Доработанный текст проекта Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 17.08.2016)

Досье на проект

В целях реализации Федерального закона от 30 июня 2016 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2016, N 27, ст. 4158) и пункта 5.2.18(50) Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 438 (Собрание законодательства Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2868; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 11, ст. 1316; N 25, ст. 3065; N 26, ст. 3197; N 33, ст. 4088; 2010, N 6, ст. 649; N 9, ст. 960; N 24, ст. 3039; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 35, ст. 4574; N 45, ст. 5854; 2011, N 14 ст. 1935; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6523; N 47, ст. 6653, 6662; 2012, N 1, ст. 192; N 37, ст. 5001; N 43, ст. 5874, 5886; 2013, N 16, ст. 1966; N 23, ст. 2909; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4817; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 923; N 16, ст. 1897; N 37, ст. 4961; 2015, N 1, ст. 279; N 2, ст. 491; N 5, ст. 821; N 14, ст. 2118; N 23, ст. 3334; N 26, ст. 3901; N 27, ст. 4080; N 40, ст. 5563; N 44, ст. 6136; N 49, ст. 6976; N 51, ст. 7352; 2016, N 2, ст. 325; N 13, ст. 1828), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи документа, подтверждающего целевое назначения сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации.

2. Возложить на Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности функции Департамента-координатора в части разделов 1 и 2 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся по ее юрисдикцией, не подлежать обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042.

3. Возложить на Департамент развития промышленности социально-значимых товаров функции Департамента-координатора в части разделов 3 и 4 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся по ее юрисдикцией, не подлежать обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, курирующих деятельность структурных подразделений, указанных в пункте 2 и 3 настоящего приказа.

Министр

Д.В. Мантуров

Утвержден
приказом Минпромторга России
от "__"_________2016 г. N____

Порядок
выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации

1. Настоящий порядок устанавливает правила выдачи документа подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2000, N 32, ст. 3340, 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5015, 2001, N 1 (часть II), ст. 18, 2002, 22, ст. 2026, 004, N 27, ст. 2711, 2004, N 45, ст. 4377, 2014, N 23, ст. 2938, 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4583, 2013, N 48, ст. 6165, 2015, N 48 (часть I), ст. 6692, 2015, N 48 (часть I), ст. 6684), и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации (далее - документ, сырье и комплектующие).

2. Заявление о выдаче документа подается организацией-производителем товара, указанного в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и (или) организацией, полномочия которой подтверждены договором (контрактом) на оказание услуг по представлению интересов организации-производителя (далее - заявитель).

3. Заявление о выдаче документа представляется в оригинале, а прилагаемые документы в оригинале либо в копиях с оригиналов, заверенных заявителем. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть нотариально удостоверены на русском языке без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

4. Заявление о выдаче документа должно быть представлено на русском языке и оформлено на бланке заявителя. Заявление должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) и заверено печатью заявителя (при наличии).

В заявлении о выдаче документа указываются:

а) наименование заказчика и адрес его местонахождения;

б) ИНН, ОГРН или аналогичные данные (при наличии) для заявителя, зарегистрированного на территории иностранного государства.

5. К заявлению о выдаче документа прилагаются следующие документы:

а) информация о ввозимых сырье и комплектующих и технико-экономическое обоснование для выдачи подтверждения целевого назначения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) информация о стране-экспортере и производителе ввозимых сырья и комплектующих;

в) копии контрактов (договоров), на основании которых производится ввоз сырья и комплектующих, заверенных подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью (при наличии печати);

г) информация о налоговом или таможенном органе, в которых будет производиться заявление сведений или таможенное декларирование товаров (в случае, если данная информация имеется в распоряжении заявителя);

д) копия договора (контракта) на оказание услуг по представлению интересов организации-производителя, заключенного между организацией и организацией-производителем (в случае предоставления заявления о выдаче документа организацией);

е) копия действительного регистрационного удостоверения на медицинское изделие либо до 1 января 2017 года - на изделие медицинского назначения (медицинской техники), выданного в отношении изготавливаемого товара по установленной форме;

ж) техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие;

з) сведения о параметрах сырья и комплектующих, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик продукции (длительность гарантийного срока, срок годности или срок службы, надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойства, не относящиеся к исключительно внешнему виду промышленной продукции и существенным образов влияющие на функциональное значение, область применения или качественные характеристики промышленной продукции), а также стоимостных характеристиках закупаемой промышленной продукции для определения отличий параметров заявленного товара от параметров производимой в Российской Федерации промышленной продукции;

и) наименование товара с указанием раздела Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся по ее юрисдикцией, не подлежать обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042 (далее - Перечень), к которому относятся сырье и комплектующее для их производства.

6. Поступившее в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о выдаче документа и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, направляются в Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности.

Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка:

а) регистрирует его в порядке поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в специальном журнале, который должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, его страницы должны быть пронумерованы;

б) в случае отнесения сырья и комплектующих, предназначенных для производства товаров, указанных в разделах 3 и 4 Перечня, Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности направляет, под роспись, заявление о выдаче документа и прилагаемые к нему документы в Департамент развития промышленности социально-значимых товаров.

7. Департамент-координатор (Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности в части разделов 1 и 2 Перечня; Департамент развития промышленности социально-значимых товаров в части разделов 3 и 4 Перечня) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче документа и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка:

а) осуществляет проверку на соответствие требованиям пунктам 2 - 5 настоящего Порядка;

б) при необходимости запрашивает в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения информацию о наличии или отсутствии регистрационного удостоверения на изготавливаемый товар, выданного по установленной форме, а также техническую документацию производителя (изготовителя) на изготавливаемый товар;

в) в случае необходимости направляет заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительной информации. В случае, если такая информация не представлена заявителем Департамент-координатор в письменной форме уведомляет об этом заявителя. Указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по письменному обращению заявителя, в котором указываются причины невозможности представления в установленный Порядком срок запрашиваемой информации.

8. По результатам проверки заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям пунктам 2 - 5 настоящего Порядка Департамент-координатор в течение 3 рабочих дней:

а) в случае, если выявлено несоответствие заявления о выдаче документа и прилагаемых к нему документов пунктам 2 - 5 настоящего Порядка, направляет заявителю отказ в выдаче документа с указанием причины отказа;

б) в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 2 - 5 настоящего Порядка направляет Заключение в соответствующую Комиссию по отнесению сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, образованную Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Комиссия).

9. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления Заключения от Департамента-координатора принимает решение об отнесении или отказе в отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

10. На основании принятого Комиссией решения, Департамент-координатор в течение 5 рабочих дней с даты его принятия:

а) подготавливает проект документа и представляет его на подпись заместителю Министра промышленности и торговли Российской Федерации (или лицу, его замещающему);

б) направляет в адрес заявителя отказ в выдаче документа с указанием причины отказа.

12. Департамент-координатор в течение 3 рабочих дней после подписания документа обеспечивает его направление в адрес заявителя (приложение N 2) и Федеральной таможенной службы Российской Федерации (приложение N 2).

Приложение N 1
к Порядку выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

Технико-экономическое обоснование
для выдачи Заключения о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий

Если для некоторых ответов не имеется достаточно места или какой-либо конкретный аспект, имеющий отношение к рассматриваемой проблеме, не учтен в Перечне, просьба приложить дополнительные листы.

Наименование и описание сырья и комплектующих

Наименование*(1): ____________________________________________________

Описание:*(2) _________________________________________________________

Характеристика используемых сырья и комплектующих

1. Подробно опишите характеристики и качество сырья и комплектующих.

2. Опишите область применения, цели и место использования сырья и комплектующих (отрасли, предприятия, производственные процессы и т.д.).

3. Информация о наличии производства на территории Российской Федерации аналогичных товаров.

Приложение N 2
к Порядку выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации

(рекомендуемый образец)

от _____ N____ Срок действия____________

Документ
о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации настоящим подтверждает, что сырье и комплектующие изделия, приведенные в таблице N 1, предназначены для производства товаров, указанных в таблице N 2, а также не имеют аналогов, производимых на территории Российской Федерации.

Заявитель: __________..._ (наименование, ИНН, юридический адрес).

Внешнеторговый контракт: _____(N, дата).

Таможенный орган:________...(наименование).

таблица N 1

N п/п	Наименование сырья и комплектующих изделий	Назначение, стандарт, марка, модель, артикул, сырье и материалы	Производитель, страна производства

таблица N 2

N п/п	Наименование медицинских товаров	Марка, модель, артикул, сырье и материалы	Регистрационное удостоверение Росздравнадзора, Технические условия

Заместитель Министра
промышленности и торговли
Российской Федерации

-------------------------------------------

*(1) Указывается полное коммерческое наименование, фирменное наименование товара

*(2) Указываются основные технические, коммерческие характеристики товара и иная информация, позволяющая однозначно классифицировать товар например: назначение, стандарт, марка, модель, артикул, сырье и материалы, из которого изготовлен товар, выполняемые функции