Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность" и Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 19.10.2016)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 02.03.2016 N49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016 N 10, ст. 1323) следующие изменения:

в статье 1:

1) абзац двадцать восьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"организация международных мероприятий в сфере туризма, в том числе направленных на формирование имиджа России как страны, благоприятной для туризма, раскрытие культурно-исторического, природного, туристского потенциала России и субъектов Российской Федерации;";

2) в пункте 6:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта или банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение ответственности туроператора), если иное не установлено настоящей статьей, и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи.";

в абзаце девятом слова "шестым-тринадцатым" заменить словами "шестым-девятым, одиннадцатым-тринадцатым";

3) в пункте 7:

в абзаце десятом слова "и (или)" заменить словом "или", слово "каждой" исключить;

в абзаце двенадцатом слова "структурных подразделений туроператора" заменить словами "обособленных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность";

абзац пятнадцатый после слов "в предыдущем" дополнить словом "календарном";

абзац восемнадцатый после слов "в течение предыдущего" дополнить словом "календарного";

в абзаце двадцать втором слова "и (или)" заменить словом "или";

в абзаце двадцать шестом после слов "недостоверных" дополнить словами "и (или) неполных";

в абзаце тридцать пятом слова "и(или)" заменить словом "или", слово "каждой" исключить;

в абзаце тридцать седьмом слово "структурных" заменить словом "обособленных";

в абзаце сорок седьмом четвертое предложение изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее 10 рабочих дней со дня поступления уведомления туроператора об изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, в части сведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за год и/или сферы туризма, в которой осуществляется туроператорская деятельность и/или членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма с приложением всех необходимых документов, принимает решение о внесении в реестр указанных изменений в сведения о туроператоре либо об отказе во внесении в реестр этих изменений и не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

абзац сорок восьмой изложить в следующей редакции:

"При поступлении уведомления туроператора об изменении иных сведений о туроператоре, внесенных в реестр, с приложением всех необходимых документов, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее трех рабочих дней размещает их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

в абзаце пятьдесят четвертом слово "статьей" заменить словом "статьями", после слов "17.3" дополнить словами "и 11.6";

в абзаце пятьдесят девятом слова "лицензии на осуществление страхования" заменить словами "лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования";

4) во втором предложении шестого абзаца пункта 10 после слов "туристского продукта" дополнить словами "от имени и";

5) в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 слова "и (или)" заменить словом "или", слова "или банковских гарантий" исключить;

6) абзац двенадцатый пункта 12 исключить;

7) абзац второй подпункта "и" пункта 17 изложить в следующей редакции:

"Средства резервного фонда предназначены исключительно для оказания экстренной помощи туристам, находящимся за пределами территории Российской Федерации. Расходование средств резервного фонда на цели, не предусмотренные настоящей статьей, в том числе на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается, за исключением уплаты обязательных платежей, связанных с получением дохода от размещения средств резервного фонда и платы за ведение банковского счета, на котором размещаются средства резервного фонда. Прекращение членства туроператора в этом объединении не является основанием для прекращения расходования средств на цели, предусмотренные настоящей статьей.";

8) в пункте 19:

в абзаце восьмом слова "на следующий календарный год" исключить;

абзац восьмой дополнить предложениями следующего содержания: "Туроператор в сфере выездного туризма освобождается от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора на срок с календарного квартала текущего года, следующего за календарным кварталом текущего года, в котором размер фонда персональной ответственности достиг максимального размера до 1 апреля следующего календарного года. Данное освобождение не влечет за собой прекращение договора страхования ответственности туроператора или договоров страхования ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии. В этом случае возмещение реального ущерба туристам и(или) иным заказчикам из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных абзацем тринадцатым настоящей статьи. Для продления срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора, туроператор в сфере выездного туризма обязан до 1 марта следующего календарного года предоставить информацию об общей цене туристского продукта за предыдущий календарный год в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и направить заявление о продлении срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора в объединение туроператоров в сфере выездного туризма. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с уполномоченным органом власти в вышеуказанном порядке принимает решение о продлении срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора до 1 апреля следующего года либо об отказе в таком продлении. В случае отказа в продлении срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора, либо если туроператор в сфере выездного туризма не подавал заявление о продлении срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора, туроператор в сфере выездного туризма обязан до 1 апреля текущего года получить финансовое обеспечение ответственности туроператора в сфере выездного туризма на год, предоставить сведения об этом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и возобновить взносы в фонд персональной ответственности туроператора за текущий год в соответствии с частями третьей и четвертой настоящей статьи, либо в течении пяти рабочих дней со дня принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об отказе в продлении срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора по причине не достижения максимального размера фонда персональной ответственности в сфере выездного туризма перечислить взнос в фонд персональной ответственности в размере, необходимом для достижения максимального размера фонда персональной ответственности, и повторно подать заявление о продлении срока освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора.";

абзац четырнадцатый после слов "не допускается" дополнить словами ", за исключением уплаты обязательных платежей, связанных с получением дохода от размещения средств фонда персональной ответственности туроператора и платы за ведение банковских счетов, на которых размещаются средства фонда персональной ответственности туроператора";

абзац шестнадцатый дополнить предложениями следующего содержания: "Приостановление операций по таким счетам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, аресты, а также иные ограничения или списания денежных средств, находящихся на таких отдельных банковских счетах объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по исполнительным документам, по обязательствам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается.";

9) в пункте 21:

в абзаце втором подпункта "ж" слова "не позднее 30" заменить словами "не позднее 45";

в абзаце втором подпункта "л" слова "лицензии на осуществление страхования" заменить словами "лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования";

в абзаце третьем подпункта "л" слова "лицензии на осуществление страхования" заменить словами "лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования", слова "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" заменить словами "на основании соглашения между ними";

10) в пункте 22:

в абзаце третьем слова "и (или)" заменить словом "или", слова "или банковскими гарантиями" исключить;

в абзаце пятом слова "трех процентов (на 2016 год), с 2017 года пяти процентов" заменить словами "трех процентов (на 2017 год), с 2018 года пяти процентов";

в абзаце десятом слова "и (или)" заменить словом "или", слова "либо банковских гарантиях" исключить;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"В случае заключения нескольких договоров страхования ответственности туроператора соответствующие договоры должны вступать в силу и прекращать свое действие одновременно.";

второе предложение абзаца восемнадцатого после слов "туристского продукта" дополнить словами ", либо день, когда уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принял решение об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров по основанию, указанному в абзаце четвертом части пятнадцатой статьи 4.2 настоящего Федерального закона (в случае, когда туроператор публично не заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта)";

абзац двадцать первый исключить;

в абзаце двадцать втором в наименовании статьи 17.5 слова "или банковским гарантиям" исключить;

абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:

"копию или оригинал паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

абзац тридцать четвертый изложить в следующей редакции:

"копию или оригинал договора о реализации туристского продукта в случае заключения договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе;";

абзац тридцать пятый изложить в следующей редакции:

"копии или оригиналы платежных документов, подтверждающих реальный ущерб, возникший у туриста и (или) иного заказчика в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;";

абзац сороковой изложить в следующей редакции:

"Порядок выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора в случаях заключения туроператором более одного договора страхования устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.";

абзац сорок третий изложить в следующей редакции:

"Страховщик или гарант обязан в течении трех рабочих дней проинформировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о получении первого требования туриста и (или) иного заказчика о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии в отношении конкретного туроператора.";

абзац сорок шестой изложить в следующей редакции:

"Объектом страхования ответственности туроператора являются имущественные интересы туроператора, связанные с риском наступления его ответственности перед туристом и (или) иным заказчиком по возмещению реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением своей деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.";

абзац сорок седьмой изложить в следующей редакции:

"Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора является неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.";

в абзаце пятидесятом второе предложение изложить в следующей редакции:

"В случае заключения туроператором более одного договора страхования ответственности туроператора страховые суммы по этим договорам определяются с таким расчетом, чтобы в совокупности они были не менее размера финансового обеспечения ответственности туроператора, предусмотренного настоящим Федеральным законом.";

11) в абзаце восьмом пункта 23 слова "им порядке" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке";

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 20 декабря 2016 года.

Президент Российской Федерации

В.Путин