Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 13.04.2016)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Абзац первый части 4.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2015, N 1, ст.37) изложить в следующей редакции:

"4.1. Действия (бездействие), предусмотренные частью 4 настоящей статьи, либо сокрытие документов и иных носителей информации, совершенные в отношении представителей Банка России или государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в связи с осуществлением ими полномочий при проведении в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" анализа финансового положения банка либо юридических лиц - финансовых организаций, являющихся участниками той же банковской группы (холдинга), что и банк, анализ финансового положения которого проводится, либо юридических лиц - финансовых организаций, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации аффилированными с банком лицами,-".

Статья 2

Внести в статью 25.1 Федерального закона от 3 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 2014, N 52, ст. 7543; 2015, N 17, ст. 2473; N 29, ст. 4355) следующие изменения:

1) часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:

"Предусмотренное настоящей частью требование в период со дня утверждения плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка и до дня окончания срока его реализации не распространяется на обязательства кредитной организации по возврату суммы основного долга по договору субординированного кредита (депозита, займа) или по условиям облигационного займа, обязательства по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), предоставленным кредитной организации (размещенным в кредитной организации) в рамках плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.";

2) часть шестую дополнить предложением следующего содержания:

"Предусмотренное настоящей частью требование в период со дня утверждения плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка и до дня окончания срока его реализации не распространяется на требования кредиторов по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), а также по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), предоставленным кредитной организации (размещенным в кредитной организации) в рамках плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2014, N 52, ст. 7543; 2015, N 29, ст. 4355) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 1 статьи 189.11 изложить в следующей редакции:

"1. Со дня возникновения оснований, предусмотренных статьей 189.10 настоящего Федерального закона, и до дня их устранения кредитная организация, осуществляющая меры по предупреждению банкротства, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 189.9 настоящего Федерального закона, обязана уведомлять Банк России:";

2) пункт 4 статьи 189.25 дополнить:

а) словами "если документы на регистрацию соответствующих сделок, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество поданы до даты назначения временной администрации по управлению кредитной организацией.";

б) абзацем вторым следующего содержания:

"По ходатайству временной администрации по управлению кредитной организацией государственная регистрация сделок, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, принадлежащее кредитной организации на праве собственности, ином вещном праве или находящееся у нее в залоге, возобновляется.".

3) в статье 189.34:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В случае утверждения Комитетом банковского надзора Банка России плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка функции временной администрации по управлению банком могут быть возложены приказом Банка России на Агентство.

Агентство осуществляет функции и полномочия временной администрации по управлению банком через представителя (представителей), назначенного (назначенных) им из числа своих работников и служащих Банка России и действующего (действующих) на основании доверенности (далее - Представитель Агентства).

Представитель Агентства вправе выдавать доверенности от имени банка и отменять их в случае наделения его такими полномочиями.

Для осуществления функций и полномочий временной администрации по управлению банком в качестве представителей Агентства служащие Банка России привлекаются по согласованию с Банком России.

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. На основании мотивированного ходатайства Агентства предусмотренный пунктом 1 статьи 189.27 настоящего Федерального закона срок действия временной администрации по управлению банком может быть продлен Банком России на один месяц не более одного раза.

4) в статье 189.47:

а) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1 При осуществлении анализа финансового положения банка представители Банка России и представители Агентства на основании решения Банка России вправе проводить анализ финансового положения юридических лиц - финансовых организаций, являющихся участниками той же банковской группы (холдинга), что и банк, анализ финансового положения которого проводится, а также юридических лиц - финансовых организаций, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации аффилированными с указанным банком лицами (далее - анализ финансового положения связанных с банком финансовых организаций).

Порядок и методика проведения анализа финансового положения связанных с банком финансовых организаций определяются нормативным актом Банка России.";

б) пункт 5 после слов "финансового положения банка" дополнить словами "(связанных с банком финансовых организаций)";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Представители Банка России и представители Агентства имеют право доступа во все помещения банка (связанной с банком финансовой организации), к любым документам и информационным системам банка (связанной с банком финансовой организации), а также имеют право запрашивать и получать у работников банка (связанной с банком финансовой организации) любую информацию (включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну) и документы.

Представители Банка России и представители Агентства вправе участвовать без права голоса в заседаниях органов управления банка (связанной с банком финансовой организации), его комитетов, комиссий и иных совещательных органов.";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Воспрепятствование со стороны руководителей банка (связанной с банком финансовой организации), других работников банка (связанной с банком финансовой организации), иных лиц осуществлению функций представителей Банка России и представителей Агентства (в том числе воспрепятствование доступу в помещения банка (связанной с банком финансовой организации), к его документации и иным носителям информации или их сокрытие) влечет за собой наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации";

д) пункт 10 дополнить новым предложением следующего содержания:

"В случае принятия Банком России решения о проведении анализа финансового положения связанных с банком финансовых организаций в указанный отчет также включается информация о результатах проведения такого анализа.";

5) в статье 189.49:

а) в пункте 4 слова "срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи со дня получения Банком России изменений, внесенных в план участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка" заменить словами "порядке, установленном нормативным актом Банка России";

б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1 В период реализации плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка Агентство вправе проводить анализ финансового положения банка (связанных с банком финансовых организаций), а также лиц, приобретающих в соответствии с утвержденным планом участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка акции банка в количестве не менее семидесяти пяти процентов обыкновенных акций банка в форме акционерного общества (доли в уставном капитале, представляющие не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов участников банка в форме общества с ограниченной ответственностью) (далее - инвесторы), и направлять в связанные с банком финансовые организации, а также к инвесторам своих представителей для проведения анализа их финансового положения. При этом анализ финансового положения банка (связанных с банком финансовых организаций) осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 4.1, 6-8 статьи 189.47 настоящего Федерального закона.

Анализ финансового положения инвестора проводится с целью определения его соответствия требованиям, указанным в пункте 9 настоящей статьи. Порядок и методика проведения анализа финансового положения инвестора определяются нормативным актом Банка России.";

в) в подпункте 1 пункта 8 слова "лицам (лицу), приобретающим в соответствии с утвержденным планом участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка акции банка в количестве не менее семидесяти пяти процентов обыкновенных акций банка в форме акционерного общества (доли в уставном капитале, представляющие не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов участников банка в форме общества с ограниченной ответственностью) (далее - инвесторы)" заменить словом "инвесторам";

г) в подпункте 3 пункта 12 слова "Агентством и (или) инвестором (инвесторами)" заменить словами "Агентством или Агентством и инвестором (инвесторами)";

6) в статье 189.50:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 189.50. Изменение размера уставного капитала банка и (или) состава акционеров (участников) банка по решению Банка России и изменение состава органов управления банка при приобретении Агентством или инвестором акций (долей) банка";

б) дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27. К порядку и условиям осуществления мер по предупреждению банкротства, предусмотренному настоящим параграфом, положения главы VII Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и главы IV Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" о подготовке, созыве и проведении общего собрания акционеров (участников) при приобретении Агентством и (или) инвестором акций (долей) банка применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В случае если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров банка, действующего в форме акционерного общества, содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и (или) об образовании единоличного исполнительного органа общества, и (или) о досрочном прекращении полномочий этого органа, то внеочередное общее собрание акционеров банка, действующего в форме акционерного общества, проводится не позднее 30 дней со дня получения требования о его проведении, сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано уполномоченным органом управления банка не позднее чем за 20 дней до даты его проведения. При этом дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не может быть установлена ранее чем через 5 дней с даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за 15 дней до даты его проведения, а предложения по указанным вопросам должны поступить в общество не менее чем за 15 дней до даты проведения такого собрания акционеров.

В случае если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания участников банка, действующего в форме общества с ограниченной, ответственностью содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и (или) об образовании единоличного исполнительного органа общества, и (или) о досрочном прекращении полномочий этого органа, то уполномоченный орган управления банка должен уведомить о его проведении не позднее чем за 20 дней до даты его проведения. Внеочередное общее собрание участников банка, предлагаемая повестка дня которого содержит указанные вопросы, проводится не позднее 30 дней со дня получения требования о его проведении".

7) в статье 189.51:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Мероприятия по урегулированию обязательств банка осуществляются Агентством после отзыва лицензии на осуществление банковских операций на основании утвержденного Комитетом банковского надзора Банка России плана участия Агентства в урегулировании обязательств банка.";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. План участия Агентства в урегулировании обязательств банка, предусматривающий осуществление передачи имущества и обязательств банка, должен содержать сведения о предельном размере передаваемых обязательств и предельной цене передаваемого имущества, а также о формах, размере и порядке возможного финансирования Агентством предусмотренных планом мероприятий. При этом сведения о составе передаваемого имущества и обязательств устанавливаются в указанном плане путем внесения в него изменений.";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Комитет банковского надзора Банка России принимает решение об утверждении плана участия Агентства в урегулировании обязательств банка или об отказе в его утверждении в порядке, предусмотренном для утверждения плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, при принятии решения об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций.

В случае если план участия Агентства в урегулировании обязательств банка предусматривает использование средств Банка России, утвержденный Комитетом банковского надзора Банка России план также подлежит утверждению Советом директоров Банка России в течение пяти дней с даты его утверждения Комитетом банковского надзора Банка России. В этом случае датой утверждения указанного плана является дата принятия соответствующего решения Советом директоров Банка России.";

8) в статье 189.52 :

а) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"В случае передачи приобретателю части обязательств банка обязательства перед кредиторами последующей очереди передаются только после полной передачи обязательств перед кредиторами предыдущих очередей. Указанная очередность определяется в соответствии со статьей 189.92 настоящего Федерального закона.";

б) пункт 3 дополнить абзацами третьим-пятым следующего содержания:

"В случае превышения размера передаваемых приобретателю обязательств над стоимостью передаваемого имущества (далее - отрицательный баланс передачи) Агентство уплачивает приобретателю за счет средств фонда обязательного страхования вкладов или иного своего имущества приобретательскую премию в размере отрицательного баланса передачи.

При этом за счет средств фонда обязательного страхования вкладов приобретательская премия уплачивается в размере, не превышающем суммы, пропорциональной доле застрахованных обязательств в составе всех переданных приобретателю обязательств.

К Агентству, уплатившему приобретателю приобретательскую премию, переходит право требования к банку в пределах уплаченной приобретателю суммы. В ходе ликвидации банка, в том числе посредством конкурсного производства, указанное требование удовлетворяется в составе той очереди кредиторов, к которой отнесены требования по переданным обязательствам, и в размере, пропорциональном той доле, которую составляют требования из обязательств, отнесенных к соответствующей очереди, от общего размера переданных обязательств.";

в) пункт 5 после слов "заключенных банком договоров" дополнить словами "а, также обязательные резервы, депонированные банком в Банке России.".

9) в статье 189.55:

а) в абзаце первом пункта 1 слово "банком" заменить словами "приобретателем банку";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Агентство вправе за счет имущества исполнить за банк его обязательство по компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи.

При этом за счет средств фонда обязательного страхования вкладов приобретателю может быть уплачена сумма в размере, не превышающем сумму, пропорциональную доле застрахованных обязательств в составе всех переданных приобретателю обязательств.";

10) в статье 189.57:

а) в пункте 1 слова "путем публичных торгов" заменить словами "на торгах в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящих статьей";

б) в пунктах 3-5, 8 слова "публичных" исключить;

11) в пункте 4 статьи 189.77:

а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие в течение указанного срока случаев отстранения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей, возложенных на него при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве";

б) дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) соответствие требованиям к деловой репутации, установленным Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" для руководителя кредитной организации;

5) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, отказов арбитражного управляющего от утверждения его кандидатуры в качестве конкурсного управляющего кредитной организацией без уважительной причины, подтвержденной соответствующими документами.".

12) пункт 4 статьи 189.79 изложить в следующей редакции:

"4. Конкурсный управляющий ежемесячно представляет в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность ликвидируемой кредитной организации, в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Банком России, а также иную информацию о ходе конкурсного производства по запросу Банка России.".

Статья 4

В статью 15 Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7543; 2015, N 27, ст. 3945) внести изменение, дополнив пунктом 13 следующего содержания:

"13. Положения пункта 3 статьи 61.1 и пунктов 1 и 2 статьи 61.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при оспаривании сделок (действий) независимо от даты их совершения, в том числе, если такие сделки (действия) были совершены до даты вступления в силу настоящего Федерального закона.".

Президент Российской Федерации