Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в приказ МВД России от 19 июня 2012 г. N 608 "О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России" (подготовлен МВД России 12.09.2016)

Досье на проект

Проект приказа МВД России "О внесении изменений в приказ МВД России от 19 июня 2012 г. N 608" подготовлен в целях совершенствования вопросов организации осуществления оперативно-розыскной деятельности начальников отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях.

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание проекта нормативного правового акта предусмотрены подпунктом 3 пункта 21 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 N 248.

Проектом предусматривается наделение полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности (п. 2.2.4) руководителей линейных пунктов полиции в составе линейных управлений, отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте на межрегиональном и районном уровнях, при отсутствии в них штатных должностей оперативных сотрудников.

Одновременно, предлагаемыми изменениями в пункт 3, определяющим перечень лиц, допущенных к контролю за оперативно-розыскной деятельностью, исключаются руководители подразделений, указанных в подпункте 2.2.4, при отсутствии в них штатных должностей оперативных сотрудников.

В органах внутренних дел на транспорте линейные пункты полиции играют особую роль в организации оперативного обслуживания, удаленных от мест дислокации линейных управлений и отделов, объектов железнодорожного, воздушного и водного транспорта. В связи с этим, вопрос наделения руководителей полномочиями непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности, при отсутствии штатных должностей оперативных сотрудников, имеет важнейшее значение для обеспечения полноты оперативного обслуживания и прикрытия объектов транспортного комплекса в условиях прошедшего сокращения штатной численности подразделений органов внутренних дел на транспорте.

В настоящее время требования приказа МВД России от 19.06.2012 N 608 исключают возможность осуществления оперативно-розыскной деятельности начальниками линейных отделов (отделений, пунктов) полиции и, соответственно, запрещают осуществлять оперативно-розыскную деятельность начальникам линейных отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России па межрегиональном и районном уровнях, в том числе начальникам линейных пунктов полиции при отсутствии в штатном расписании должностей оперативных сотрудников. Требования данного приказа послужили основанием внесения надзирающими прокурорами представлений о прекращении ДОУ, заведенных начальниками линейных пунктов полиции, в связи с тем, что дела заведены ненадлежащим лицом, т.е. лицом неуполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Линейные пункты полиции составляют практически две трети от общего числа линейных подразделений органов внутренних дел на транспорте (в настоящее время из 1044 линейных подразделений органов внутренних дел на транспорте свыше 600 составляют линейные пункты полиции).

С учетом произошедших изменений организационно-штатной структуры и построения системы органов внутренних дел на транспорте (в связи с концентрацией оперативных подразделений в составе УТ МВД России по ФО и линейных управлений МВД России на транспорте) роль линейных пунктов полиции (как правило, в штат линейного пункта полиции входит начальник и 2-5 полицейских ППСП) и их руководителей неоценима в обеспечении единого и непрерывного оперативного сопровождения и прикрытия объектов транспортного комплекса, имеющих протяженную линейную структуру.

Общая штатная численность оперативных подразделений уголовного розыска органов внутренних дел на транспорте составляет 2631 ед., борьбы с преступными посягательствами на грузы - 1067 ед., экономической безопасности и противодействия коррупции - 985 ед. Указанное с учетом наличия подразделений уголовного розыска, борьбы с преступными посягательствами на грузы, экономической безопасности и противодействия коррупции в составе УТ МВД России по ФО, ЛУ-ЛО МВД России на транспорте, ЛОП и ЛОеП не позволяет обеспечить включение сотрудников оперативных подразделений в структуру всех ЛПП.

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта приказа МВД России является наделение начальников отделов (отделений, пунктов) полиции полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Проект получил предварительное согласование с заинтересованными структурным подразделениями Министерства, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации. Замечания предложения, высказанные при согласовании проекта в полном объеме учтены при его доработке.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а так же дополнительного финансирования органов внутренних дел.

ГУТ МВД России