Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации" (подготовлен Минздравом России 28.10.2016)

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации"
(подготовлен Минздравом России 28.10.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 13, ст. 1373; 2001, N 31, ст. 3281; 2002, N 41, N 3986; 2006, N 13, ст. 1408; N 47, ст. 4897; 2008, N 11, ст. 1030; 2010, N 2, ст. 234; 2011, N 28, ст. 4203; 2014, N 50, ст. 7087), от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379; N 14, ст. 1673; N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234; N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550; N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, 170; N 24, ст. 3179; N 45, ст. 6265; 2014, N 18, ст. 2192; N 52, ст. 7775), от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2477; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296; N 26, ст. 3577; N 30, ст. 4307; N 37, ст. 4969; 2015, N 2, ст. 491; N 12, ст. 1763; N 23, ст. 3333; 2016, N 2, ст. 325; N 9, ст. 1268; N 27, ст. 4497; N 27, ст. 4741; N 34, ст. 5255) приказываю:

1. Утвердить:

Порядок работы Комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно приложению N 1;

Порядок работы Комиссии по проведению аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно приложению N 2.

Министр

В.И. Скворцова

Приложение N 1
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от "____" ____________ 2016 г. N _____

Порядок
работы Комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет правила организации работы Комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно Конкурсная комиссия, конкурс).

2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий"*(1)*, иными актами Правительства Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Министерство) и настоящим Порядком.

3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря, членов Конкурсной комиссии.

В состав Конкурсной комиссии, помимо представителей Министерства, включается с правом решающего голоса представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также может включаться с правом решающего голоса полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, на территории которого находится федеральное государственное унитарное предприятие*(2)***(3).

К работе Конкурсной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

Персональный состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства.

4. Председатель Конкурсной комиссии:

определяет дату, время и место проведения конкурса;

согласовывает перечень вопросов, предложенных Конкурсной комиссией, для утверждения Министром здравоохранения Российской Федерации (далее Министр);

осуществляет общее руководство деятельностью Конкурсной комиссии;

ведет заседание Конкурсной комиссии;

объявляет победителей конкурса;

подписывает протокол заседания Конкурсной комиссии.

5. Секретарь Конкурсной комиссии:

ведет и оформляет протоколы заседания Конкурсной комиссии;

представляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии на подпись председателю и членам Конкурсной комиссии;

ведет иную документацию, связанную с деятельностью Конкурсной комиссии;

организует проведение заседания Конкурсной комиссии.

6. Члены Конкурсной комиссии:

рассматривают представленные на конкурс документы;

высказывают свое мнение и дают заключения по рассматриваемым документам;

подписывают протоколы заседания Конкурсной комиссии.

7. В заседаниях Конкурсной комиссии по решению председателя Конкурсной комиссии могут принимать участие иные лица из числа работников Министерства, не входящие в состав Конкурсной комиссии, обладающие правом совещательного голоса.

8. При отсутствии члена Конкурсной комиссии на заседании Конкурсной комиссии по уважительным причинам (болезнь, командировка и т. п.) производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав Конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины членов Конкурсной комиссии. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

9. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии, имеющими право решающего голоса. При подписании протоколов мнение членов Конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против".

10. Информационное сообщение о проведении конкурса (далее информационное сообщение) размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения конкурса.

11. Информационное сообщение должно включать:

наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Министерства;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности руководителя предприятия;

дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

адрес места приема заявок и документов;

перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы Конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;

номера телефонов и местонахождение Конкурсной комиссии;

адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

порядок определения победителя конкурса;

способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;

иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

основные условия трудового договора.

12. Одновременно с подготовкой информационного сообщения о проведении конкурса Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов на замещение должности руководителя предприятия и представляет его на утверждение Министру.

Перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов на замещение должности руководителя предприятия, утвержденный Министром, Конкурсная комиссия размещает для всеобщего ознакомления на официальном сайте.

На основе перечня вопросов для тестовых испытаний претендентов на замещение должности руководителя предприятия Конкурсной комиссией составляются тесты, содержащие не менее 50 вопросов, которые должны обеспечить проверку знания участником конкурса:

отраслевой специфики предприятия;

основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства Российской Федерации;

основ управления предприятием, финансового аудита и планирования;

основ маркетинга;

основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Конкурсная комиссия утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. При этом количество (процент) неправильных ответов не может быть более 25 процентов от числа вопросов, содержащихся в тесте.

13. С момента начала приема заявок Конкурсная комиссия предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с условиями трудового договора, общими сведениями и основными показателями деятельности предприятия.

14. Секретарь Конкурсной комиссии регулярно информирует председателя Конкурсной комиссии о ходе поступления заявок от претендентов.

15. Конкурс проводится открытым по составу участников.

16. К участию в конкурсе допускаются физические лица, имеющие высшее образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия, опыт работы на руководящей должности не менее года и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.

17. Для участия в конкурсе претенденты предоставляют в Конкурсную комиссию в установленный срок следующие документы:

заявление, анкета, фотография;

заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образовании государственного образца;

предложения по программе деятельности предприятия (в запечатанном конверте) в количестве 10 экземпляров;

иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.

18. Конкурсная комиссия не принимает заявки с прилагаемыми документами, если они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, а также если они представлены без необходимых документов.

19. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

представлены не все документы, указанные в пункте 17 настоящего Порядка;

представленные претендентом документы оформлены ненадлежащим образом либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации.

20. Секретарь Конкурсной комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до проведения конкурса сообщает членам Конкурсной комиссии о дате, времени и месте его проведения.

21. Участникам конкурса, членам Конкурсной комиссии и иным присутствующим на заседании Конкурсной комиссии лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

22. Для участия в конкурсе приглашаются все допущенные к участию в конкурсе претенденты.

23. Конкурс проводится в два этапа.

24. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний претендентов (письменно).

25. Участники конкурса в правом верхнем углу незаполненного бланка таблицы ответов на тестовом испытании расписываются и проставляют дату.

Участник конкурса, отвечая на вопросы, напротив правильного ответа делает отметку.

26. Секретарь Конкурсной комиссии в присутствии членов Конкурсной комиссии вручает участникам Конкурса тест и незаполненный бланк таблицы ответов на тестовые вопросы.

После заполнения участником конкурса бланка таблицы ответов на тестовые вопросы секретарь Конкурсной комиссии в присутствии членов Конкурсной комиссии определяет количество правильных и неправильных ответов методом сравнения с бланком правильных ответов.

По окончании тестовых испытаний Конкурсная комиссия подводит итоги тестовых испытаний и принимает решение о допуске участников конкурса ко второму этапу.

Конкурсная комиссия знакомит каждого участника конкурса с результатами его тестовых испытаний и объявляет участникам конкурса о принятом решении.

Результаты тестовых испытаний и решение Конкурсной комиссии о допуске участников конкурса ко второму этапу конкурса заносятся в протокол.

27. Председатель Конкурсной комиссии объявляет время начала и окончания тестового испытания (продолжительность тестового испытания - 1 час).

28. Для участников конкурса объявляется перерыв (на 1 1,5 часа).

29. На втором этапе конкурса рассматриваются предложения участников конкурса по программе деятельности предприятия (далее предложения).

30. В присутствии участника конкурса осуществляется вскрытие запечатанного конверта с предложениями.

31. Конкурсная комиссия в присутствии участника конкурса знакомится с программой деятельности, заслушивает содержание предложений. По окончании выступления участника конкурса Конкурсная комиссия проводит собеседование, задает ему вопросы.

32. Обсуждение Конкурсной комиссией результатов рассмотрения программы деятельности предприятия проводится в отсутствие участника конкурса.

33. Программа деятельности предприятия оценивается председателем, заместителем председателя, членами Конкурсной комиссии.

34. Конкурсная комиссия по результатам обсуждения определяет лучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.

По окончании заслушивания всех участников конкурса Конкурсная комиссия приступает к открытому голосованию по каждому участнику конкурса для определения победителя.

Путем голосования определяется лучшая программа деятельности предприятия.

35. Победителем конкурса признается участник конкурса, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению Конкурсной комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.

36. Председатель Конкурсной комиссии объявляет результаты конкурса его участникам.

37. Уведомление о результатах конкурса выдается его участнику либо высылается по почте не позднее 10 рабочих дней с даты проведения конкурса и размещается на официальном сайте Министерства.

38. Министерство в установленном порядке заключает с победителем конкурса трудовой договор в месячный срок со дня определения победителя конкурса.

-------------------------------------------

*(1)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 13, ст. 1373; 2001, N 31, ст. 3281; 2002, N 41, ст. 3986; 2006, N 13, ст. 1408; N 47, ст. 4897; 2008, N 11, ст. 1030; 2010, N 2, ст. 234; 2011, N 28, ст. 4203; 2014, N 50, ст. 7087.

** Пункт 3 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 (далее - Положение).

*(2) 

*(3) 

Приложение N 2
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от "____" ____________ 2016 г. N _____

Порядок
работы Комиссии по проведению аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет правила организации работы Комиссии по проведению аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Аттестационная комиссия).

2. Целями аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно аттестация, предприятия, Министерство), являются:

объективная оценка деятельности руководителей предприятий и определение их соответствия занимаемой должности;

оказание содействия в повышении эффективности работы предприятий;

стимулирование профессионального роста руководителей предприятий.

3. Аттестации не подлежат руководители предприятий, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, и беременные женщины.

Руководители предприятий, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода на работу.

4. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Министерства и настоящим Порядком.

5. Организационно-техническое сопровождение работы Аттестационной комиссии осуществляет Департамент управления делами и кадров Министерства, который в том числе:

составляет списки руководителей предприятий, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации;

готовит необходимые документы, запросы и обобщенные материалы, необходимые для работы Аттестационной комиссии;

осуществляет ведение делопроизводства, а также хранение документации, связанной с деятельностью Аттестационной комиссии.

6. График проведения аттестации утверждается Министерством и доводится Аттестационной комиссией до сведения каждого аттестуемого руководителя предприятия не позднее чем за месяц до начала аттестации.

В графике указываются:

дата и время проведения аттестации;

дата предоставления в Аттестационную комиссию необходимых документов.

7. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и (или) собеседования.

Форма проведения аттестации определяется Аттестационной комиссией.

8. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Аттестационной комиссии.

В состав Аттестационной комиссии, помимо представителей Министерства, включается с правом решающего голоса представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом*(1)*.

К работе Аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

При проведении аттестации, результаты которой могут послужить основанием для увольнения руководителя предприятия в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации*(2)***(3), в состав Аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа, если коллективным договором не установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

9. На заседаниях Аттестационной комиссии по решению председателя Аттестационной комиссии могут присутствовать иные лица из числа работников Министерства, не входящие в состав Аттестационной комиссии и обладающие правом совещательного голоса.

10. Аттестационная комиссия:

согласовывает перечень вопросов для аттестационных тестов;

утверждает аттестационные тесты;

устанавливает количество (либо процент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации.

Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей общего их числа.

Перечень вопросов по мере необходимости пересматривается.

11. Департамент управления делами и кадров Министерства формирует и направляет для согласования в Аттестационную комиссию и представляет на утверждение Министру здравоохранения Российской Федерации (далее - Министр) перечень вопросов для аттестационных тестов.

12. Председатель Аттестационной комиссии:

определяет место и время заседаний Аттестационной комиссии;

представляет для утверждения Министру списки руководителей предприятий, подлежащих аттестации, и график ее проведения;

ведет заседания Аттестационной комиссии.

13. Заседания Аттестационной комиссии проходят под руководством председателя Комиссии. В его отсутствие заседания проводит заместитель председателя Комиссии, что указывается в протоколе заседания.

14. При отсутствии члена Аттестационной комиссии на заседании по уважительным причинам (болезнь, командировка и т. п.) производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав Аттестационной комиссии.

15. Аттестационные тесты содержат не менее 50 вопросов, составляются на основе перечня вопросов для аттестационных тестов, утвержденного Министром, и обеспечивают проверку знания аттестуемого руководителя предприятия:

отраслевой специфики предприятия;

действующих норм и правил по охране труда и экологической безопасности;

основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

механизмов управления предприятиями, финансового аудита и планирования;

основ маркетинга;

оценки бизнеса и оценки недвижимости.

16. Председатель Аттестационной комиссии объявляет время начала и окончания тестового испытания (продолжительность тестового испытания - 1 час).

17. Аттестуемому руководителю предприятия выдаются тесты, прошитые и заверенные председателем и секретарем Аттестационной комиссии, и незаполненный бланк таблицы ответов.

18. По окончании тестового испытания секретарь Аттестационной комиссии собирает у аттестуемых руководителей предприятий тесты и заполненные бланки таблиц ответов.

19. Секретарь Аттестационной комиссии определяет правильность ответов методом сравнения с бланком правильных ответов и производит их подсчет.

20. Председатель Аттестационной комиссии объявляет итоги тестового испытания.

21. К аттестации в форме собеседования допускаются все аттестуемые руководители предприятий независимо от результатов тестового испытания.

22. Процедура проведения заседания Аттестационной комиссии в форме собеседования включает в себя:

представление аттестуемого руководителя предприятия, отражающее его персональные данные, - осуществляется Департаментом управления делами и кадров Министерства;

вопросы по оценке деятельности аттестуемого руководителя предприятия.

23. Подведение итогов аттестации проводится в отсутствие аттестуемого руководителя предприятия путем обмена мнениями между присутствующими на заседании лицами и голосования членов Аттестационной комиссии.

24. По результатам аттестации секретарь Аттестационной комиссии оформляет аттестационный лист аттестуемого руководителя предприятия, который подписывают все присутствующие на заседании члены Аттестационной комиссии.

25. Председатель Аттестационной комиссии объявляет аттестуемому руководителю предприятия решение, а также знакомит аттестуемого с аттестационным листом под подпись.

26. По результатам аттестации принимается одно из следующих решений:

аттестуемый руководитель предприятия соответствует занимаемой должности;

аттестуемый руководитель предприятия не соответствует занимаемой должности.

27. Решения Аттестационной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Аттестационная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

28. Решения Аттестационной комиссии оформляются протоколами. При подписании протоколов мнение членов Аттестационной комиссии выражается словами "за" или "против".

29. Уведомление о результатах аттестации выдается руководителю предприятия либо высылается по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней с даты прохождения аттестации. Выписка из протокола Аттестационной комиссии приобщается к личному делу руководителя предприятия.

-------------------------------------------

*(1)  Пункт 4 Положения о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 13, ст. 1373; 2001, N 31, ст. 3281; 2002, N 41, N 3986; 2006, N 13, ст. 1408; N 47, ст. 4897; 2008, N 11, ст. 1030; 2010, N 2, ст. 234; 2011, N 28, ст. 4203; 2014, N 50, ст. 7087).

*(2)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 27, ст. 2878; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329.

*(3)