Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников" (подготовлен Минкультуры России 25.05.2016) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников"
(подготовлен Минкультуры России 25.05.2016)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323; N 15, ст. 2066) следующие изменения:

1). в статье 1:

а) в абзаце двенадцатом после слов "а также организаций" дополнить словами "и индивидуальных предпринимателей"

б) в абзаце двадцать первом слова "профессионально подготовленное лицо" заменить словами "физическое лицо";

в) в абзаце двадцать втором слова "профессионально подготовленное лицо" заменить словами "физическое лицо";

г) в абзаце двадцать третьем слова "профессионально подготовленное лицо" заменить словами "физическое лицо";

д) дополнить абзацем следующего содержания:

"туристский маршрут - путь организованного следования туристов (экскурсантов), в том числе включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;";

2) статью 31 дополнить абзацами двадцать девятым - сорок первым следующего содержания:

"разработка и утверждение рекомендаций по содержанию дополнительных профессиональных программ для экскурсоводов(гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах, и инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

установление порядка аттестации, отказа в аттестации, отзыва аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающих услуги на туристских маршрутах, а также формы такого аттестата;

установление порядка аттестации, отказа в аттестации, отзыва аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, а также формы такого аттестата;

установление порядка государственной аккредитации организаций на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, отказа в государственной аккредитации организации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, отзыва свидетельства о государственной аккредитации организации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, а также формы такого свидетельства;

установление правил оказания услуг экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков на туристских маршрутах;

установление правил оказания услуг инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

установление формы нагрудной идентификационной карточки (бейджа) инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

установление размера платы за выдачу аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, и нагрудной идентификационной карточки (бейджа) инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, порядка ее взимания и возврата;

установление видов туристских маршрутов, требующих сопровождение инструкторов-проводников и категорий их сложности, а также критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности;

государственная аккредитация организаций на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

ведение перечня организаций, аккредитованных на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником";

3) статью 32 дополнить абзацами пятнадцатым - восемнадцатым следующего содержания:

"аттестация экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах;

утверждение формы нагрудной идентификационной карточки (бейджа) экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах;

ведение реестра аттестованных экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

организация и осуществление регионального государственного надзора за деятельностью экскурсоводов (гидов), оказывающих услуги на туристских маршрутах, гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах, и инструкторов - проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником,";

4) дополнить статьей 43 следующего содержания:

"Статья 43. Условия оказания услуг экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков на туристских маршрутах

1. Услуги экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков на туристских маршрутах, оказываются гражданами Российской Федерации, аттестованными в соответствии с настоящей статьей и состоящими в трудовых отношениях с организациями, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков либо являющимися индивидуальными предпринимателями, основным видом деятельности которых является оказание услуг экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков.

2. Аттестация экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма. Порядок аттестации, отказа в аттестации, отзыва аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также форма такого аттестата устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Для проведения аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма создается аттестационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представители организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма ведет реестр аттестованных им экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в реестре аттестованных экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, являются открытыми и доступными для ознакомления с ними любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям ограничен в соответствии с федеральными законами.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте следующие сведения из реестра аттестованных им экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя (в отношении аттестованных экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, являющихся индивидуальными предпринимателями);

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, наименование и организационно-правовая форма организации, предоставляющей услуги экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков (в отношении аттестованных экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, являющихся работниками организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков);

3) серия и регистрационный номер аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и дата его выдачи;

4) срок действия аттестации экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

5) информация об иностранном языке, по которому аттестовался гид-переводчик, оказывающий услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении аттестации гидов-переводчиков);

6) сведения об отзыве выданного аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающих услуги на туристских маршрутах, соискатель должен иметь:

среднее профессиональное или высшее образование;

дополнительное профессиональное образование в области соответствующей профилю деятельности либо стаж работы в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика не менее пяти лет.

5. По результатам успешного прохождения аттестации, включающей в себя подтверждение уровня квалификации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма выдаются соискателю аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, и нагрудная идентификационная карточка (бейдж) экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, установленной формы.

6. Аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, выданный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, подтверждает уровень квалификации и позволяет оказывать услуги экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. За выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

8. Экскурсоводы (гиды) и гиды-переводчики, оказывающие услуги на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, для подтверждения уровня квалификации обязаны проходить аттестацию один раз в пять лет.

9. Аттестованные в соответствии с настоящей статьей экскурсоводы (гиды) или гиды-переводчики обязаны во время оказания услуг на туристских маршрутах иметь при себе нагрудную идентификационную карточку (бейдж) экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, доступную для всеобщего обозрения. Форма нагрудной идентификационной карточки (бейджа) экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, устанавливается органом государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма.

Нагрудная идентификационная карточка (бейдж) должна содержать в том числе следующие сведения:

фамилия, имя и отчество экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

цветная фотография экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

серия и регистрационный номер аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах;

срок действия аттестации;

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого оказываются услуги экскурсовода (гида) или гида-переводчика на туристских маршрутах;

контактный телефон уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, осуществляющего региональный государственный надзор за деятельностью экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах.

Правила оказания услуг экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков на туристских маршрутах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10. Оказание услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации без прохождения аттестации в соответствии с настоящей статьей и получения аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением услуг экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказываемых на объектах показа лицами, имеющими договорные отношения с владельцами таких объектов.";

5) дополнить статьей 44 следующего содержания:

"Статья 44. Условия оказания услуг инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником

1. Услуги инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, относящихся к видам туристских маршрутов, требующим сопровождение инструктором-проводником в соответствии с частью второй настоящей статьи, оказываются физическими лицами, аттестованными в соответствии с настоящей статьей и состоящими в трудовых отношениях с организациями, предоставляющими услуги инструкторов-проводников, либо являющимися индивидуальными предпринимателями, основным видом деятельности которых является оказание услуг инструкторов-проводников.

2. Виды туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником и категории их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Для прохождения аттестации в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, соискатель должен иметь:

среднее профессиональное или высшее образование;

дополнительное профессиональное образование в области соответствующей профилю деятельности либо стаж работы в области соответствующей профилю деятельности не менее пяти лет;

опыт в качестве стажера по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении по соответствующему виду туристского маршрута, установленному в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

подготовку по оказанию первой помощи;

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности инструктора-проводника, при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.

Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению деятельности инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, и порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности инструктора-проводника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности инструктора-проводника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, не может быть аттестовано лицо, имеющее или имевшее судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

4. Аттестация инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, проводится аккредитованными в соответствии с частями девятой и десятой настоящей статьи организациями.

Аттестация инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, проводится по категориям сложности вида туристского маршрута, указанным в части второй настоящей статьи.

Инструкторы - проводники, оказывающие услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, для подтверждения уровня квалификации обязаны проходить аттестацию один раз в пять лет.

Порядок аттестации, отказа в аттестации, отзыва аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, а также форма такого аттестата устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. По результатам успешного прохождения аттестации аккредитованной в соответствии с частями девятой и десятой настоящей статьи организацией выдается соискателю аттестат инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, и нагрудная идентификационная карточка (бейдж) инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, установленной формы.

За выдачу аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, и нагрудной идентификационной карточки (бейджа) инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, аккредитованной в соответствии с частями девятой и десятой настоящей статьи организацией взимается плата. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Аттестат инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, подтверждает уровень квалификации и позволяет оказывать на территории Российской Федерации услуги инструктора-проводника при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, относящихся к виду туристских маршрутов и соответствующих категории сложности туристских маршрутов, указанных в таком аттестате.

7. Инструкторы-проводники, аттестованные на оказание услуг при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, обязаны во время оказания таких услуг:

оказывать первую помощь туристам (экскурсантам) при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью;

незамедлительно информировать специализированные службы по обеспечению безопасности туризма о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами);

иметь при себе нагрудную идентификационную карточку (бейдж) инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, доступную для всеобщего обозрения. Форма нагрудной идентификационной карточки (бейджа) инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Нагрудная идентификационная карточка (бейдж) должна содержать в том числе следующие сведения:

фамилия, имя и отчество инструктора-проводника;

цветная фотография инструктора-проводника;

серия и регистрационный номер аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

срок действия аттестации инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

вид туристского маршрута и категория его сложности;

контактный телефон аккредитованной организации, аттестовавшей инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов.

Правила оказания услуг инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Оказание услуг инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, без получения соответствующего аттестата инструктора-проводника при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Основанная на членстве некоммерческая организация, представляющая и (или) объединяющая профессиональные сообщества инструкторов-проводников и имеющая возможность осуществления функции по аттестации инструкторов-проводников на всей или большей части территории Российской Федерации, может получить государственную аккредитацию на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником и относящихся к видам туристских маршрутов, устанавливаемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи. В целях определения территориальной сферы деятельности некоммерческой организации учитываются ее обособленные подразделения, а также территориальные подразделения некоммерческой организации, не являющиеся ее филиалами или представительствами.

Государственная аккредитация организаций на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной аккредитации организаций на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, отказа в государственной аккредитации организации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, отзыва свидетельства о государственной аккредитации организации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, а также форма такого свидетельства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За выдачу свидетельства о государственной аккредитации организации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

10. Государственная аккредитация на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, предоставляется на пять лет и позволяет организации осуществлять аттестацию инструкторов-проводников на всей территории Российской Федерации.

Государственная аккредитация на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, в каждом из видов туристских маршрутов, установленных в соответствии с частью второй настоящей статьи, может быть получена только одной организацией.

Организация может получить государственную аккредитацию на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, в одном, двух и более видов туристских маршрутов, установленных в соответствии с частью второй настоящей статьи.

По отношению к деятельности аккредитованной организации по проведению аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством.

11. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет перечень организаций, аккредитованных на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.

Сведения, содержащиеся в перечне организаций, аккредитованных на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, являются открытыми и доступными для ознакомления с ними любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям ограничен в соответствии с федеральными законами.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте следующие сведения из перечня организаций, аккредитованных на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения;

2) номер и дата выдачи свидетельства о государственной аккредитации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

3) срок действия государственной аккредитации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

4) номер и дата приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти о государственной аккредитации организации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

5) вид туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, на оказание услуг инструкторов-проводников в котором аккредитованная организация вправе проводить аттестацию;

6) сведения об отзыве выданного свидетельства о государственной аккредитации на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.

12. Организация, аккредитованная на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, ведет реестр аттестованных ею инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.

Сведения, содержащиеся в реестре аттестованных инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, являются открытыми и доступными для ознакомления с ними любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к таким сведениям ограничен в соответствии с федеральными законами.

Организация, аккредитованная на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте следующие сведения из реестра аттестованных ею инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником:

1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя (в отношении аттестованных инструкторов-проводников, являющихся индивидуальными предпринимателями);

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, наименование и организационно-правовая форма организации, предоставляющей услуги инструкторов-проводников, (в отношении аттестованных инструкторов-проводников, являющихся работниками организаций, предоставляющих услуги инструкторов-проводников);

3) серия и регистрационный номер аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, и дата его выдачи;

4) срок действия аттестации инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником;

5) вид туристских маршрутов и категория его сложности, на которые получена аттестация;

6) сведения об отзыве выданного аттестата инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.";

6) в статье 14:

а) в части восьмой слова ", представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие)" заменить словами ", относящихся к видам туристских маршрутов, установленным в соответствии с частью второй статьи 4.4 настоящего Федерального закона.";

б) в части девятой слова ", представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов)," заменить словами ", относящихся к видам туристских маршрутов, установленным в соответствии с частью второй статьи 4.4 настоящего Федерального закона,";

7) статью 19.1 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Региональный государственный надзор за деятельностью экскурсоводов (гидов), оказывающих услуги на туристских маршрутах, гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах, и инструкторов - проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.".

Статья 2

Статью 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2014, N 26, ст. 3366; 2016, N 10, ст. 1323) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Аккредитация организаций на право проведения аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности.".

Статья 3

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359;N 41, ст. 5628) дополнить подпунктом 81 следующего содержания:

"81) осуществления регионального государственного надзора за деятельностью экскурсоводов (гидов), оказывающих услуги на туристских маршрутах, гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах, инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.".

Статья 4

Главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; 2010, N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; 2012, N 14, ст. 1553; N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 23, ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6986; 2014, N 14, ст. 1548; N 23, ст. 2930; 2015, N 1, ст. 42, 72; N 29, ст.4363; 2016, N1, ст.11; N27, ст.4280) дополнить статьей 351.6 следующего содержания:

"Статья 351.6. Некоторые особенности регулирования отдельных категорий работников сферы туризма

Положения настоящей статьи устанавливают особенности регулирования трудовых отношений с экскурсоводами (гидами) и гидами-переводчиками, под которыми понимаются работники, прошедшие аттестацию на право оказания услуг на туристских маршрутах и имеющие аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, а также с инструкторами-проводниками, под которыми понимаются работники, прошедшие аттестацию на право осуществления услуг при прохождении туристских маршрутов и имеющие аттестат инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником.

Порядок аттестации и особенности регулирования труда указанной категории работников устанавливаются законодательством Российской Федерации о туристской деятельности.".

Статья 5

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011,N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; N 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6161, 6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; N 52, ст. 7541, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; "Российская газета", N 47, 04.03.2016) следующие изменения:

1) абзац первый части 1 статьи 3.5 после слов "частью 1 статьи 8.8" дополнить словами ", частью 1 статьи 14.51.1", после слов "статьей 6.1.1" дополнить словами ", частью 2 статьи 14.51.1", после слов "частью 4 статьи 14.35" дополнить словами ", частью 3 статьи 14.51.1", после слов "частями 1 и 2 статьи 14.13" дополнить словами ", частью 1 статьи 14.51.1", после слов "частью 6 статьи 14.40" дополнить словами ", частью 2 статьи 14.51.1";

2) дополнить статьей 14.51.1 следующего содержания:

"Статья 14.51.1. Нарушение требований законодательства при оказании услуг экскурсоводов (гидов) на туристских маршрутах, гидов-переводчиков на туристских маршрутах, инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником

1. Оказание услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика на туристских маршрутах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации лицом, не имеющим соответствующего аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, полученного по результатам аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, если такая аттестация в соответствии с федеральным законом обязательна, а равно привлечение такого лица к оказанию услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика на туристских маршрутах - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

2. Оказание услуг инструктора-проводника при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, лицом, не имеющим соответствующего аттестата инструктора-проводника при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, полученного по результатам аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, а равно привлечение такого лица к оказанию услуг инструкторов-проводников при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником,- влечёт наложение административного штрафа на граждан от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч рублей до шестисот тысяч рублей.

3. Использование заведомо поддельной нагрудной идентификационной карточки (бейджа) экскурсовода (гида), оказывающего услуги на туристских маршрутах, гида-переводчика, оказывающего услуги на туристских маршрутах, либо инструктора-проводника, оказывающего услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей";

3) в части 1 статьи 23.1 после слов "статьями 14.461, 14.51," дополнить цифрами "14.51.1,";

4) часть 2 статьи 28.3 дополнить пунктом 104 следующего содержания:

"104) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор за деятельностью экскурсоводов (гидов), оказывающих услуги на туристских маршрутах, гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристских маршрутах, инструкторов-проводников, оказывающих услуги при прохождении туристских маршрутов, требующих сопровождение инструктором-проводником, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.51.1 настоящего Кодекса.".

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Абзац пятый пункта 3, абзац тридцатый пункта 4, абзац двадцать девятый пункта 5, абзац четвертый пункта 7 статьи 1, статья 4 и статья 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2020 года.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин