Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1039 "О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации" (от 08.06.2016 г. N 16867-ОФ/Д26и)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело поступивший от Минэнерго России (далее - разработчик) проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1039 "О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 00/03-25610/05-15/15-27-3).

Согласно пояснительной записке, представленной разработчиком в дополнительных материалах, проект акта разработан в целях приведения в соответствие положений Правил подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации (далее - Правила подключения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1039, с положениями части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части исключения обязательного требования приложения к заявлению о включении завода в реестр проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов (далее - НПЗ), расположенных на территории Российской Федерации, копии заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии с действующей редакцией подпункта "и" пункта 31 Правил подключения.

Таким образом, регуляторным решением представленным разработчиком в рассматриваемом проекте акта, является предоставление заявителю возможности прилагать к заявлению копию заключения государственной или негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства с учетом требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 6 по 21 мая 2015 г., а также публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 27 мая 2015 г. по 11 июня 2015 г.

В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России были проведены публичные консультации по проекту акта в период с 20 по 30 мая 2016 г. Проект акта и перечень вопросов по нему были направлены в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей (далее - РСПП), Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия", а также в заинтересованные субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности. В результате проведения публичных консультаций поступили позиции РСПП, ПАО АНК "Башнефть", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "АК "Транснефть", ПАО "Татнефть", АО "Зарубежнефть", ОАО "НГК "Славнефть", ПАО "Газпром нефть", ОАО "НЗНП", а также ООО "Афипский НПЗ", в соответствии с которыми в изменениях, проектируемых рассматриваемым проектом акта, рисков и негативных последствий не выявлено.

Вместе с тем разработчику необходимо рассмотреть предложения и замечания, поступившие в Минэкономразвития России по итогам проведения дополнительных публичных консультаций (приложение к настоящему заключению), на предмет возможности их учета и (или) реализации при выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

В проекте акта положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, не выявлены.

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

О.В. Фомичев