Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. N 530" (подготовлен Минсельхозом России 26.09.2016)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. N 530"
(подготовлен Минсельхозом России 26.09.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов, а также обеспечения производства продукции аквакультуры (далее - Мероприятия), а порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

На сегодняшний день порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации установлен приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 530 "Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июня 2015 регистрационный N 37516) (далее - Порядок).

В настоящее время бюджетные учреждения (далее - Учреждения) осуществляют мероприятия за счет средств федерального бюджета (в соответствии с пунктом 9 Порядка). Учреждения лишены возможности направлять иные средства, в том числе и средства от приносящей доход деятельности на рыбохозяйственную мелиорацию в целях указанных в пункте 4 Порядка.

Необходимо отметить, что рекомендации научных учреждений по рыбохозяйственной мелиорации выдаются в большем объеме, чем устанавливается в государственном задании. Исходя из изложенного, при наличии соответствующих рекомендаций науки Учреждениям целесообразно осуществлять мелиоративные работы в целях указанных в пункте 4 Порядка за счет иных средств, в том числе и от средств поступающих от приносящей доход деятельности.

Действующей редакцией Порядка, установлено, что Мероприятия осуществляются юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с Планами мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации (далее - План), формируемыми и утверждаемыми территориальными управлениями Росрыболовства, на территориях, осуществления полномочий которых планируется осуществление Мероприятий. Планы формируются и утверждаются на основании заявок и рекомендаций научных организаций. Кроме того, Порядком установлено, что План формируется и утверждается до 1 декабря года, предшествующему году проведения работ, внесение изменений и дополнений в План не предусматривается.

Таким образом, на сегодняшний день Порядком не предусмотрен алгоритм осуществления Мероприятий в год возникновения необходимости их (Мероприятий) осуществления, что говорит о невозможности оперативного принятия управленческого решения о проведении тех или иных Мероприятий. Между тем, такое долгосрочное планирование в большинстве случаев нецелесообразно, поскольку осуществление Мероприятий в срок до 1 года со дня подачи соответствующей заявки становится неактуальным.

Предлагаемые изменения в Порядок, позволят территориальным управлениям, в случаях необходимости, оперативно вносить соответствующие изменения в Планы в части дополнения их новыми мероприятиями, а также корректировки уже включенных в План мероприятий.