             \-------------------/

                        \/                                       \/

/-------------------------------------------------\   /-------------------\

|   Ознакомление проверяемого лица с основанием   |   |    Направление    |

|               проведения проверки               |   |    запросов на    |

\-------------------------------------------------/   | проверяемое лицо  |

                       |                              | и иные организации|

                       |                              |    или органы     |

                       |                              |  государственной  |

                       |                              | власти, местного  |

                       |                              |  самоуправления   |

                       |                              \-------------------/

                       |                                |        |

                       \/                               \/       \/

/--------------------------------\     /--------------------\ /-----------\

|   Вручение проверяемому лицу   |     |Получение информации| |Неполучение|

|    распоряжения на проверку    |     | по запросам в срок | |необходимой|

\--------------------------------/     \--------------------/ |информации |

                |                          |                  |  в срок   |

                |                          |                  \-----------/

                \/                         |                     \/

 /------------------------------\          |               /-------------\

 |  Установление обстоятельств  |          |               |  Продление  |

 | нахождения проверяемого лица |          |               |    срока    |

 |      в месте нахождения      |          |               | проведения  |

 \------------------------------/          |               |  проверки   |

         |               |                 |               \-------------/

         |               |                 |                       \/

         \/              \/                |               /--------------\

/--------------------\ /--------------\    |               |  Получение   |

| В случае выявления | | Фиксирование |    |               |  информации  |

|признаков совершения| |обстоятельств |    |               \--------------/

|    гражданином,    | |  нахождения  |    |                   |

| должностным лицом  | | проверяемого |    |                   |

|  административных  | | лица в месте |    \/                  \/

| правонарушений или | |  нахождения  | /--------------------------\

|    преступлений    | \--------------/ |Анализ полученных сведений|

|   осуществляется   |        |         \--------------------------/

|   применение мер   |        |             |                   |

|   пресечения их    |        |             |                   |

|     незаконной     |        |             |                   |

|    деятельности    |        |             |                   |

\--------------------/        |             |                   |

                              \/            \/                  \/

/-----------------------------------\ /----------------\ /----------------\

|Направление запросов на проверяемое| |  Установлены   | | Не установлены |

|  лицо и в организации или органы  | |    признаки    | |    признаки    |

|  государственной власти, местного | |   нарушения    | |    нарушения   |

|          самоуправления           | |законодательства| |законодательства|

\-----------------------------------/ \----------------/ \----------------/

    |                           |             |                  |

    \/                          \/            \/                 \/

/---------------\      /-----------\ /------------------------------------\

|   Получение   |      |Неполучение| |      Составление акта проверки     |

| информации по |      |необходимой| \------------------------------------/

|запросам в срок|      |информации |          |                  |

\---------------/      |  в срок   |          |                  |

        |              \-----------/          |                  |

        |                    \/               \/                 \/

        |              /-----------\ /------------------------------------\

        |              | Продление | | Ознакомление (направление) с актом |

        |              |   срока   | |      проверяемого лица и иных      |

        |              |проведения | |        заинтересованных лиц        |

        |              | проверки  | \------------------------------------/

        |              \-----------/          |                  |

        |                    \/               \/                 \/

        |              /-----------\ /------------------------------------\

        |              | Получение | |    Получение возражений к акту     |

        |              |информации | \------------------------------------/

        |              \-----------/          |                  |

        \/                   \/               \/                 |

    /----------------------------\      /-------------------\    |

    | Анализ полученных сведений |      | Принятие решения о|    \/

    \----------------------------/      |возбуждении дела об| /-----------\

        |                     |         |  административном | |Прекращение|

        |                     |         |правонарушении либо| | проверки  |

        |                     |         |   о направлении   | \-----------/

        |                     |         | материала в орган,|

        |                     |         | уполномоченный на |

        |                     |         |принятие решений по|

        |                     |         | факту выявленного |

        \/                    \/        |   правонарушения  |

/------------------\ /----------------\ \-------------------/

|   Установлены    | | Не установлены |           |

|признаки нарушения| |    признаки    |           |

| законодательства | |    нарушения   |           |

\------------------/ |законодательства|           \/

  |                  \----------------/ /--------------------------------\

  |                               |     |    Контроль за устранением     |

  |                               |     |   выявленного правонарушения   |

  |                               |     \--------------------------------/

  \/                              \/

Составление акта проверки

  \/                              \/

Ознакомление (направление) с актом проверяемого лица и иных заинтересованных лиц

  \/                              \/

Получение возражений к акту

  \/                              \/

/-----------------------\  /--------------------\

|   Принятие решения    |  |Прекращение проверки|

|  о возбуждении дела   |  \--------------------/

|  об административном  |

|  правонарушении либо  |

|о направлении материала|

|в орган, уполномоченный|

|  на принятие решений  |

| по факту выявленного  |

|    правонарушения     |

\-----------------------/

            \/

Контроль за устранением выявленного правонарушения

Приложение N 4

к Административному регламенту

исполнения Федеральной миграционной

службой, ее территориальными органами

и Министерством внутренних дел Российской

Федерации, его территориальными органами

государственной функции по контролю

за соблюдением гражданами Российской

Федерации и должностными лицами правил

регистрации и снятия граждан Российской

Федерации с регистрационного учета

по месту пребывания и по месту жительства

в пределах Российской Федерации

Образец

Журнал

учета распоряжений о проведении проверки

соблюдения гражданами Российской Федерации, нанимателями

(собственниками) жилых помещений, должностными лицами

и лицами, ответственными за прием и передачу в органы

регистрационного учета документов для регистрации и снятия

с регистрационного учета граждан Российской Федерации

по месту пребывания и по месту жительства в пределах

Российской Федерации

N п/п	Дата издания распоряжения	Вид проверки	Адрес проведения проверки	Отметка о проведении проверки	Решение по результатам проверки

-------------------------------------------

*(1) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 31, ст. 3420; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 50, ст. 7341; 2012, N 53, ст. 7638; 2013, N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6696; N 52, ст. 6952; 2014, N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 78; N 27, ст. 3988; N 48, ст. 6724. Далее - "Закон".

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, 559, 566; N 30, ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1021, 1022, 1105; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 29, ст. 4374; 2016, N 26, ст. 3870; N 27, ст. 4160; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст. 1370; 2002, N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 37, ст. 4701; N 46, ст. 6024; 2011, N 44, ст. 6282; 2012, N 17, ст. 1986; N 22, ст. 2866; 2014, N 26, ст. 3577; N 34, ст. 4667; 2015, N 1, ст. 262; N 11, ст. 1601; 2016, N 7, ст. 982. Далее - Правила регистрации.2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334; 2012, N 21, ст. 2630; N 29, ст. 4078; 2013, N 3, ст. 177; N 26, ст. 3314; N 31, ст. 4198; N 51, ст. 6846; N 52, ст. 7137; 2014, N 19, ст. 2396; N 26, ст. 3524; N 32, ст. 4467; N 44, ст. 6041, 6043, 6044; N 46, ст. 6331; 2015, N 4, ст. 641; N 32, ст. 4747, 4748; N 37, ст. 5129; 2016, N 15, ст. 2071; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2016.3 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 ноября 2013 г., регистрационный N 30402.

*(3) Далее - "Регламент".

*(4) Далее - "сотрудники".

*(5) Далее - "государственная функция".

*(6) Далее - "территориальные органы МВД России", если не предусмотрено иное.

*(7) Далее - "руководитель территориального органа МВД России или его заместитель", если не предусмотрено иное.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации: 2009, N 1, ст. 1, 2; 2014, N 6, ст. 548; N 30, ст. 4202; N 31, ст. 4398.

*(9) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 31, ст. 3420; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 50, ст. 7341; 2012, N 53, ст. 7638; 2013, N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6696; N 52, ст. 6952; 2014, N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 78; N 27, ст. 3988; N 48, ст. 6724.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847; 2004, N 19, ст. 1838; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40;N13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; N 30, ст. 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3420; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825;N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007, 4015; 2008, N 20, ст. 2259; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 29, ст. 3597; N 52, ст. 6406; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006; N 31, ст. 4164, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208; N 46, ст. 5918; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4298; N 30, ст. 4585, 4590, 4600, 4601; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728, 6730; N49, ст. 7025; N 50, ст. 7346, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 24, ст. 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 8, ст. 718; N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2319, 2323; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3469, 3477; N 30, ст. 4025, 4029, 4031, 4032, 4040, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5444; N 44, ст. 5624, 5644; N 48, ст. 6163, 6165; Российская газета, 2013, 4 декабря.

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474.

*(12) Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772.

*(13) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098.

*(14) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст. 1370; 2002, N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 37, ст. 4701; N 46, ст. 6024; 2011, N 44, ст. 6282; 2012, N 17, ст. 1986; N 22, ст. 2866; 2014, N 34, ст. 4667.

*(15) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3168; 2012, N 23, ст. 3008; N 36, ст. 4908; 2013, N 16, 1972; N 21, ст. 2648; N 31, ст. 4216; N 39, ст. 4979; 2014, N 8, ст. 811; N 9, ст. 919; N 14, ст. 1627.

*(16) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506.

*(17) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, 559, 566.

*(18) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1335; 2013, N 3, ст. 177; N 31, ст. 4198.

*(19) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 июня 2011 г., регистрационный N 21062, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 2 июня 2014 г. N 457 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июля 2014 г., регистрационный N 32925).

*(20) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 ноября 2014 г., регистрационный N 34570.

*(21) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июня 2012 г., регистрационный N 24709, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 24 июня 2013 г. N 458 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 августа 2013 г., регистрационный N 29820), от 19 мая 2014 г. N 426 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный N 32687).

*(22) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2013 г., регистрационный N 27763.

*(23) Далее - "проверяемые лица".

*(24) Далее - "паспорт гражданина Российской Федерации".

*(25) Далее - "Единый портал".

*(26) Выездные проверки могут быть также совместными.

*(27) Проверки, проводящиеся на основании представленных документов, не требующие выезда сотрудников.

*(28) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2013 г., регистрационный N 27963.

*(29) Далее - "группа".

*(30) Приложение N 15 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288.

*(31) Приложение N 9 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288.