Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 07.11.2016)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации

Статья 1

Внести в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, N 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222) следующие изменения:

а) подпункт 49 пункта 2 после слов "отлову и содержанию безнадзорных животных" дополнить словами "идентификации и учету животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации)";

б) пункт 7 дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"права и обязанности федеральных органов исполнительной власти и (или) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с определением структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, с назначением на должность и освобождением от должности руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;";

абзацы шестнадцатый - двадцать первый считать соответственно абзацами семнадцатым - двадцать вторым.

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4369; 2016, N 27, ст. 4160) следующие изменения:

1) в статье 2.5:

а) пункт 1 дополнить словами: "При осуществлении идентификации животных им присваивается идентификационный номер. Формирование идентификационных номеров животных (индивидуальных и групповых) используемых при идентификации животных в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.";

б) пункт 2 после слова "устанавливают" дополнить словами "порядок определения и предоставления идентификационных номеров животных,";

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Идентификация и учет животных осуществляются:

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственными им учреждениями - за счет средств владельцев животных, а в отношении безнадзорных животных - за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации;

ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и подведомственными им организациями, - в отношении животных, находящихся на подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти объектах - за счет средств бюджета соответствующего федерального органа исполнительной власти";

2) в статье 2.6:

а) пункт 3 после слов "дополнительных противоэпизоотических мероприятий," дополнить словами "порядок установления защитных зон и их размер";

б) пункт 4 дополнить словами "При проведении регионализации территории Российской Федерации устанавливаются защитные зоны:

вдоль государственной границы Российской Федерации с иностранными государствами, неблагополучными в отношении заразных болезней животных, для профилактики которых в Российской Федерации не применяются вакцины;

вокруг открытых для международных сообщений (международных полетов) железнодорожных, автомобильных станций или вокзалов, морских, речных портов, аэропортов, военных аэродромов, вокруг научных, диагностических и иных объектов, в которых проводятся работы по культивированию, изучению и иному использованию возбудителей опасных болезней животных и (или) диагностика опасных болезней животных с использованием материала, который содержит или может содержать живые возбудители опасных болезней животных;

вокруг объектов, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, утилизацией биологических отходов, отнесенных к объектам высокого уровня зоосанитарной защиты в соответствии с ветеринарными правилами определения зоосанитарного статуса и расположенных на территориях, имеющих статус неблагополучного региона или региона высокого риска, определяемый в соответствии с ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В пределах защитной зоны не допускается содержание и выпас животных, восприимчивых к заразной болезни животных, по которой проводится регионализация территории Российской Федерации, за исключением случаев содержания животных в объектах, относящихся к объектам высокого уровня зоосанитарной защиты в соответствии с ветеринарными правилами определения зоосанитарного статуса.";

3) дополнить статьей 2.7 следующего содержания:

"Статья 2.7. Ветеринарные правила определения зоосанитарного статуса

1. Ветеринарные правила определения зоосанитарного статуса объектов, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, устанавливают порядок определения и изменения зоосанитарного статуса таких объектов, критерии отнесения таких объектов к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего, высокого уровня зоосанитарной защиты.

2. Определение зоосанитарного статуса объектов, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, производится:

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии;

ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности - в отношении подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти объектах, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров.

В зависимости от уровня зоосанитарной защиты объекты, связанные с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, могут быть отнесены к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего либо высокого уровня зоосанитарной защиты.";

4) в статье 3.1:

а) в пункте 3:

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) вносит представление об освобождении от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, которое является основанием для освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;";

дополнить подпунктами 12-14 следующего содержания:

"12) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

13) вносит представление о назначении на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

14) дает согласие на освобождение от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, по обращению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);";

б) в пункте 5:

подпункты 1-3 изложить в следующей редакции:

"1) назначает на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

2) освобождает от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению;

3) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;";

5) абзац восьмой части 2 статьи 4.1 изложить в следующей редакции:

"об идентификации и учете животных, за исключением служебных животных, используемых федеральными органами исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности";

6) абзац второй статьи 9 после слова "организации" дополнить словами ", крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан";

7) Статью 18 дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечивать проведение идентификации и учета животных.".

Статья 3

Внести в статью 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2881; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 10; 2011, N26, ст. 3652; 2016, N18, ст.2495) следующие изменения:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и городских округов на основе сведений, предоставляемых в обязательном порядке гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Порядок и сроки предоставления сведений гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, органам местного самоуправления поселений и городских округов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.";

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Сведения из похозяйственных книг предоставляются органам государственного контроля (надзора) на основании их запроса в виде выписок по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7039; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1663, N 19, ст. 2329, 2331) следующие изменения:

1) в статье 14:

а) часть 1 дополнить новым пунктом 40 следующего содержания:

"40) осуществление муниципального контроля за соблюдением порядка предоставления сведений в похозяйственные книги.";

б) часть 3 после слов "33" дополнить словами "40";

2) часть 1 статьи 16 дополнить новым пунктом 44 следующего содержания:

"44) осуществление муниципального контроля за соблюдением порядка предоставления сведений в похозяйственные книги.".

Статья 5

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470; N 30, ст. 4025, 4029 - 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443 - 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6161, 6165; N 49, ст. 6327, 6341; N 51, ст. 6683, 6685, 6695; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, N 6, ст. 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; N 52, ст. 7541, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945; N 29, ст. 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710; N 51, ст. 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1491, 1493; N 18, ст. 2514; N 23, ст. 3285) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3.5 после слов "тридцати тысяч рублей", дополнить словами ", а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 настоящего Кодекса, - сорока тысяч рублей";

2) главу 19 дополнить статьей 19.7.13 следующего содержания:

"Статья 19.7.13. Непредставление, несвоевременное представление, либо представление недостоверных сведений, необходимых для ведения похозяйственных книг

1. Непредставление, несвоевременное представление, либо представление недостоверных сведений, необходимых для ведения похозяйственных книг, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей."

2. Непредставление, несвоевременное представление, либо представление недостоверных сведений в похозяйственные книги, повлекшее за собой распространение эпизоотий или иных последствий, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемых деяний -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.";

3) часть 1 статьи 23.1 после слов "статьей 19.7.12," дополнить словами статьей 19.7.13,";

4) часть 7 статьи 28.3 после слов "статьей 19.7" дополнить словами ", статьей 19.7.13,";

5) пункт 6 части 2 статьи 23.14 изложить в следующей редакции: "6) главные государственные ветеринарные инспектора федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, их территориальных органов и их заместители".

Статья 6

Статью 19 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 46, ст. 4537; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418; N 49, ст. 5748; N 52, ст. 6246; 2010, N 23, ст. 2792; 2011, N 1, ст. 6; N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2313) изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Содержание и выпас животных у Государственной границы

В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" при проведении регионализации вблизи государственной границы Российской Федерации с неблагополучными в отношении заразных болезней животных иностранными государствами и вокруг пунктов пропуска через государственную границу устанавливается защитная зона, представляющая собой территорию, расположенную вдоль государственной границы и вокруг пунктов пропуска через государственную границу, не включая территорию самих пунктов пропуска, на которой проводятся обязательные ветеринарные обработки животных, включая проведение диагностических и профилактических мероприятий, в том числе вакцинацию, запрет на содержание определенных видов домашних животных, запрет на выгульное содержание определенных видов домашних животных, запрет на ввоз определенных видов животных.".

Президент Российской Федерации

В. Путин