Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента" (подготовлен Минюстом России 16.10.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента"
(подготовлен Минюстом России 16.10.2015 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; 2006, N 3, ст. 282; 2010, N 21, ст. 2526; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 30, ст. 4172; 2014, N 30, ст. 4237) следующие изменения:

1) пункт 9 части шестой статьи 21 изложить в следующей редакции:

"9) в случае, если регистрируемое общественное объединение намеревается после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, - заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), составленное по форме, утверждаемой федеральным органом государственной регистрации.";

2) в статье 29:

а) в части первой:

абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

в абзаце пятом слова ", а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы" исключить;

абзац восьмой признать утратившим силу;

б) часть пятую изложить в следующей редакции:

"Общественное объединение обязано представлять в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган информацию о своей деятельности в объеме и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О некоммерческих организациях". Неоднократное неисполнение общественным объединением в установленный срок указанной обязанности является основанием для обращения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа в суд с заявлением о признании такого объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.";

в) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязано до начала осуществления такой деятельности подать в федеральный орган государственной регистрации заявление о включении его в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3607; 2010, N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; 2011, N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172; 2014, N 8, ст. 738; N 23, ст. 2932; N 30, ст. 4237) следующие изменения:

1) в статье 13.1:

а) подпункт 9 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"9) в случае, если регистрируемая некоммерческая организация намеревается после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, - заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи.";

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Некоммерческие организации, указанные в пункте 6 статьи 2 настоящего Федерального закона, подлежат включению в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Ведение реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке. Некоммерческая организация включается в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в случае:

1) поступления в уполномоченный орган заявления некоммерческой организации о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, составленного по форме, утверждаемой уполномоченным органом;

2) осуществления некоммерческой организацией, которая не подала в уполномоченный орган указанное в пункте 11 настоящей статьи заявление, деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.";

в) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, представляется некоммерческой организацией одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации некоммерческой организации, при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган либо до начала осуществления ею деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, - в уполномоченный орган.";

2) статью 26 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В случае перечисления (передачи) денежных средств (иного имущества) некоммерческим организациям российское юридическое лицо, получившее в течение года, предшествовавшего такому перечислению (передаче), денежные средства и иное имущество от иностранных источников, информирует указанные организации о получении им денежных средств и иного имущества от иностранных источников.";

3) в статье 32:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности по форме, утвержденной уполномоченным органом, содержащий информацию о персональном составе руководящих органов, об объеме и источниках полученных денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и фактическом расходовании или использовании, а также программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, финансируемых и (или) проводимых при участии иностранных источников, и содержательный отчет об их исполнении в случае, если такие мероприятия проводились.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны также представлять в уполномоченный орган аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган отчет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, ежеквартально, аудиторское заключение, содержательный отчет об исполнении программ и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, финансируемых и (или) проводимых при участии иностранных источников, - ежегодно, программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, финансируемых и (или) проводимых при участии иностранных источников, - не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения программы или подписания договора, иного документа, являющихся основанием для проведения мероприятий, финансируемых и (или) проводимых при участии иностранных источников.

Сроки представления предусмотренных настоящим пунктом документов определяются уполномоченным органом.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Структурные подразделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности по форме, утвержденной уполномоченным органом, содержащий информацию о персональном составе руководящих органов, об объеме и источниках полученных денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования, об их фактическом расходовании или использовании, о программах и мероприятиях, осуществляемых (предполагаемых для осуществления) на территории Российской Федерации, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества.

Структурные подразделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны представлять в уполномоченный орган аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, полученное от российской аудиторской организации (российского индивидуального аудитора), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, а также осуществляемые (предполагаемые для осуществления) на территории Российской Федерации программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, и содержательный отчет об их исполнении.

Сроки представления указанных отчета и документов определяются уполномоченным органом.

Структурные подразделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или представлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов определяются уполномоченным органом.".

Статья 3

Внести в часть 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 52, ст. 6235; 2010, N 5, ст. 459; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 19, ст. 2329; 2014, N 52, ст. 7542) следующие изменения:

1) пункт 16 дополнить словами ", а также участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в том числе входить в состав их органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов;";

2) дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18) выезжать за пределы Российской Федерации в целях, не связанных с гражданской службой, за счет средств иностранных государств, их государственных органов и органов местного самоуправления, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, а также российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ).".

Статья 4

Внести в часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1152; 2011, N 19, ст. 2709; N 48, ст. 6730; 2014, N 52, ст. 7542) следующие изменения:

1) пункт 15 дополнить словами ", а также участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в том числе входить в состав их органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов;";

2) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) выезжать за пределы Российской Федерации в целях, не связанных с муниципальной службой, за счет средств иностранных государств, их государственных органов и органов местного самоуправления, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, а также российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ).".

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта