Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях предоставления преференций организациям, участвующим в развитии материальной и учебно-лабораторной базы образовательных организаций, в том числе участвующим в формировании фонда целевого капитала" (1190-СШ/Д26вн от 23.08.2016)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях предоставления преференций организациям, участвующим в развитии материальной и учебно-лабораторной базы образовательных организаций, в том числе участвующим в формировании фонда целевого капитала" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан на основании поручения Правительства Российской Федерации от 1 марта 2016 г. N ДМ-П13-1100 и пункта 93 плана действия Правительства Российской Федерации, направленного на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 г., утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 1 марта 2016 г. N 1349р-П13.

Публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта проведено в сроки с 20 апреля 2016 г. по 10 июня 2016 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) в сроки с 14 июня 2016 г. по 11 июля 2016 г., посредством размещения указанных документов на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в сети Интернет по адресу: http://www.regulation.gov.ru/p/48105 (ID проекта: 02/04/04-16/00048105). Замечания и предложения на этапе публичного обсуждения уведомления о разработке проекта акта не поступали. В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения были получены от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Данные замечания и предложения были включены разработчиком в сводку замечаний и предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в котором им была указана информация об учете или причинах их отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в сроки с 26 июля 2016 г. по 2 августа 2016 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

В ходе публичных консультаций были получены отзывы от ПАО "Газпром нефть", ПАО "ГМК "Норильский никель" (приведены в прилагаемой к настоящему заключению сводной таблице о результатах проведения публичного обсуждения).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, содержащейся в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях обеспечения возможности реализации предлагаемого проектом акта регулирования, в рамках установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) механизма исчисления и уплаты налога на прибыль организаций, проект акта необходимо дополнить положениями, предусматривающими:

1) порядок признания указанных внереализационных расходов (в статью 272 Кодекса должны быть внесены изменения определяющие дату осуществления таких расходов);

2) обязанность (освобождение от обязанности) налогоплательщика уплачивать пени и штрафы за несвоевременность уплаты доначисленных сумм налога на прибыль организации в случае, предусматриваемом абзацем вторым проектируемого подпункта 19.4 пункта 1 статьи 265 Кодекса;

3) установление в отношении расходов, предусматриваемых проектируемым подпунктом 19.5 пункта 1 статьи 265 Кодекса, обязанности налогоплательщика по их восстановлению в случаях отмены пожертвования в виде имущества в течении десяти лет со дня его передачи, либо передачи имущества в течении трех лет со дня его получения третьими лицами, а также обязанности (освобождение от обязанности) налогоплательщика уплачивать пени и штрафы за несвоевременность уплаты доначисленной в указанных случаях сумм налога на прибыль организаций.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.