Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075" (подготовлен ФАС России 09.11.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075"
(подготовлен ФАС России 09.11.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075" (далее - проект постановления) разработан в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 24.03.2015 N ДК-П9-37пр.

Согласно положениям действующего законодательства Российской Федерации при установлении тарифов на производство тепловой энергии выбор метода распределения удельного расхода топлива остается за регулируемой организацией. В случае перехода к новому методу распределения расхода топлива регулируемая организация направляет уведомление о принятом решении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов (далее - орган регулирования).

Таким образом, органы регулирования, не участвуют в процессе принятия решений по утверждению нормативов удельного расхода условного топлива. При этом они не вправе применять или учитывать для целей тарифного регулирования отличный от используемого регулируемой организацией метода распределения расхода топлива или значения нормативов удельного расхода, отличающиеся от утвержденных нормативов в соответствии с используемым регулируемой организацией методом распределения расхода топлива.

Необходимо отметить, что применение того или иного метода распределения удельного расхода топлива может повлечь рост удельных топливных затрат, относимых на тепловую энергию, что может привести к дополнительному росту тарифов.

В целях учета анализа тарифных последствий перехода от одного метода распределения расхода топлива к другому в условиях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, а также во избежание возможности возникновения бюджетных обязательств на оказание мер дополнительной социальной поддержки граждан проектом постановления предусмотрено уточнение порядка перехода от метода распределения расхода топлива, применяемого ранее при установлении тарифов, к новому методу распределения расхода топлива для регулируемых организаций, владеющих источниками тепловой энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в том числе в части внедрения процедуры согласования такого перехода с органом регулирования.

В случае принятия проекта постановления потребуется внесение соответствующих изменений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не влечет необходимости создания и (или) реорганизации действующих органов государственной власти, увеличения расходов (уменьшения доходов) бюджетов различного уровня, не оказывает влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.