Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России 09.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минюстом России 09.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан Министерством юстиции Российской Федерации во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 25 октября 2016 г. N АХ-П9-6374.

В настоящее время должностные лица несут административную ответственность за нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов в соответствии со статьей 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Так, удовлетворение должностным лицом заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено, влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 19.9 КоАП.

Вместе с тем диспозиция рассматриваемой нормы не способна охватить весь спектр возможных правонарушений, которые могут совершаться должностными лицами в сфере управления особо охраняемыми природными территориями.

Кроме того, учитывая экономическое, природоохранное и социальное значение особо охраняемых природных территорий, административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 19.9 КоАП (административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей), является незначительным.

Законопроектом предлагается дополнить статью 19.9 КоАП новой частью 2.1, устанавливающей административную ответственность за незаконное предоставление земельного или лесного участка либо водного объекта в границах особо охраняемых природных территорий, а равно выдачу разрешений на осуществление деятельности, в том числе строительства, запрещенной на указанных территориях и их охранных зонах, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией данной нормы предусматриваются административные наказания в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность профилактики правонарушений в сфере управления особо охраняемыми природными территориями и обеспечить целостность природных комплексов и их компонентов, культурно-исторических объектов, для сохранения которых создаются особо охраняемые природные территории.