Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2016 г. N 717" (подготовлен Минобрнауки России 13.12.2016)

Проект Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2016 г. N 717"
(подготовлен Минобрнауки России 13.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - План), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2016 г. N 717 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43374).

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке и применяется при формировании Плана, начиная с Планов на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Повалко А.Б.

Министр

О.Ю. Васильева

Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации
от "___" ___________2016 г. N_____

Изменения,
которые вносятся в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2016 г. N 717

1. Абзац второй пункта 3 после слов "и в рублевом эквиваленте" дополнить словами ", рассчитанном на дату формирования Плана".

2. Абзац 9 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Справочно указываются суммы публичных нормативных обязательств; бюджетных инвестиций (в части переданных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного заказчика); сведения о средствах во временном распоряжении учреждения.".

3. Пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"К представляемому на утверждение проекту Плана прилагаются расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании Плана, являющиеся справочной информацией к Плану, формируемые по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Форматы таблиц приложения N 2 к настоящему Порядку носят рекомендательный характер и при необходимости могут быть изменены (с соблюдением структуры, в том числе строк и граф таблицы) и дополнены иными графами, строками, а также дополнительными реквизитами и показателями, в том числе кодами показателей по соответствующим классификаторам технико-экономической и социальной информации.

Учреждение вправе применять дополнительные расчеты (обоснования) показателей, отраженных в таблицах приложения N 2 к настоящему Порядку, в соответствии с разработанными им дополнительными таблицами.

В случае, если в соответствии со структурой затрат отдельные виды выплат учреждением не осуществляются, то соответствующие расчеты (обоснования) к показателям Плана не формируются.

Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам формируются с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ)Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам за счет субсидий, предоставляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, осуществляются с учетом затрат, применяемых при обосновании бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств в целях формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственной (муниципальной) услуги.

В расчет (обоснование) плановых показателей выплат персоналу включаются расходы на оплату труда, компенсационные выплаты, включая пособия, выплачиваемые из фонда оплаты труда, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное медицинское страхование. При расчете плановых показателей по оплате труда учитывается расчетная численность работников, включая основной персонал, вспомогательный персонал, административно - управленческий персонал, среднемесячные размеры оплаты труда на одного работника, включающие должностные оклады, ежемесячные надбавки к должностному окладу, районные коэффициенты, стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, а также иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием, а также индексация указанных выплат.

При расчете плановых показателей выплат компенсационного характера персоналу учреждений, не включаемых в фонд оплаты труда, учитываются выплаты по возмещению работникам (сотрудникам) расходов, связанных со служебными командировками, возмещению расходов на прохождение медицинского осмотра, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, иные компенсационные выплаты работникам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения.

При расчете плановых показателей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются тарифы страховых взносов, установленные законодательством Российской Федерации.

Расчет (обоснование) плановых показателей социальных и иных выплат населению, не связанных с выплатами работникам, возникающими в рамках трудовых отношений (расходов по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования), в том числе на оплату медицинского обслуживания, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, а также выплат бывшим работникам учреждений, в том числе к памятным датам, профессиональным праздникам, осуществляется с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.

Расчет (обоснование) расходов по уплате налогов, сборов и иных платежей осуществляется с учетом объекта налогообложения, особенностей определения налоговой базы, налоговых льгот, оснований и порядка их применения, а также налоговой ставки, порядка и сроков уплаты по каждому налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Расчет (обоснование) плановых показателей безвозмездных перечислений организациям осуществляется с учетом количества планируемых безвозмездных перечислений организациям в год и их размера.

Расчет (обоснование) прочих расходов (кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг) осуществляется по видам выплат с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.

В расчет расходов на закупку товаров, работ, услуг включаются расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, на оплату аренды имущества, содержание имущества, прочих работ и услуг (к примеру, услуг по страхованию, в том числе обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, медицинских осмотров, информационных услуг, консультационных услуг, экспертных услуг, типографских работ, научно-исследовательских работ), определяемых с учетом требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Расчет плановых показателей на оплату услуг связи должен учитывать количество абонентских номеров, подключенных к сети связи, цены услуг связи, ежемесячную абонентскую плату в расчете на один абонентский номер, количество месяцев предоставления услуги; размер повременной оплаты междугородних, международных и местных телефонных соединений, а также стоимость услуг при повременной оплате услуг телефонной связи; количество пересылаемой корреспонденции, в том числе с использованием фельдъегерской и специальной связи, стоимость пересылки почтовой корреспонденции за единицу услуги, стоимость аренды интернет-канала, повременной оплаты за интернет-услуги или оплата интернет-трафика.

Расчет (обоснование) плановых показателей по оплате транспортных услуг осуществляется с учетом видов услуг по перевозке (транспортировке) грузов, пассажирских перевозок (количества заключенных договоров) и стоимости указанных услуг.

Расчет (обоснование) плановых показателей по оплате коммунальных услуг включает в себя расчеты расходов на газоснабжение (иные виды топлива), на электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение с учетом количества заключенных договоров о предоставлении коммунальных услуг, тарифов на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетом применяемого одноставочного, дифференцированного по зонам суток или двуставочного тарифа на электроэнергию), расчетной потребности планового потребления услуг и затраты на транспортировку топлива (при наличии).

Расчеты (обоснования) расходов на оплату аренды имущества, в том числе объектов недвижимого имущества, определяются с учетом арендуемой площади (количества арендуемого оборудования, иного имущества), количества месяцев (суток, часов) аренды, цены аренды в месяц (сутки, час), а также стоимости возмещаемых услуг (по содержанию имущества, его охране, потребляемых коммунальных услуг).

Расчеты (обоснования) расходов на содержание имущества осуществляются с учетом планов ремонтных работ и их сметной стоимости, определенной с учетом необходимого объема ремонтных работ, графика регламентно-профилактических работ по ремонту оборудования, требований к санитарно-гигиеническому обслуживанию, охране труда (включая уборку помещений и территории, вывоз твердых бытовых отходов, мойку, химическую чистку, дезинфекцию, дезинсекцию), а также правил его эксплуатации для оказания государственной (муниципальной) услуги.

Расчеты (обоснования) расходов на оплату работ и услуг, не относящихся к расходам на оплату услуг связи, транспортных расходов, коммунальных услуг, расходов на аренду имущества, а также работ и услуг по его содержанию, включают в себя расчеты необходимых выплат на страхование, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, типографские услуги, информационные услуги с учетом количества печатных изданий, количества подаваемых объявлений, количества приобретаемых бланков строгой отчетности, приобретаемых периодических изданий.

Страховая премия (страховые взносы) определяется в соответствии с количеством застрахованных работников, застрахованного имущества, с учетом базовых ставок страховых тарифов и поправочных коэффициентов к ним, определяемыми с учетом технических характеристик застрахованного имущества, характера страхового риска и условий договора страхования, в том числе наличия франшизы и ее размера в соответствии с условиями договора страхования.

Расходы на повышение квалификации (профессиональную переподготовку) определяются с учетом требований законодательства Российской Федерации, количества работников, направляемых на повышение квалификации и цены обучения одного работника по каждому виду дополнительного профессионального образования.

Расчеты (обоснования) расходов на приобретение основных средств (к примеру, оборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов) осуществляются с учетом среднего срока эксплуатации амортизируемого имущества. При расчетах (обоснованиях) применяются нормы обеспеченности таким имуществом, выраженные в натуральных показателях, установленные правовыми актами, а также стоимость приобретения необходимого имущества, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заключающемся в анализе информации о рыночных ценах идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, в том числе информации о ценах организаций - изготовителей, об уровне цен, имеющихся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе, включая официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" производителей и поставщиков.

Расчеты (обоснования) расходов на приобретение материальных запасов осуществляются с учетом потребности в продуктах питания, лекарственных средствах, горюче-смазочных и строительных материалах, мягком инвентаре и специальной одежде и обуви, запасных частях к оборудованию и транспортным средствам, хозяйственных товарах и канцелярских принадлежностях в соответствии с нормами обеспеченности таким имуществом, выраженными в натуральных показателях."

4. Пункт 10 приказа изложить в следующей редакции:

"Общая сумма расходов учреждения на закупки товаров, работ, услуг отражается в Плане, в соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, формируемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - план закупок), а также в плане закупок, формируемом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; N 50, ст. 7343; 2012, N 53, ст. 7649; 2013, N 23, ст. 2873; N 27, ст. 3452; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1091; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3947, ст. 3950, ст. 4001; N 29, ст. 4375; 2016, N 15, ст. 2066), согласно положениям части 2 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, ст. 51, ст. 72; N 10, ст. 1393; N 10, ст. 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3979, ст. 4001; N 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, N 1, ст. 10, ст. 89; N 11, ст. 1493; N 15, ст. 2058, ст. 2066; N 23, ст. 3291).

5. Раздел III Приложения к Порядку изложить в редакции в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

III Показатели по поступлениям, выплатам и источникам дефицита средств федерального государственного учреждения (подразделения)
на _______________________20___г.

Наименование показателя*	Код строки	Код по бюджетной классификации Российской Федерации			Объем финансового обеспечения, руб. (с точностью до двух знаков после запятой - 0, 00)
			Всего				в том числе:
				Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из федерального бюджета		Субсидии, предоставляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ		Субсидии на осуществление капитальных вложений	Средства обязательного медицинского страхования	Поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности
										Всего	Из них гранты
1	2	3	4	5		6		7	8	9	10
Остаток средств на начало года	100	Х
Возврат неиспользованных остатков субсидий прошлых лет в доход бюджета (-)	110	180		Х					Х	Х	Х
Возврат остатка субсидии на выполнение государственного задания в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания (-)	120	130				Х		Х	Х	Х	Х
Возврат учреждению субсидии на выполнение государственного задания по неисполненным обязательствам прошлых лет (+)	130					Х		Х	Х	Х	Х
Поступления от доходов**, всего:	200	Х
в том числе:	210	120		Х		Х		Х	Х		Х
от собственности
из них:	211	120		Х		Х		Х	Х		Х
от использования имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в аренду
от размещения средств на банковских депозитах	220	120		Х		Х		Х	Х		Х
от оказания услуг (выполнения работ)	230	130				Х		Х
из них:	231	130		Х		Х		Х	Х
от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе:
в том числе:
от образовательной деятельности		130		Х		Х		Х	Х
в том числе:		130		Х		Х		Х	Х
от реализации основных общеобразовательных программ
в том числе:		130		Х		Х		Х	Х
от реализации образовательных программ дошкольного образования
от реализации образовательных программ начального общего образования		130		Х		Х		Х	Х
от реализации образовательных программ основного общего образования		130		Х		Х		Х	Х
от реализации образовательных программ среднего общего образования		130		Х		Х		Х	Х
от реализации основных профессиональных образовательных программ		130		Х		Х		Х	Х
в том числе:		130		Х		Х		Х	Х
от реализации образовательных программ среднего профессионального образования
от реализации образовательных программ высшего образования		130		Х		Х		Х	Х
от реализации основных программ профессионального обучения		130		Х		Х		Х	Х
от реализации дополнительных образовательных программ		130		Х		Х		Х	Х
в том числе:		130		Х		Х		Х	Х
от реализации дополнительных общеобразовательных программ
от реализации дополнительных профессиональных программ		130		Х		Х		Х	Х
от научной (научно-исследовательской) деятельности		130		Х		Х		Х	Х
от прочих видов деятельности		130		Х		Х		Х	Х
из них:		130		Х		Х		Х	Х
от подготовки научных кадров (в докторантуре)
от штрафов, пеней и иных сумм принудительного изъятия	240	140		X		X		X	X		Х
безвозмездные поступления от наднациональных организаций, правительств иностранных государств, международных финансовых организаций	250	150		X		X		X	X		Х
иные субсидии, предоставленные из бюджета	260	180		Х					Х	Х	Х
от операций с активами	270	Х		X		X		X	X		X
из них:	271	410		X		X		X	X		X
от уменьшения стоимости основных средств
от уменьшения стоимости нематериальных активов	272	420		X		X		X	X		X
от уменьшения стоимости материальных запасов	273	440		X		X		X	X		X
от реализации ценных бумаг, кроме акций	274	620		X		X		X	X		X
от реализации акций	275	630		X		X		X	X		X
прочие поступления	276	180		X		X		X	X
Выплаты по расходам, всего:	300	X
в том числе:	310	100
выплаты персоналу
из них:	311	111
фонд оплаты труда
в том числе:		111
педагогических работников
профессорско-преподавательского состава		111
научных работников		111
из них:		111
научных сотрудников
прочего основного персонала		111
административно-управленческого персонала		111
вспомогательного персонала		111
иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда	312	112
иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий	313	113
взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений	314	119
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	320	120
Расходы на выплату персоналу в сфере национальной безопасности, провоохранительной деятельности и обороны	330	130
Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания		131
Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов	340	140
Социальные и иные выплаты населению	350	300
Публичные нормативные социальные выплаты гражданам	351	310
из них:	352	320
социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат
из них:		321
пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств
Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера	353	330
стипендии	354	340
премии и гранты	355	350
иные выплаты населению	356	360
иные бюджетные ассигнования	360	800
исполнение судебных актов	361	830
из них:		831
исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причинённого в результате деятельности учреждений
Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу	362	840
уплата налогов, сборов и иных платежей	370	850
из них:	371	851
налог на имущество и земельный налог
уплата прочих налогов и сборов	372	852
уплата иных платежей	373	853
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права	374	860
из них:		862
взносы в международные организации
Резервные средства	375	870
Специальные расходы	376	880
капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности	380	400
Бюджетные инвестиции	381	410
из них:		416
капитальные вложения на приобретение объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями
капитальные вложения на строительство объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) учреждениями		417
Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам	382	450
бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственности	383	460
закупка товаров, работ, услуг	390	200
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества	391	210
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны	392	220
Закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва	393	230
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	394	240
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		241
закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества		243
прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	395	244
из них:		244						X
услуги связи
транспортные услуги		244
коммунальные услуги		244
арендная плата за пользование имуществом		244						Х
работы, услуги по содержанию имущества		244
прочие работы, услуги		244
увеличение стоимости основных средств		244
увеличение стоимости нематериальных активов		244						Х
увеличение стоимости материальных запасов		244
обслуживание государственного (муниципального) долга	400	700	Х	Х		Х		Х	Х		Х
из них:	410	710	Х	Х		Х		Х	Х		Х
обслуживание государственного долга Российской Федерации
Источники финансирования дефицита средств учреждения, в том числе:	500	Х
поступление финансовых активов	510	500						Х
из них:		510						Х
поступление на счета бюджетов
увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале		520						Х
увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале		530						Х
увеличение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам		540						Х
выбытие финансовых активов	520	600						Х
из них:		610						Х
выбытие со счетов бюджетов
уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале		620						Х
уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале		630						Х
уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам		640						Х
увеличение обязательств		700	Х	Х		Х		Х	Х		Х
из них:		710	Х	Х		Х		Х	Х		Х
увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу (поступления заимствований от резидентов)
уменьшение обязательств		800	Х	Х		Х		Х	Х		Х
из них:		810	Х	Х		Х		Х	Х		Х
уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу (погашение заимствований от резидентов)
изменение остатков средств (+; -)		Х
Остаток средств на конец года		Х