Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части предоставления члену совета директоров акционерного общества доступа к документам и информации подконтрольных обществу юридических лиц и введения ответственности единоличного исполнительного органа за непредоставление или нераскрытие информации, либо за предоставление и раскрытие недостоверной информации)" (N 1282-ОФ/Д26вн от 05.09.2016 г.)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части предоставления члену совета директоров акционерного общества доступа к документам и информации подконтрольных обществу юридических лиц и введения ответственности единоличного исполнительного органа за непредоставление или нераскрытие информации, либо за предоставление и раскрытие недостоверной информации)" (подготовлен Минэкономразвития России)
(N 1282-ОФ/Д26вн от 05.09.2016 г.)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части предоставления члену совета директоров акционерного общества доступа к документам и информации общества и подконтрольных обществу юридических лиц)" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан в целях повышения прозрачности деятельности акционерных обществ и эффективности работы членов совета директоров и во исполнение пункта 4 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 28 мая 2014 г. N ДМ-П36-46пр, в соответствии с которым Минэкономразвития России с участием Банка России и рабочей группы по созданию международного финансового центра в Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации было поручено подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, при необходимости с проектами нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление права доступа членам совета директоров акционерного общества к документам и информации подконтрольных обществу юридических лиц, обусловив предоставление таких документов и информации принятием членом совета директоров обязательства о нераспространении конфиденциальной информации.

Публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта проведены в сроки с 28 июля 2014 г. по 12 августа 2014 г., проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - с 4 мая 2016 г. по 16 июня 2016 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=18031.

Замечания и предложения по уведомлению о подготовке проекта акта поступили от гражданина Н.Н. Бессонова. В рамках проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета получен отзыв Российского союза промышленников и предпринимателей. Замечания и предложения указанных участников публичных обсуждений включены в сводку предложений, в которой указаны сведения о причинах их отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в сроки с 12 июля 2016 г. по 19 июля 2016 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По итогам дополнительных публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету получены отзывы ПАО "Газпром", ПАО "Авиакомпания "Сибирь", ПАО "Ростелеком", ПАО "НК "Роснефть", АО "Россельхозбанк", АК "Алроса" (ПАО), ПАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть", Всероссийского союза страховщиков, Некоммерческого партнерства "Объединение корпоративных юристов" и Российского союза промышленников и предпринимателей. Замечания и предложения указанных участников дополнительных публичных консультаций включены в прилагаемую к настоящему заключению сводную таблицу, в которой указана аргументированная позиция по представленным замечаниям и предложениям.

По результатам рассмотрения данных замечаний и предложений проект акта был доработан. Так, в проект акта были внесены изменения, в соответствии с которыми член совета директоров вправе потребовать представления соответствующих информации и документов в электронной форме.

Кроме того, проект акта дополнен положениями, предусматривающими, что информация и документы о деятельности подконтрольных обществу юридических лиц предоставляются, только если у общества они уже есть, либо общество, действуя добросовестно, имеет возможность их получить.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 30 л. в 1 экз.