Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб" (подготовлен Минсельхозом России 02.11.2016)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб"
(подготовлен Минсельхозом России 02.11.2016 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2.4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4369) и с подпунктом 5.2.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст.4981, N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб

Министр

А.Н. Ткачев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от "__" ________ 2016 г. N ______

Ветеринарные правила
осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб

I. Область применения

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб, организации и проведению мероприятий по миксобактериозам лососевых и осетровых рыб, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни рыб, осуществления эпизоотологического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), из перечня, утвержденного актом, составляющим право Евразийского экономического союза, и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

II. Общая характеристика миксобактериозов

2. Миксобактериозы - широко распространенные бактериальные заболевания пресноводных рыб, вызывающие поражения жабр и кожи рыб при их выращивании в условиях интенсивного рыбоводства (прудовые, садковые, бассейновые, тепловодные, УЗВ - Предприятия аквакультуры).

3. Возбудителями миксобактериозов являются грамотрицательные палочковидные бактерии группы скользящих бактерий родов Flexibacler и Cytophaga длиной 3-8 мкм, шириной 0,3-0,5 мкм, обладающие медленным скользящим или вращательным движением.

4. Миксобактериозы проявляются как три самостоятельные заболевания:

- флексибактериоз (колумнарис - болезнь, "серое седло", "столбиковая болезнь") регистрируется у всех культивируемых видов рыб. Наибольшую опасность представляет для молоди лососевых и карповых рыб. Возбудитель - Flexibacler columnaris (семейство Cytophagaceae). В колониях на средах и на рыбе образует характерные столбчатые массы. Является постоянным компонентом водного бактериоценоза;

- бактериальная жаберная болезнь (далее - БЖБ) - заболевание культивируемых лососей, поражающая также рыб в тепловодных и прудовых Предприятиях аквакультуры. Возбудитель БЖБ - Flexibaeler branchiophila, присутствующая в воде и грунтах, на ложе рыбоводных прудов;

- бактериальная холодноводная болезнь - отмечается преимущественно у лососевых при искусственном выращивании, регистрируется также и у других видов рыб. Возбудитель - Cylophaga psychrophila.

5. Миксобактериозы отмечают у всех возрастных групп рыб, чаще поражают молодь. Возбудители заболевания обнаружены у диких и сорных рыб.

6. На Предприятиях аквакультуры индустриального типа эпизоотии, вызванные миксобактериями, чаще наблюдаются летом, при высоких температурах и дефиците воды. Нарушения условий выращивания рыбы (травмы, стрессы, неполноценное кормление, пониженный водообмен, переуплотненные посадки и др.) провоцируют возникновение болезни.

7. Флексибактериоз возникает при температуре воды выше 12,5°С, особенно при температуре выше 17,5°С. Наибольший отход рыбы отмечается при 20°С и выше. При температуре воды ниже 10°С гибель прекращается. Пик заболеваемости - середина июня - июль - август.

8. БЖБ проявляется при температуре от 5 до 30°С, может осложняться наличием бактерий других родов.

9. Холодноводная болезнь проявляется преимущественно зимой при температуре воды от 4 до 10°С. Из лососевых рыб наиболее подвержен заболеванию кижуч. Болеют также сомовые и некоторые аквариумные рыбы. Природный резервуар возбудителя неизвестен.

10. Миксобактериозы протекают в острой и хронической форме.

11. Флексибактериоз вызывают как высоковирулентные, так и низко вирулентные штаммы. Первые поражают обычно жабры, инкубационный период до 24 часов. Заболевание протекает быстро, часто бессимптомно, сопровождается массовой гибелью рыб (острая форма). Вторые поражают кожу, вызывая повреждения, рыбы погибают в меньших количествах (хроническая форма). Инкубационный период длится от 48 часов до нескольких недель в зависимости от температуры воды. Заболевшие рыбы плохо берут корм или полностью от него отказываются. На поверхности тела появляются слизистые сероватые пятна, чаще в области спинного или хвостового плавников. На месте пятен развиваются язвы. Наблюдается разрушение плавников и оголение мышц. У некоторых рыб отмечают сильное поражение жабр. Больные рыбы поднимаются к поверхности воды, заглатывают воздух, открывают жаберные крышки.

12. При БЖБ происходит поверхностное инфицирование жабр, приводящее к уплотнению жаберного эпителия, расплавлению и утолщению жаберных лепестков. При острой форме заболевания за очень короткое время происходит массовое накопление возбудителя, нарушающее дыхание. Инкубационный период различен - от 24 часов до нескольких недель и зависит от вирулентности штаммов возбудителя и восприимчивости рыб. При острой форме признаки болезни не успевают развиваться, наблюдается массовый отход без видимой патологии. При возникновении хронической формы болезни рыбы держатся у поверхности воды, становятся вялыми, принимают вертикальное положение, слабо реагируют на внешние раздражители. Наблюдается ослизнение и потемнение покровов, частичный или полный отказ от корма. Отмечают увеличение числа дыхательных движений, появляются характерные "кашлевые" движения. Жаберные крышки открыты, из-под них видны бледно-розовые или сильно гиперемированные жаберные лепестки. В разгар заболевания отмечают слипание жаберных лепестков, развивается некроз. На некротизированных участках появляются возбудители сапролегниоза. Регистрируют разрушение спинных плавников, проявляющееся в виде некроза мягких тканей.

13. При холодноводной болезни у личинок, еще не ставших на плав, наблюдают коагуляцию желтка и эрозию кожных покровов желточного мешка. Гибель личинок возрастает до 50%. У мальков регистрируют потемнение окраски тела, появление характерных поражений в виде белых пятен. У сеголетков отмечают эрозию спинного и хвостового плавников, гиперемию в области анального отверстия, некроз спинного плавника, хвостового стебля с оголением скелета, нижней челюсти. У годовиков выявляет разрушение кожи с оголением мышц на голове, челюстях, на разных участках тела. Наблюдается анемия и геморрагии в жабрах. Больные рыбы отказываются от корма. Отход мальков, сеголетков, и годовиков достигает 10-20%.

14. Миксобактерии могут играть роль секундарной инфекции, поражая открытые раны и проникая в мышцы тела ослабленных и травмированных рыб.

III. Профилактические и диагностические мероприятия

15. Предварительный диагноз устанавливают на основании клинических признаков, патологоанатомических изменений, эпизоотологических данных, а также микроскопического исследования нативного и окрашенного мазков с пораженных участков. Окончательный диагноз ставят в лаборатории (испытательном центре), входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованные в национальной системе аккредитации, после проведения бактериологического исследования и выделения возбудителя.

16. Для профилактики миксобактериозов необходимо соблюдать рыбоводные технологии, создавая для выращивания рыб наиболее благоприятные условия содержания и кормления, предотвращать попадание сорных рыб.

17. На предприятиях аквакультуры, стационарно неблагополучных по миксобактериозам, рекомендуются следующие мероприятия:

- оборудование дезбарьеров на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага;

- организация смены одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага (входе на территорию эпизоотического очага);

- в случае невозможности смены одежды, обуви обеспечение дезобработки одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага;

- дезобработка любых транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага;

- обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага безнадзорных животных.

- регулярно проводить тщательную очистку рыбоводных сооружений от остатков корма и продуктов жизнедеятельности рыб;

- не подвергать рыбу воздействию стрессовых факторов (ручные манипуляции и др.;

- содержать при умеренных плотностях посадки);

- икру и личинок рыб не вывозить из Предприятий аквакультуры до прекращения болезни.

18. С целью лечения (и профилактики) применяют лекарственные средства согласно наставлениям по их применению.

При флексибактериозе и бактериальной жаберной болезни применяют в форме ванн:

- марганцевокислый калий (концентрации 1-1,5 г/м3 в течение 5-10 мин.);

- фуразолидон (при БЖБ, концетрация 12,5 мг/л в течение 20 мин; при флексибактериозе -50 г/л в течение 5 дней).

19. Для профилактики холодноводной болезни:

- производителей перед нерестом обрабатывают антибиотиками;

- проводят обработку икры на стадии глазка йодиполом (концентрация 1:10, экспозиция 10 мин., при рН не выше 7,5, однократно);

- в рыбоводном сооружении, где содержатся личинки, увеличивают проточность и уменьшают слой воды.

20. В начальной стадии заболевания применяют ванны из антибиотика окситетрациклина (10-50 мг/л, экспозиция 20 мин.), чередуя их с ваннами из марганцовокислого калия (2 г/м3 в течение 1 часа). Ванны проводят в бассейнах или лотках, в течение 3-х дней. После выдерживания в ванне с антибиотиком соблюдают срок, необходимый для смены воды в емкости. С появлением белых пятен на поверхности тела применяют в форме ванн один из следующих препаратов: хлорамин Б (100 мг/л, экспозиция 1 час, в течение 7 дней); фуразолидон (7,5 мг/100 л воды, экспозиция 4-6 час., в течение 7 дней). При проведении ванн рекомендуется усилить оксигенацию. При эндогенном характере инфекции (если больная рыба не прекратила брать корм) задают окситетрациклин с кормом в дозе 50-70 мг/кг корма в течение 10 дней.

IV. Установление карантина, ограничительных и иных мероприятий, направленных на ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб, а также на предотвращение распространения миксобактериозов лососевых и осетровых рыб

21. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от специалистов госветслужбы и иных лиц информации об установлении диагноза на миксобактериоз лососевых и осетровых рыб в течение 24 часов:

- утверждает распорядительный документ (распоряжение) об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

- направляет копию распоряжения в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

- в случае возникновения очага миксобактериоза лососевых и осетровых рыб на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, федеральных органов исполнительной власти, имеющих объекты по содержанию объектов аквакультуры и (или) предприятия аквакультуры, а также на подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, копия представления направляется также должностным лицам указанных органов или подведомственных им учреждений (подразделений);

- разрабатывает соответствующий перечень ограничений;

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага миксобактериоза лососевых и осетровых рыб и предотвращения распространения возбудителя болезни;

22. В Распоряжении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть определены эпизоотический очаг (очаги), инфицированный объект (объекты), в зависимости от места, где установлено заболевание миксобактериозом лососевых и осетровых рыб, и указан перечень вводимых ограничительных мероприятий, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).

23. Должностное лицо учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, информирует население муниципального образования и орган местного самоуправления муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

24. В эпизоотическом очаге запрещается:

- посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию объектов аквакультуры, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

- выезд и въезд транспорта, не задействованного в мероприятиях по ликвидации очага миксобактериозом лососевых и осетровых рыб и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом, на территорию (с территории) эпизоотического очага;

- посещение посторонними лицами зараженных и подозреваемых в заражении территорий, заготовка кормов для объектов аквакультуры;

- перемещение и перегруппировка объектов аквакультуры;

V. Отмена карантина и последующие ограничения

25. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в сфере ветеринарии, при получении от должностного лица учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, заключения о выполнении предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов миксобактериоза лососевых и осетровых рыб, в течение 24 часов утверждает распорядительный документ (Приказ, Распоряжение) или представление об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на подведомственной территории, где был зарегистрирован очаг миксобактериоза лососевых и осетровых рыб.

26. Отмена карантина в неблагополучных по миксобактериозу лососевых и осетровых рыб Предприятиях аквакультуры, а также районах осуществляется в срок, установленный решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта