Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 (в части не распространения пункта 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на ряд ФГУП, находящихся в ведении МВД России)" (подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2016)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 (в части не распространения пункта 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на ряд ФГУП, находящихся в ведении МВД России)"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 (далее - Указ N 2284), запрещены к приватизации объекты и предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы (за исключением ее предприятий), а также предприятия, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти и управления Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в том числе предусматривается завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса.

Также государственной программой "Управление федеральным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327, предусмотрен поэтапный отказ до 2018 года от использования института унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

С учетом положений данного Указа, а также стратегии государства, направленной на поэтапный отказ от использования института унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 1111-р утверждены прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы (далее - Программа приватизации).

В Программу приватизации включены в том числе 3 федеральных государственных унитарных предприятия, находящихся в ведении МВД России, с условием преобразования в акционерные общества после снятия ограничений на их приватизацию, установленных Указом N 2284: "Камызякское опытно-экспериментальное специализированное предприятие N 2 Министерства внутренних дел Российской Федерации" (г. Камызяк, Астраханская область); "Санкт-Петербургский экспериментальный производственный комбинат Министерства внутренних дел Российской Федерации" (г. Санкт-Петербург); "Паспортно-визовый сервис" Федеральной миграционной службы" (п/о Путилково, Московская область).

Препятствия для ведения указанными предприятиями деятельности в форме акционерного общества отсутствуют.

При этом осуществление предприятиями хозяйственной деятельности в форме акционерного общества даст дополнительные возможности для привлечения инвестиционного капитала, а также позволит повысить качество управления путем внедрения новых технологий корпоративного управления.

С учетом изложенного и во исполнение пункта 4 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21 об оптимизации существующих ограничений на приватизацию государственного имущества подготовлен проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающий неприменение пункта 2.1.17 Указа N 2284 в отношении указанных федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МВД России.

Принятие Указа Президента Российской Федерации позволит реализовать мероприятия по преобразованию данных предприятий в акционерные общества со 100 процентами акций, находящимися в федеральной собственности.

Реализация Указа Президента Российской Федерации не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.