Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 795 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подготовлен Минпромторгом России 27.09.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 795 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
(подготовлен Минпромторгом России 27.09.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N795 (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 33 ст.4828).

2. Ранее заключенные соглашения о предоставлении субсидии между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Роскачеством в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N795 привести в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________2016 г. N__________

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 795 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Изложить Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в следующей редакции:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" (далее - Роскачество) в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется Роскачеству в целях организации рабочих мест, приобретения и создания программных продуктов, разработки стандартов системы добровольной сертификации продукции "Система подтверждения качества российской продукции" (далее - Система), включая методики испытаний и проведения веерных исследований продукции, реализуемой в розничной торговле на территории Российской Федерации, проведения мероприятий, направленных на разработку и продвижение знака Системы, и реализации основных направлений деятельности Роскачества, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 780-р.

2. Субсидия предоставляется Роскачеству в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке этому Министерству на предоставление субсидии.

3. Для заключения соглашения Роскачество представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующий перечень документов:

а) копию устава Роскачества, заверенную в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в установленном порядке (в случае непредставления Роскачеством этого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) финансовый план Роскачества, утвержденный в установленном порядке;

г) поквартальный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год и на плановый период.

4. Для получения субсидии из федерального бюджета Роскачество представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующий перечень документов:

а) финансовый план Роскачества, утвержденный в установленном порядке;

б) поквартальный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год и на плановый период.

в) финансовый отчет о полном расходовании средств субсидии из федерального бюджета за предыдущий финансовый год.

4. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает перечень документов, указанный в пункте 3 настоящих Правил, в течение 10 дней с даты представления.

5. Основаниями для отказа Роскачеству в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных Роскачеством документов перечню, указанному в пункте 3 настоящих Правил;

недостоверность предоставленной Роскачеством информации.

6. Размер субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовых год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

7. Для заключения соглашения на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение соглашения у Роскачества должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательствам платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Роскачеством (далее - соглашение), в котором предусматриваются следующие положения:

а) цель, условия, порядок предоставления и размер субсидии;

б) сроки перечисления субсидии и возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в текущем финансовом году;

в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

з) порядок, форма и сроки представления отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

г) запрет перечисления субсидий:

авансовых платежей на счета, открытые организации, являющейся исполнителем (соисполнителем) соглашения, в кредитной организации, за исключением авансовых платежей по контрактам, договорам на приобретение коммунальных услуг, услуг связи, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на печатные издания, аренды в целях обеспечения деятельности организации;

на счета, открытые Роскачеству в кредитных организациях (кроме средств, предназначенных для оплаты обязательств организации в иностранной валюте, оплаты труда с учетом начислений и социальных выплат, оплаты фактически выполненных организацией работ, оказанных услуг, поставленных товаров, возмещения произведенных организацией расходов (части расходов), погашение и обслуживание краткосрочных кредитов и займов, привлеченных организацией для своевременного выполнения обязательств по направлениям, источником оплаты которых должны быть средства субсидии);

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другой организации;

в целях размещения средств на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;

д) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий, бюджетных инвестиций;

д) осуществление операций связанных с исполнением обязательств по соглашению на счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса

з) обязательство Роскачества соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;

и) обязанность осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением, а также согласие Роскачества на проведение таких проверок;

к) порядок возврата средств, использованных Роскачеством в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

л) порядок возврата Роскачеством в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением;

н) плановые значения предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил целевых показателей деятельности Роскачества, достижение которых обеспечивается за счет субсидии;

о) ответственность некоммерческой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, а также за недостижение плановых значений целевых показателей деятельности Роскачества, предусмотренных соглашением. В случае недостижения указанных плановых значений к Роскачеству могут применить штрафные санкции, расчет размера которых осуществляется согласно приложению N 1;

п) порядок запроса дополнительной информации, подтверждающей целевое использование субсидии, и порядок направления на доработку отчета Роскачества о достижении плановых значений целевых показателей деятельности некоммерческой организации, установленных соглашением, в случае, если по результатам проверки, проведенной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в указанном отчете выявлены отсутствие сведений, необходимых для подтверждения целевого использования субсидии, или их неточность;

р) порядок и сроки проводимой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверки документов, представляемых Роскачеством для получения субсидии.

9. При принятии Министерством промышленности и торговли по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о целесообразности осуществления расходов потребности, источником обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в отчетном году, в соглашение включаются положения о использовании их в очередном году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Целевыми показателями деятельности Роскачества являются:

а) количество стандартов качества Системы, утвержденных соответствующим проектно-техническим комитетом за год;

б) количество протоколов проведенных веерных исследований образцов продукции;

в) количество актов экспертных оценок производства в рамках проведения добровольной сертификации продукции;

г) узнаваемость знака Системы;

д) уровень доверия к знаку Системы.

11. Минимальные значения целевых показателей деятельности некоммерческой организации, достижение которых обеспечивается за счет субсидии, предусмотрены приложением N 2. При этом показатели, указанные в подпунктах "а"-"в" пункта 10 настоящих правил оцениваются в расчете за год, а показатели "г", "д" пункта 10 настоящих правил - по результатам ежегодных исследований, проводимых Роскачеством в декабре каждого календарного года.

12. Перечисление субсидии из федерального бюджета осуществляется единовременно на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, осуществляющему полномочия, в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии может быть использован организацией в следующем финансовом году на цели, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения об использовании неиспользованных остатков по итогам отчетного финансового года.

Указанное решение оформляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Федеральное казначейство перечисляет указанные средства субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются соответствующие финансовые средства.

13. Роскачество представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по форме, установленной соглашением:

а) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, отчет о достижении плановых значений целевых показателей деятельности Роскачество, установленных в соглашении на отчетный год;

в) ежегодно до 20 июля отчет за первое полугодие календарного года о ходе достижения плановых значений целевых показателей деятельности Роскачества, установленных в Соглашении на текущий год (кроме показателей, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 10 настоящих правил.

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка использования субсидии Роскачеством, и не реже 2 раз в год осуществляет проверку достижения Роскачеством плановых значений целевых показателей деятельности, установленных в соглашении.

15. По итогам проверки отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе запросить дополнительную информацию, подтверждающую целевое использование субсидии, либо направить некоммерческой организации на доработку указанный отчет в случае, если в нем отсутствуют сведения, необходимые для подтверждения целевого использования субсидии, или эти сведения требуют уточнения.

16. В случае, если в доработанном Роскачеством отчете об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отсутствует информация о целевом использовании субсидии или представленные сведения не соответствуют целевому назначению субсидии, а также в случае, если по итогам проверки указанного отчета установлен факт нарушения целей и условий предоставления субсидии, субсидия, в части нецелевого использования, возвращается в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное казначейство осуществляют контроль за соблюдением Роскачеством условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также за расходами, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Приложение 1
к Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета
автономной некоммерческой организации "Российская система качества"
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Расчет размера штрафных санкций

1. Размер штрафных санкций (тыс. руб.) (A) за отчетный год определяется по формуле:

,

где:

n - количество целевых показателей в отчетном году;

di - достигнутое значение i-го целевого показателя за отчетный год. В случае если в отчетном году плановое значение целевого показателя равно нулю, целевой показатель считается достигнутым на 100 процентов. В случае если значение di больше значения Di, то целевой показатель считается достигнутым на 100 процентов;

Di - плановое значение i-го целевого показателя в отчетном году;

- удельный вес i-го целевого показателя в отчетном году;

V - размер средств федерального бюджета, израсходованных организацией - получателем субсидии за отчетный год.

2. Удельный вес (Wi) следующих целевых показателей составляет:

а) количество стандартов качества Системы нарастающим итогом за период с 2015 года по состоянию на 31 декабря отчетного года - 30 процентов;

б) количество протоколов проведенных веерных исследований образцов продукции за отчетный год - 10 процентов;

в) количество актов экспертных оценок производства в рамках проведения добровольной сертификации продукции за отчетный год - 10 процентов;

г) узнаваемость знака Системы в отчетном году - 25 процентов;

д) уровень доверия к знаку Системы в отчетном году - 25 процентов.

Приложение 2
к Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета
автономной некоммерческой организации "Российская система качества"
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Минимальные значения целевых показателей деятельности автономной некоммерческой организации "Российская система качества", достижение которых обеспечивается за счет субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Целевые показатели	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество стандартов качества Системы:
за год	стандартов	30	30	30	30
Количество протоколов проведенных веерных исследований образцов продукции	протоколов, оформленных по результатам испытаний в отчетном периоде	1200	1500	1500	1800
Количество актов экспертных оценок производства в рамках проведения добровольной сертификации продукции	актов за отчетный период	80	120	150	180
Узнаваемость знака Системы (по данным исследований, проводимых в IV квартале отчетного года)	процентов от общего количества респондентов	30	35	40	45
Уровень доверия к Знаку системы (по данным исследований, проводимых в IV квартале отчетного года)	процентов от общего количества респондентов	10	12	18	25