Проект Приказа Федерального агентства водных ресурсов "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральным агентством водных ресурсов, на очередной финансовый год и плановый период" (подготовлен Росводресурсами 13.09.2016)

Проект Приказа Федерального агентства водных ресурсов "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральным агентством водных ресурсов, на очередной финансовый год и плановый период"
(подготовлен Росводресурсами 13.09.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873; 2014, N 43, ст. 5795, N 48, ст. 6664; 2016, N 1, ст. 26), постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116, N 50, ст. 5958; 2009, N 12, ст. 1429; 2010, N 38, ст. 4825, ст. 4835, N 52, ст. 7104; 2011, N 36, ст. 5148, N 42, ст. 5922; 2012, N 15, ст. 1784, 2014, N 32, ст. 4486, N 43, ст. 5892) и постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральным агентством водных ресурсов, на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя М.А. Тарасова.

Врио руководителя

В.А. Никаноров

Приложение
к приказу Федерального агентства
водных ресурсов
от "____" _______________ 2016 г. N_____

Методика
прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральным агентством водных ресурсов, на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие понятия и положения.

1.1. Методика прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральным агентством водных ресурсов, на очередной год и плановый период (далее - Методика) разработана в целях реализации Росводресурсами полномочий главного администратора доходов федерального бюджета в части прогнозирования поступлений по закрепленным за Росводресурсами доходам федерального бюджета, представления сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Методика разработана в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Общие требования).

1.3. Методика необходима для создания единой методической базы подготовки прогнозов и обеспечения полноты доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами.

1.4. Перечень доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами, определяется в соответствии с действующими на дату составления прогноза указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

1.5. В соответствии с Общими требованиями прогнозирование доходов федерального бюджета осуществляется по всем кодам классификации доходов (далее - КБК), закрепленным за Росводресурсами согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями. В состав прогнозируемых Росводресурсами доходов федерального бюджета, по которым составляются расчеты, включаются:

1.5.1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, зачисляемые в федеральный бюджет с отражением по КБК 052 1 11 05031 01 6000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".

Данный вид доходов федерального бюджета предусмотрен статьей 42 главы 6 раздела II части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки внесения арендаторами в федеральный бюджет платы за пользование федеральным имуществом (арендной платы) регулируются главой 34 раздела IV части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и определяются договорами аренды.

1.5.2. Доходы от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, зачисляемые в федеральный бюджет с отражением по КБК 052 1 12 05010 01 6000 120 "Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".

Данный вид доходов федерального бюджета предусмотрен статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.

Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности". Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

1.5.3. Иные доходы федерального бюджета, закрепленные за Росводресурсами согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями, и зачисляемые в федеральный бюджет с отражением по следующим кодам бюджетной классификации:

052 1 11 02012 01 6000 120 "Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 11 07011 01 6000 120 "Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 13 01991 01 6000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 16 23011 01 6000 140 "Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 16 25081 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности (за исключением денежных взысканий (штрафов), налагаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 16 33010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 16 49010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 1 16 90010 01 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)",

052 2 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации",

052 2 18 01010 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".

1.6. Методика разработана для сотрудников центрального аппарата Федерального агентства водных ресурсов и подведомственных Росводресурсам администраторов доходов бюджета, ответственных за формирование прогнозов доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами.

1.7. При изменении бюджетного законодательства или иных нормативных правовых актов в части основания возникновения, порядка расчета и взимания платежей, администрируемых Росводресурсами, а также в случае изменения функций Росводресурсов, Методика подлежит уточнению.

2. Основные показатели, используемые для формирования (расчета) прогнозов доходов федерального бюджета, администрируемых Федеральным агентством водных ресурсов, на очередной финансовый год и плановый период.

2.1. Основные показатели, используемые для формирования (расчета) прогнозов доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами, на очередной финансовый год и плановый период основываются на необходимости учета следующих данных по видам доходов:

2.1.1. В отношении прогнозирования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов:

-сумма площадей, находящихся в оперативном управлении объектов недвижимого имущества, переданных в аренду;

-сумма площадей находящихся в оперативном управлении объектов недвижимого имущества, переданных в аренду, по договорам аренды, которые прекратят свое действие в текущем или очередном году;

-сумма площадей находящихся в оперативном управлении объектов недвижимого имущества, которые предполагается передать в аренду в текущем и (или) очередном финансовом году путем заключения договора аренды;

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, в отчетном году;

- макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период (индекс потребительских цен в Российской Федерации, в среднем за год).

2.1.2. В отношении прогнозирования доходов от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности:

- прогнозируемая платежная база (объем забора (изъятия) водных ресурсов, количество производимой электроэнергии, площадь предоставленной в пользование акватории водных объектов (их частей);

- ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в разрезе бассейнов рек и субъектов Российской Федерации.

2.1.3. В отношении прогнозирования иных доходов федерального бюджета, закрепленных за Росводресурсами согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями:

- объем годовых поступлений доходов за предыдущие отчетные периоды (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года).

3. Характеристика метода расчета прогнозов доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами, на очередной финансовый год и плановый период.

3.1. Для каждого вида доходов применяется один или несколько методов расчета.

3.1.1. Прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющий прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов, а также индексация - расчет с применением коэффициента, характеризующего динамику базовой ставки платежа или прогнозируемого вида доходов, применяются в отношении:

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов;

- доходов от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

3.1.2. Усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года, применяется в отношении иных доходов федерального бюджета, закрепленных за Росводресурсами согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями.

3.2. При изменении бюджетного законодательства или иных нормативных правовых актов, а также в случае изменения организационно-правовой формы подведомственных учреждений, функций Росводресурсов и по иным основаниям Федеральное агентство водных ресурсов может принять решение об изменении метода расчета прогноза доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами, на очередной финансовый год и плановый период.

4. Описание фактического алгоритма расчета прогнозов доходов федерального бюджета, администрируемых Росводресурсами, на очередной финансовый год и плановый период.

4.1. Расчет прогнозов поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов (КБК 052 1 11 05031 01 6000 120) (ДАРЕНДА):

4.1.1. Объем поступлений в федеральный бюджет по данному доходу на очередной финансовый год (ДАРЕНДА/ПЛАН ОБЩ) рассчитывается путем суммирования прогнозных значений по центральному аппарату и каждому территориальному органу Росводресурсов, определяемых в соответствии со следующей формулой:

ДАРЕНДА/ПЛАН ОБЩ = ?ДАРЕНДА/ПЛАН N

где:

N - центральный аппарат / территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов;

ДАРЕНДА/ПЛАН N- объем поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, рассчитываемый по каждому из них в отдельности по следующей формуле:

ДАРЕНДА/ПЛАН N = (SАРЕНДА N/ОТЧ ГОД - SАРЕНДА N/ВЫБ + SАРЕНДА N/ПРИБ) * CАРЕНДА N/ОТЧ ГОД*ИИНФЛ/ТЕК ГОД*ИИНФЛ/ОЧЕР ГОД),

где:

SАРЕНДА N/ОТЧ ГОД - фактическая сумма переданных в аренду площадей объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, на конец отчетного года;

SАРЕНДА N/ВЫБ - сумма переданных в аренду площадей объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов по договорам аренды, которые прекратят свое действие в текущем или очередном году;

SАРЕНДА N/ПРИБ - сумма площадей объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, вовлеченных и (или) предполагаемых к вовлечению в арендные отношения в текущем и очередном году;

CАРЕНДА N/ОТЧ ГОД - среднегодовой размер арендной платы за один квадратный метр переданных в аренду площадей объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, за отчетный год, определяемая по следующей формуле:

CАРЕНДА N/ОТЧ ГОД = ДАРЕНДА N/ОТЧ ГОД / SАРЕНДА N/ОТЧ ГОД,

где:

ДАРЕНДА N/ОТЧ ГОД - фактический объем поступлений в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, в отчетном году;

SАРЕНДА N/ОТЧ ГОД - фактическая сумма площадей объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, сдаваемых в аренду в отчетном году (определяется на конец отчетного года);

ИИНФЛ/ТЕК ГОД - индекс потребительских цен в Российской Федерации (в среднем за год) на текущий год, который представлен в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации;

ИИНФЛ/ОЧЕР ГОД - индекс потребительских цен в Российской Федерации (в среднем за год) на очередной год, который представлен в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

4.1.2. Объем поступлений в федеральный бюджет по данному доходу на плановый период (два финансовых года, следующих за очередным) (ДАРЕНДА/i), рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

ДАРЕНДА/i = ДАРЕНДА/(i-1) *ИИНФЛ/i,

где:

i - год, на который осуществляется прогнозирование поступлений;

ДАРЕНДА/(i-1) - объем прогнозируемых поступлений в федеральный бюджет по данному доходу в (i-1)-ом году;

ИИНФЛ/i - индекс потребительских цен в Российской Федерации (в среднем за год) в i-ом году, который представлен в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

4.2. Объем поступлений в федеральный бюджет доходов от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (КБК 052 1 12 05010 01 6000 120) на очередной год или плановый период (ДПВО) рассчитывается в разрезе целей водопользования в соответствии со следующей формулой:

ДПВОi = ? VПВО 1 КВ i* Ст i-1 + ? VПВО 2-4 КВ i* Ст i ,

где:

VПВО 1 КВ i - прогнозируемый объем водопользования, осуществляемого по договорам водопользования, подлежащий оплате в 1 квартале i-го года;

VПВО 2-4 КВ i - прогнозируемый объем водопользования, осуществляемого по договорам водопользования, подлежащий оплате в 2-4 кварталах i-го года;

i - год, на который осуществляется прогнозирование поступлений;

Ст i-1 - ставка платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в (i-1)-ом году;

Ст i - ставка платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в i-ом году.

4.3. Объем поступлений в федеральный бюджет иных доходов, закрепленных за Росводресурсами согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями, на очередной финансовый год и на плановый период (два финансовых года, следующих за очередным) (ДДОХОДЫ/ ПЛАН) определяется методом усреднения в соответствии со следующей формулой:

ДДОХОДЫ/ ПЛАН = ? (ДДОХОДЫ/ i - Ri) / n,

i=1

где:

Д ДОХОДЫ/ i - фактический объем поступлений в i-ом году в федеральный бюджет доходов, зачисленных с отражением по соответствующему КБК, определяемый на основе данных Федерального казначейства;

Ri - объем разовых (единовременных) платежей, зачисленных в федеральный бюджет в i-ом году с отражением по соответствующему КБК;

i - прошедший отчетный период (год);

n - количество учитываемых в прогнозе прошедших отчетных периодов (лет) поступления в федеральный бюджет доходов, зачисляемых с отражением по соответствующему КБК.

Объем поступлений в федеральный бюджет доходов на очередной финансовый год и плановый период определяется методом усреднения по следующим КБК:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.