Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов и порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом" (N 6392-ОФ/Д26и от 11 марта 2016 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект приказа "Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Основанием для разработки проекта акта являются статьи 3, 119 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

Разработчиком также указано в пунктах 1.4 и 3.1 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) на то, что действующий приказ Министерства путей сообщения России от 18 июня 2003 г. N 45 "Об утверждении Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом" не учитывает изменения во взаимоотношениях между участниками перевозочного процесса, произошедшие с 2003 года и требует актуализации.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) выявлено, что Правила проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком соблюдены.

Согласно пункту 7 сводного отчета действие проекта акта будет распространяться на владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчиков, операторов железнодорожного подвижного состава и других организаций железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей без их количественной оценки.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в период с 23 марта 2015 г. по 7 апреля 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета в период с 9 июля 2015 г. по 7 августа 2015 г.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: http://regulation.gov.ru/project#npa=26384.

В сводке предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта, представленной разработчиком, рассмотрены все поступившие замечания и предложения и предоставлены пояснения и комментарии о причинах учета (отклонения) указанных замечаний и предложений при доработке проекта акта.

В соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия с 19 февраля по 4 марта 2016 г. Минэкономразвития России проведены публичные консультации*(1) с операторами подвижного состава и владельцами железнодорожной инфраструктуры по доработанной редакции проекта акта. В ходе проведенных публичных консультаций содержательных позиций не поступило.

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России сделан вывод о том, что:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы;

- в проекте акта положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, не выявлены.

-------------------------------------------

*(1) Письмо Минэкономразвития России от 19 февраля 2016 г. N Д26и-100.