Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок разработки, утверждения и содержание программ подготовки специалистов авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала" (подготовлен Минтрансом России 26.06.2015)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Порядок разработки, утверждения и содержание программ подготовки специалистов авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала"
(подготовлен Минтрансом России 26.06.2015 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 19 марта  1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, N 1 (ч.1), ст. 29 (ч.1), N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6075, N 50, ст. 6239, N 50, ст. 6244, N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418, N 30 (ч.2) ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, N 15, ст. 2023, N 15, ст. 2024, N 15, N 30 (ч.1) ст. 4590, N 48, ст. 6733, N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4318; N 53 (ч.1), ст. 7585; 2013, N 23, ст. 2882, N 27, ст. 3477; 2014, N 16, ст.1830, ст. 1836, N 30 (ч.1), ст. 4254, N 42, ст. 5615) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Порядок разработки, утверждения и содержание программ подготовки специалистов авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала".

2. Образовательным организациям, эксплуатантам воздушных судов, организациями по техническому обслуживанию, операторам аэродромов, организациям, осуществляющим деятельность в сфере авиационной безопасности, организациям, выполняющим функции по организации воздушного движения, привести руководства в соответствие с прилагаемыми правилами в течение 180 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.

Министр

М.Ю. Соколов

Приложение
к приказу Минтранса России
от ______________ N _____

Федеральные авиационные правила
"Порядок разработки, утверждения и содержание программ подготовки специалистов авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала"

1. Общие положения

1.1 Настоящие федеральные авиационные правила (далее - Правила) разработаны в соответствие со статьей 54 Воздушного кодекса Российской Федераций.

1.2 Настоящие Правила устанавливает требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки, переподготовки авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала (далее - программа подготовки).

1.3 Разработанные и утвержденные в соответствии с требованиями настоящих Правил программы подготовки используются для подготовки, переподготовки авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала образовательными организациями, эксплуатантами воздушных судов, организациями по техническому обслуживанию, операторами аэродромов, организациями, осуществляющими деятельность в сфере авиационной безопасности, организациями, выполняющими функции по организации воздушного движения.

2. Требования к разработке содержанию программ подготовки

2.4 Программы подготовки разрабатываются Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) (далее - уполномоченный орган), образовательными организациями, эксплуатантами воздушных судов, организациями по техническому обслуживанию, операторами аэродромов, организациями, осуществляющими деятельность в сфере авиационной безопасности, организациями, выполняющими функции по организации воздушного движения.

2.5 Реализация программ подготовки должна обеспечить структуру, состав, и контроль получаемых знаний и навыков, достаточных для соответствия лиц авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала требованиям федеральных авиационных правил.

2.6 Программы подготовки должны включать следующие разделы и приложения:

титульный лист;

лист содержания;

общие положения;

учебный план;

учебно-тематический план;

учебная программа;

порядок и форму контроля знаний.

Титульный лист программы подготовки содержит название программы подготовки, информацию об утверждении программы подготовки (при необходимости - согласовании).

Лист содержания содержит перечень разделов и пунктов программы подготовки.

Общие положения должны содержать:

цель подготовки;

категорию лиц, подготовку которых планируется проводить (специальность, квалификация, вид свидетельства) при реализации программы;

исходный (минимально-допустимый) уровень образования и профессиональной подготовленности специалистов авиационного персонала в соответствии с квалификационными требованиями к профессиям и должностям авиационного персонала и федеральными авиационными правилами;

методы контроля знаний и умений по итогам реализации программы;

заключительную часть с указаниями дальнейших действий специалистов авиационного персонала в случаи успешного (или неуспешного) завершения программы.

Учебный план включает:

форму подготовки (с отрывом от работы, без отрыва от работы);

продолжительность подготовки и режим занятий (общее количество учебных дней, количество учебных дней в неделю, продолжительность учебного дня в часах и т.д.);

этапы подготовки (теоретическая подготовка, тренажерная подготовка, летная подготовка, практическая подготовка (стажировка) и т.д.);

перечень разделов и учебных дисциплин с указанием количества часов по каждому разделу и дисциплине;

формы итогового контроля знаний и отводимое на это время.

В учебно-тематическом плане указывается распределение учебных часов по разделам, учебным дисциплинам и темам в пределах общего бюджета времени, предусмотренного учебным планом. Содержание разделов и тем должны быть расположены в строгой последовательности с соблюдением дидактических принципов. Учебно-тематический план составляется по учебной дисциплине в виде таблицы, в которую вносятся следующие сведения:

номер раздела;

номер учебной дисциплины;

номер темы;

название темы, соответствующее ее содержанию;

наименование видов занятий по каждой теме (лекции, практические занятия, выездные занятия и т.п.);

общее количество учебного времени, отводимое на изучение раздела, учебной дисциплины и темы;

распределение времени по видам занятий;

формы контроля знаний.

Учебная программа должна состоять из следующих разделов:

введение (цель учебной дисциплины);

тематическое содержание дисциплины (реферативное изложение основных вопросов в заданной последовательности);

методические рекомендации по проведению практических и выездных занятий;

учебно-методическое обеспечение дисциплины, в том числе: список литературы (основной и дополнительной), перечень методических материалов и технических средств подготовки и контроля знаний.

Учебная программа определяет содержание, систему и объем знаний, получаемых авиационными специалистами по конкретному курсу подготовки.

В содержании программы раскрываются вопросы, подлежащие изучению в каждой теме.

3. Порядок утверждения программ подготовки авиационного персонала

3.7 Разработанные программы подготовки уполномоченным органом, образовательными организациями, эксплуатантами воздушных судов, организациями по техническому обслуживанию, операторами аэродромов, организациями, осуществляющими деятельность в сфере авиационной безопасности, организациями, выполняющими функции по организации воздушного движения утверждаются уполномоченным органом.

3.8 Юридическое лицо, физическое лицо, разработавшее программу или изменения к ней (далее - заявитель) подает заявление в уполномоченный орган.

3.9 Заявление должно содержать:

наименование юридического лица или данные физического лица (фамилия, имя, отчество (если имеется);

контактные данные заявителя:

а) адрес нахождения заявителя;

б) номер телефона, адрес электронной почты заявителя если имеется.

название представляемой к утверждению программы;

способ оповещения заявителя о результатах рассмотрения заявления, программы (изменения к ней).

3.10 К заявлению прикладывается разработанная программа. В случае внесения изменений в утвержденную программу к заявлению прикладывается утвержденная программа с указанием изменений к ней.

3.11 Заявление подписывается лицом, имеющим право действовать от имени Заявителя, с приложением к заявлению документов, подтверждающих право представителя действовать от имени Заявителя.

3.12 В Заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам рассмотрения программ их утверждения, внесения изменений в них с указанием адреса электронной почты.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом в случае, если Заявитель подает заявление с целью внесения изменений в программу, заявление представляется в уполномоченный орган, ранее утвердивший указанную программу.

3.13 Запрещено требовать от Заявителя совершения каких-либо действий, предоставления сведений и документов, не предусмотренных требованиями настоящих Правил, а также платы, не предусмотренной законодательством Российской Федерации.

3.14 Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления рассматривает заявление и представленную программу.

3.15 В случае внесения изменения в ранее утвержденную программу срок рассмотрения заявления и указанных изменений составляет пять рабочих дней.

3.16 В случае положительного результата рассмотрения заявления и представленной программы, изменений к ней программа утверждается уполномоченным органом.

3.17 Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента утверждения программы оповещает заявителя о результатах рассмотрения заявления и приложенной к нему программы или изменения к ней любым из способов указанном в заявлении.

3.18 В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных в пункте 3.3 настоящих Правил, или в случае, если в результате рассмотрения программы и изменений к ней выявлены несоответствия требованиям настоящих правил, уполномоченный орган информирует заявителя любым из способов указанном в заявлении и возвращает заявителю представленные им к рассмотрению материалы с мотивированной причиной отказа.

Повторное обращение в уполномоченный орган по утверждению программы подготовки заявителем осуществляется в соответствие с пунктами 3.2 - 3.6 настоящих правил.

3.19 В случае несогласия с заявителя, с решением уполномоченного органа об отказе в утверждении программы или изменения к ней, заявитель может подать апелляцию (жалобу) в уполномоченный орган либо обжаловать решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта