Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка подготовки перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы" (подготовлен МЧС России 06.07.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок подготовки перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от "_____" __________ 2016 г. N ______

Порядок
подготовки перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы.

I. Общие положения.

1.1. Подготовка Перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы (далее - Перечень) осуществляется посредством разработки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о включении и/или исключении вышеуказанных объектов из Перечня, а также об изменении их наименований.

1.2. Настоящий Порядок подготовки перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы (далее - Порядок) устанавливает общие принципы формирования Перечня, процедуру принятия решений о подготовке проектов распоряжений Правительства Российской Федерации, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, а также необходимые условия для включения и/или исключения объектов из Перечня.

II. Общие принципы формирования Перечня.

2.1. Под объектами критически важными для национальной безопасности страны, другими особо важными пожароопасными объектами, особо ценными объектами культурного наследия Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в настоящем Порядке понимаются:

2.1.1. Объекты, критически важные для национальной безопасности страны:

а) объекты федерального значения, подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации, на которых предусмотрено постоянное и (или) временное пребывание лиц, отнесенных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, к объектам государственной охраны;

б) объекты федерального значения, в которых расположены федеральные органы государственной власти Российской Федерации;

в) культовые объекты (сооружения), используемые систематически при проведении мероприятий федерального значения с массовым пребыванием людей, с участием лиц, отнесенных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, к объектам государственной охраны;

г) объекты Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации;

д) объекты организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, в том числе ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, удовлетворяющих следующим требованиям: наличие оборонного заказа и (или) мобилизационного задания, либо доля государственного участия в уставном капитале, составляющая не менее 25% плюс 1 акция.

е) объекты ракетно-космической промышленности, комплекс "Байконур" и космодром "Восточный".

2.1.2. Особо важные пожароопасные объекты:

а) атомные электростанции вне зависимости от мощности, ядерные энергетические установки промышленного и исследовательского назначения, особо радиационно опасные и ядерно опасные объекты;

б) иные объекты, уничтожение (повреждение) которых представляет угрозу для национальной (военной, общественной, экономической, внешнеполитической, информационной, экологической) безопасности Российской Федерации. При этом организация-правообладатель объекта должна удовлетворять следующим требованиям: наличие оборонного заказа и (или) мобилизационного задания, либо доля государственного участия в уставном капитале, составляющая не менее 25% плюс 1 акция.

2.1.3. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации.

2.2. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на подготовку Перечня, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

2.3. Определение типа (объектовое, специальное или воинское) создаваемого на объекте, вошедшем в Перечень, подразделения федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) отнесено к компетенции МЧС России.

2.4. Мониторинг данных об объектах, включенных в Перечень, осуществляется МЧС России на основании сведений, представляемых организациями-правообладателями данных объектов.

2.5. Организации-правообладатели объектов, включенных в Перечень, обязаны уведомлять МЧС России о наступлении обстоятельств, предусматривающих исключение объектов из Перечня, установленных пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка.

2.6. Подготовка Перечня осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

III. Принятие решений о включении либо исключении объектов из Перечня.

3.1. Инициировать процедуру включения либо исключения объекта из Перечня уполномочены следующие органы (далее - уполномоченные органы):

а) орган государственной власти Российской Федерации, государственная корпорация которым принадлежит на соответствующем вещном праве объект, указанный в подпунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка (в отношении данного объекта);

б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или закрытого административно-территориального образования, на территории которого расположен объект, указанный в подпунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка (в отношении данного объекта), в случае, если объект не принадлежат на соответствующем вещном праве органу государственной власти Российской Федерации или государственной корпорации;

в) организация-правообладатель объекта, соответствующего подпунктам 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка (в отношении данного объекта);

г) территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен объект, указанный в подпунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка, соответствующее объектовое, специальное или воинское подразделение ФПС.

IV. Условия для включения объекта либо исключения объекта из Перечня.

IV.1. Для включения объекта в Перечень уполномоченный орган, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, направляет в МЧС России комплект документов, в отношении объекта на котором вопросы организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ планируются к отнесению к компетенции объектовых, специальных и воинских подразделений ФПС, содержащий:

а) обращение о включении объекта в Перечень, содержащее сведения о его соответствии условиям, указанным в пунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка;

б) копии учредительных документов организации-правообладателя объекта, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) перечень недвижимого имущества (с указанием адресов мест нахождения), принадлежащего на соответствующем вещном праве уполномоченному органу, а также заверенные в установленном порядке копии свидетельств о государственной регистрации прав или выписки из Единого государственного реестра прав в отношении объектов, на которых вопросы организации профилактики и/или тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ планируются к отнесению к компетенции объектовых, специальных, воинских подразделений ФПС;

г) гарантийное письмо организации-правообладателя объекта о предоставлении в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, зданий, сооружений, помещений, для размещения пожарной техники и личного состава ФПС, соответствующих требованиям, предъявляемым к объектам пожарной охраны, и иного имущества, необходимого для выполнения подразделением ФПС задач по предназначению;

д) письменное согласие организации-правообладателя объекта, указанного в подпунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка, на включение данного объекта в Перечень, в случае если процедуру включения инициировал уполномоченный орган, указанный в подпунктах б), г), пункта 3.1. настоящего Порядка.

4.2. МЧС России в 30-дневный срок с момента получения документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, принимает решение о включении объекта в Перечень или о нецелесообразности включения объекта в Перечень, и при положительном решении готовит проект распоряжения Правительства Российской Федерации. При принятии решения о нецелесообразности включения объекта в Перечень МЧС России информирует об этом уполномоченный орган, направивший в МЧС России комплект документов.

4.3. Основаниями для принятия решения о нецелесообразности включения объекта в Перечень или об исключении объекта, ранее входившего в Перечень, являются:

а) предоставление уполномоченными органами документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка, не в полном объеме или содержащих недостоверную информацию;

б) несоответствие объекта критериям, указанным в подпунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка;

в) заключение территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположен объект, либо соответствующего специального или воинского подразделения ФПС о невозможности создания подразделения ФПС на данном объекте;

г) наличие документов, указывающих на наличие спора о праве в отношении объекта, наличие судебного решения о признании организации -правообладателя объекта банкротом, запись об исключении организации-правообладателя объекта из Единого государственного реестра юридических лиц.

4.4. Исключению из Перечня подлежат объекты, не соответствующие (переставшие соответствовать) требованиям, указанным в подпунктах 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Порядка, объекты, прекратившие в установленном порядке существование, объекты организаций, исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц, а также объекты организаций, признанных банкротом.

4.5. Процедуру исключения объекта из Перечня инициирует уполномоченный орган, указанный в пункте 3.1. настоящего Порядка.

Для исключения объекта из Перечня уполномоченный орган направляет в МЧС России следующие документы:

а) обращение с указанием причин, по которым объект подлежит исключению из Перечня;

б) документы, подтверждающие (обосновывающие) необходимость исключения объекта из Перечня;

в) документы, свидетельствующие о невозможности (нецелесообразности) дальнейшей организации профилактики и/или тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ объектовыми, специальными или воинскими подразделениями ФПС на объекте.