Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (подготовлен ФТС России 28.05.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
(подготовлен ФТС России 28.05.2015 г.)

Досье на проект

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в часть 1 статьи 21 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"1. Таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них.

Самостоятельно таможенные органы могут останавливать указанные автомобильные транспортные средства в зонах таможенного контроля, созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, и иных местах на территории Российской Федерации для проведения таможенного контроля.

Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, обязано по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа остановить транспортное средство и предъявить товары, документы на них и транспортное средство для проведения таможенного контроля.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" разработан в целях расширения полномочий таможенных органов при осуществлении таможенного контроля для соблюдения запретов, вводимых Правительством Российской Федерации.

В настоящее время согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них.

Самостоятельно таможенные органы могут останавливать указанные автомобильные транспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль государственной границы Российской Федерации. В иных местах остановка таких автомобильных транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами. Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, обязано предъявить товары, документы на них и указанное транспортное средство уполномоченному должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного контроля.

В Республике Беларусь и Республике Казахстан таможенные органы наделены правом останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, для проведения таможенного контроля (Закон Республики Беларусь от 10 января 2014 г. N 129-З "О таможенном регулировании в Республике Беларусь", Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. N 296-IV "О таможенном деле в Республике Казахстан").

Принятие законопроекта позволит таможенным органам самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства, перевозящие товары, находящиеся под таможенным контролем на всей территории Российской Федерации, для проведения проверочных мероприятий, что позволит в полной мере обеспечивать соблюдение запретов, вводимых Правительством Российской Федерации.

Для реализации указанных полномочий необходимо внести изменения в пункт 2.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения".

Предлагается для осуществления таможенными органами таможенного контроля наделить их правом самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства, осуществляющие перевозку товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации помимо таможенного контроля и (или) находящихся под таможенным контролем, вне зон таможенного контроля и без привлечения сотрудников органов внутренних дел. Внести изменения в пункт 1 статьи 21 Федерального закона.

Финансово-экономическое обоснование
проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) потребует внесения изменений в пункт 2.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Постановление).

Целью подготовки Постановления является возложение обязанностей на физических и юридических лиц, управляющих автомобильными транспортными средствами, по остановке транспортных средств и предъявлению товаров, документов на них и на транспортное средство по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа для проведения таможенного контроля.

Предметом регулирования Постановления являются отношения, связанные с обеспечением осуществления таможенного контроля в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, перемещаемых в Российскую Федерацию физическими и юридическими лицами в транспортных средствах.

Срок подготовки Постановления: в течение 90 дней со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель - Федеральная таможенная служба.

Соисполнитель - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта