Доработанный текст проекта Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении Положения об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока" (подготовлен Минвостокразвития России 02.09.2015)

Досье на проект

В целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч.2), ст. 3616; N 52 (ч.1), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7337; 2012, N 50 (часть 4), ст. 6954, N 53 (ч.1), ст. 7620, N 53 (ч.1), ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, N 19, ст. 2329, N 31, ст. 3215, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, N 27, ст. 3462, N 27, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 52 (часть 1) ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 52 (ч.1), ст. 7542; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 62, ст. 63, N 24, ст. 3374) приказываю:

1. Утвердить Положение об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.С. Галушка

Приложение
к приказу Министерства
Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
от "___"_______ 2015 г. N_____

Положение об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч.2), ст. 3616; N 52 (ч.1), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7337; 2012, N 50 (часть 4), ст. 6954, N 53 (ч.1), ст. 7620, N 53 (ч.1), ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, N 19, ст. 2329, N 31, ст. 3215, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, N 27, ст. 3462, N 27, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 52 (ч.1) ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 52 (часть 1), ст. 7542; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 62, ст. 63, N 24, ст. 3374) (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ) в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - гражданские служащие).

2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя в лице Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока или уполномоченного им заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, осуществляющего полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), или по письменному заявлению гражданского служащего.

3. Основаниями для принятия решения представителем нанимателя о проведении служебной проверки являются:

а) служебная записка непосредственного руководителя гражданского служащего или руководителя структурного подразделения Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Министерство), в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы (далее - руководитель структурного подразделения), содержащая информацию о признаках (фактах) совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка, способ, место и дату совершения дисциплинарного проступка (по возможности), доказательства совершения дисциплинарного проступка (при их наличии), ссылки на положения нормативных правовых и локальных актов, нарушенных гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарного проступка (далее - служебная записка);

б) информация, поступившая в Министерство, о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей;

в) письменное заявление гражданского служащего, содержащее информацию о событиях и фактах, проверку которых гражданский служащий ходатайствует провести;

г) служебная записка с информацией о неисполнении, ненадлежащем исполнении, нарушении срока исполнения поступивших в Министерство поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, а также иных поручений, ставшая известной в результате осуществления контроля исполнения указанных поручений уполномоченным на это структурным подразделением Министерства.

4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

б) вина гражданского служащего;

в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка.

2. Организация и проведение служебной проверки, полномочия ее участников

2.1. Решение о проведении служебной проверки принимается представителем нанимателя и оформляется приказом Министерства, проект которого готовится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.

2.2. В приказе Министерства о проведении служебной проверки указываются:

а) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;

б) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

в) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия);

г) решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы (если производится такое отстранение).

2.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа (при наличии). При необходимости в состав Комиссии включаются иные гражданские служащие, обладающие необходимой квалификацией, знаниями, опытом и информацией.

2.4. Состав Комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.5. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.6. Председатель Комиссии:

а) знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, с приказом о проведении служебной проверки;

б) получает объяснения от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, а в случае отказа дать такое объяснение составляет соответствующий акт;

в) дает членам Комиссии обязательные для исполнения поручения;

г) при необходимости вносит представителю нанимателя предложение об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки;

д) истребует в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений Министерства, направляет запросы в иные органы, учреждения и организации;

е) знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с приказом о применении к нему дисциплинарного взыскания. Проект приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания готовится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.

2.7. Члены Комиссии имеют право:

а) по поручению председателя Комиссии запрашивать объяснения у гражданских служащих и иных лиц (за исключением гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки;

б) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к проводимой служебной проверке, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки.

2.8. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:

а) соблюдать права гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения;

в) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю Комиссии;

г) своевременно исполнять поручения, данные председателем Комиссии в целях служебной проверки.

2.9. Гражданский служащий, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные и письменные объяснения председателю Комиссии по существу служебной проверки (приложение к настоящему Положению);

б) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии представителю нанимателя, принявшему решение о проведении служебной проверки;

г) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.10. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

3. Оформление результатов служебной проверки

3.1. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения для принятия решения (далее - заключение).

3.2. В заключении по результатам служебной проверки указываются:

а) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

б) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

3.3. Заключение подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

3.4. Председатель и члены Комиссии обеспечивают объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной проверки.

При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, председатель и члены Комиссии обязаны подписать заключение, сделав при этом в нем отметку о наличии особого мнения или изложить особое мнение в произвольной форме в приложении к заключению.

3.5. Заключение по результатам служебной проверки с соответствующим решением представителя нанимателя приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

3.6. Материалы служебной проверки хранятся в подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров Министерства.