Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта.2005 г. N 111." (N 39195-СШ/Д26и от 20.12.2016 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в период с 12 октября 2016 года по 1 ноября 2016 года, а также проекта акта и сводного отчета в период с 8 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/10-16/00055854).

Целью предлагаемого регулирования является повышение доступности услуг транспортного комплекса гражданам Российской Федерации путем усовершенствования тарифной политики в сфере железнодорожных перевозок.

В сводке предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта, представленной разработчиком, замечаний и предложений не поступало.

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России сделан вывод о том, что:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы;

- в проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В дополнение считаем необходимым обозначить следующие риски, связанные с предлагаемым регулированием.

В настоящее время утверждены формы проездных документов (билетов) на поезд дальнего следования. Для реализации предлагаемого регулирования необходимо изменение форм установленного образца указанных документов. В то же время для разработки, утверждения и выпуска необходимого количества проездных документов (билетов) новой формы требуется время. Минэкономразвития России считает целесообразным для реализации имеющихся в наличии, но не реализованных проездных документов (билетов) предусмотреть переходный период, в течение которого старая и новая формы таких документов (билетов) будут являться действительными, или перенести предполагаемую дату вступления в силу проекта акта.

Также отмечаем, что нормативно-правовыми актами более высокого уровня не устанавливается обязанность указания гражданства в проездном документе (билете).