Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (подготовлен Минстроем России 13.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства"
(подготовлен Минстроем России 13.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение Плана мероприятий по совершенствованию механизма принятия решения о направлении инвестиций в объекты капитального строительства, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 31 августа 2016 года, с учетом введения в качестве обязательного условия заключения государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства процедуры обоснования инвестиций.

Подготовка обоснования инвестиций будет являться этапом архитектурно-строительного проектирования. В связи с чем затраты на подготовку обоснования инвестиций и проведение его аудита будут относиться к капитальным вложениям. Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" установлена обязательность проведения в отношении инвестиционных проектов проверки на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения бюджетных средств бюджетов.

В настоящее время такая проверка осуществляется в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 (далее - Правила N 590), которые определяют порядок проведения проверки как при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства, так и при приобретении недвижимого имущества.

После введения института обоснования инвестиций и перехода к двухэтапному принятию решения об осуществлении капитальных вложений в строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства механизм проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, будет значительно отличаться от механизма проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих приобретение объектов недвижимого имущества.

В связи с чем проектом постановления предусмотрено утверждение Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства, с одновременным исключением из Правил N 590 соответствующих положений.

Принятие проекта постановления с учетом изменений порядка принятия решений об осуществлении капитальных вложений позволит повысить качество принимаемых решений о реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.