Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об образовании Коллегии по вопросам развития авиационной промышленности при Правительстве Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 13.10.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об образовании Коллегии по вопросам развития авиационной промышленности при Правительстве Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 13.10.2016 г.)

Досье на проект

В целях совершенствования координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций в области разработки, производства, продвижения на авиационные рынки и поддержки в эксплуатации гражданских воздушных судов Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Создать Коллегию по вопросам развития авиационной промышленности при Правительстве Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Коллегии по вопросам развития авиационной промышленности при Правительстве Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____" ___________2016 г. N _______

Положение
о Коллегии по вопросам развития авиационной промышленности при Правительстве Российской Федерации

1. Коллегия по вопросам развития авиационной промышленности при Правительстве Российской Федерации (далее - Коллегия) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций авиационной промышленности и воздушного транспорта в области разработки, испытания, производства, поддержания летной годности, ремонта, послепродажного обслуживания гражданской авиационной техники с учетом международных требований.

2. Целью деятельности Коллегии является обеспечение решения задач по реализации Основ политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года, оперативное рассмотрение вопросов развития авиастроения и подготовка согласованных рекомендаций по их решению.

3. Председатель Коллегии назначается Правительством Российской Федерации.

Председатель Коллегии имеет двух заместителей.

Членами Коллегии являются руководители (представители) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций, а также ответственный секретарь Коллегии.

Состав Коллегии утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Основными задачами Коллегии являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в целях:

а) повышения конкурентоспособности авиационной промышленности Российской Федерации и укрепления ее позиции как одной из мировых авиационных держав;

б) создания благоприятных условий для развития пассажирских и грузовых перевозок, прежде всего в труднодоступных районах Российской Федерации;

в) совершенствования нормативной правовой базы Российской Федерации в области авиационной деятельности в целях выработки эффективных мер поддержки разработчиков, производителей и эксплуатантов отечественных воздушных судов;

г) стимулирования спроса российских и зарубежных авиакомпаний на новые отечественные воздушные суда за счет повышения их технических и эксплуатационных характеристик до уровня, соответствующего международным требованиям;

д) решения комплексных проблем, связанных с осуществлением авиационной деятельности, включая подготовку квалифицированных кадров для авиационной промышленности;

е) выполнения государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в области развития авиационной промышленности, гражданской авиационной техники и воздушного транспорта;

ж) повышения значения авиационной деятельности Российской Федерации в решении экономических, социальных, внешнеполитических и других задач.

5. Коллегия в целях решения возложенных на нее задач:

а) определяет приоритетные направления авиационной деятельности Российской Федерации;

б) координирует и согласовывает действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций в области прогнозирования развития рынка воздушных перевозок, разработки и создания условий для эксплуатации авиационной техники с учетом требований авиаперевозчиков;

в) рассматривает предложения и готовит рекомендации по следующим вопросам:

развитие производственного и научно-технического потенциала организаций авиационной промышленности, повышение производительности труда, сокращение издержек, обеспечение контроля за результатами финансовой и хозяйственной деятельности;

снижение зависимости организаций авиационной промышленности от использования иностранных комплектующих изделий, агрегатов и материалов в отечественных воздушных судах;

совершенствование системы подготовки кадров для организаций авиационной промышленности и повышение их социальной защищенности;

развитие международного сотрудничества в области проектирования и совместного производства гражданской авиационной техники, а также ее продвижения на рынки третьих стран;

разработка проектов нормативных правовых актов в целях совершенствования авиационной деятельности Российской Федерации;

решение комплексных и смежных вопросов развития авиационной промышленности и воздушного транспорта, возникающих в ходе осуществления авиационной деятельности Российской Федерации;

формирование и анализ результатов реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в области разработки, производства, модернизации, и послепродажного обслуживания воздушных судов;

г) согласовывает действия федеральных органов исполнительной власти и организаций по реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области разработки и производства авиационной техники, удовлетворения потребностей населения в воздушных перевозках и обеспечения транспортной доступности всей территории страны;

д) организует разработку проектов в области авиационной деятельности (в том числе на принципах государственно-частного партнерства) в целях укрепления и наращивания авиационного потенциала Российской Федерации;

е) разрабатывает рекомендации по использованию политических, дипломатических, экономических, финансовых, налоговых, таможенно-тарифных, информационных и других механизмов для обеспечения национальных интересов Российской Федерации в области авиастроения;

ж) готовит предложения по обновлению парка пассажирских и грузовых судов гражданской авиации преимущественно за счет отечественных с целью обеспечения максимальной независимости от продукции и услуг иностранных государств, при решении задач авиационной деятельности Российской Федерации;

з) способствует созданию условий и разработке мер по развитию проектно-конструкторского, научно-технического и производственного потенциалов для обеспечения авиационной деятельности Российской Федерации;

и) координирует деятельность организаций по решению вопросов развития авиастроения и гражданской авиации;

к) содействует федеральным органам исполнительной власти в проведении рекламно-выставочных и иных мероприятий, а также популяризации результатов авиационной деятельности и повышения престижа связанных с ней профессий.

6. Коллегия имеет право:

а) заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Коллегии;

б) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Коллегии;

в) привлекать к работе представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специалистов из научно-исследовательских, конструкторских, производственных организаций авиационной промышленности и организаций гражданской авиации;

г) создавать комиссии (советы, рабочие группы) по вопросам проектирования, разработки, серийного производства, продвижения на рынки и послепродажного обслуживания воздушных судов (далее - рабочие органы) для оперативной подготовки материалов и проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции Коллегии, и координировать их деятельность;

д) направлять федеральным органам исполнительной власти рекомендации по вопросам развития авиационной деятельности.

7. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с годовыми планами, которые рассматриваются на заседании Коллегии и утверждаются ее председателем.

Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

8. Решения Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Коллегии и оформляются протоколами, подписываемыми председателем Коллегии.

При обсуждении вопросов по определенному направлению авиационной деятельности присутствие членов Коллегии, представляющих соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, является обязательным.

10. Для экспертной проработки вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии, создается экспертный совет Коллегии, возглавляемый одним из членов Коллегии. Структура и состав экспертного совета Коллегии утверждаются ее председателем.

Научное, аналитическое и информационное сопровождение деятельности Коллегии возлагается по ее решению на федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Коллегии.

Коллегия взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Коллегии.

11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

12. Для обеспечения деятельности Коллегии создается секретариат Коллегии.

Ответственный секретарь Коллегии организует проведение заседания Коллегии, формирует проект повестки заседания, информирует членов Коллегии об очередном заседании, оформляет протокол заседания и осуществляет контроль за исполнением принятых решений.

14. Обеспечение деятельности рабочих органов по отдельным направлениям авиационной деятельности возлагается, как правило, на федеральные органы исполнительной власти и организации, представители которых возглавляют рабочие органы.

Руководители рабочих органов самостоятельно определяют тематику и периодичность своей работы, формируют состав рабочих органов и ежегодно отчитываются перед Коллегией о решении возложенных на них задач.