Доработанный текст проекта Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Стандарта проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)" (подготовлен Федеральным казначейством 14.12.2016)

Досье на проект

В целях исполнения пункта 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4278), подпункта 5.15 (3) пункта 5 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908; 2016, N 28, ст. 4741), приказываю:

1. Утвердить Стандарт проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидова.

Руководитель

Р.Е. Артюхин

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального казначейства
от "___"_________ 201_ г. N ___

Стандарт
проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

I. Общие положения

1.1. Стандарт проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), (далее - Стандарт) разработан с учетом:

пункта 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4278);

Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908; 2016, N 28, ст. 4741).

1.2. Настоящий Стандарт разработан в целях установления единого порядка, общих правил, требований и процедур организации деятельности Федерального казначейства, управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации при проведении анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее соответственно - Анализ, органы государственного (муниципального) финансового контроля).

1.3. Настоящий Стандарт устанавливает требования к:

организации проведения Анализа;

планированию Анализа;

проведению Анализа;

оформлению результатов Анализа;

составлению и представлению отчетности по результатам Анализа.

1.4. Целью Анализа является совершенствование деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля по исполнению бюджетных полномочий.

1.5. Задачами Анализа являются:

оценка исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

выявление недостатков при исполнении бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

формирование предложений по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля и методическому обеспечению соответствующей деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля.

1.6. Анализу подлежит исполнение органами государственного (муниципального) финансового контроля бюджетных полномочий по:

контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

II. Организация проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

2.1. Координация деятельности, связанной с проведением Федеральным казначейством Анализа, планирование деятельности Федерального казначейства по проведению Анализа, подготовка доклада о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля и его направление в Министерство финансов Российской Федерации осуществляется уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Федерального казначейства (далее - уполномоченное подразделение).

2.2. Планирование, проведение и оформление результатов Анализа, а также составление и представление отчетности о результатах проведения Анализа в Федеральное казначейство осуществляется управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - УФК).

2.3. Деятельность Федерального казначейства, УФК, связанная с проведением Анализа осуществляется в соответствии с настоящим Стандартом.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля обязаны представлять информацию и документы, запрашиваемые УФК, в соответствии с положениями настоящего Стандарта.

III. Планирование анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

3.1. Проведение Анализа подлежит ежегодному планированию.

Планирование Анализа на очередной календарный год (далее - очередной год) представляет собой осуществляемый Федеральным казначейством и УФК процесс составления и обеспечения утверждения:

плана Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на очередной год (далее - План ФК);

планов проведения Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на очередной год (далее - Планы УФК).

3.2. Планирование Анализа включает следующие этапы:

мониторинг структуры органов государственного (муниципального) финансового контроля на соответствующей территории субъекта Российской Федерации;

составление и утверждение Плана ФК;

составление и утверждение Планов УФК.

3.3. Мониторинг структуры органов государственного (муниципального) финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляется путем направления УФК запросов в целях определения перечня органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляется УФК по форме согласно приложению N 1 к настоящему Стандарту (далее - Перечень).

Перечень актуализируется УФК ежегодно по состоянию на 1 ноября и направляется в центральный аппарат Федерального казначейства в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения Анализа.

3.4. План ФК составляется уполномоченным подразделением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Стандарту. В План ФК включаются мероприятия по проведению в очередном году Анализа в разрезе субъектов Российской Федерации.

В Плане ФК для каждого включаемого в него мероприятия указывается:

количество планируемых к проведению Анализов;

срок реализации мероприятия;

наименование УФК, ответственного за реализацию мероприятия.

Количество планируемых к проведению Анализов в рамках мероприятий Плана ФК определяется с учетом необходимости достижения ожидаемых результатов соответствующих мероприятий подпрограммы 4 "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320.

3.5. План ФК подлежит утверждению руководителем Федерального казначейства ежегодно не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.

3.6. Изменения параметров Плана ФК подлежат утверждению руководителем Федерального казначейства.

В случае если объем изменений составляет более тридцати процентов от общего объема информации, содержащейся в Плане ФК, внесение в него изменений осуществляется путем утверждения новой редакции Плана ФК по форме согласно приложению N 2 к настоящему Стандарту.

В иных случаях внесение изменений в План ФК осуществляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Стандарту с внесением соответствующих изменений в наименование формы, предусмотренной указанным приложением.

3.7. Уполномоченное подразделение обеспечивает направление копии Плана ФК (изменений в План ФК) в адрес УФК в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений).

Электронная копия Плана ФК (изменений в План ФК) в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений) размещается на официальном сайте ФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.8. План УФК составляется на основании Плана ФК по форме согласно приложению N 3 к настоящему Стандарту. В План УФК включается перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых запланировано проведение Анализа в очередном году.

В Плане УФК для каждого включаемого в него органа государственного (муниципального) финансового контроля указывается:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля;

сроки проведения Анализа;

период исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, подлежащий Анализу (далее - анализируемый период);

наименование структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа.

3.9. Составление Плана осуществляется с учетом следующих особенностей:

3.9.1. Количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа в очередном году, должно быть равным количеству планируемых к проведению Анализов в рамках соответствующего мероприятия Плана ФК.

Одновременно с направлением копии Плана ФК уполномоченное подразделение обеспечивает направление в адрес УФК предложений центрального аппарата Федерального казначейства в разрезе УФК по перечню органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых должен быть проведен Анализ в очередном году (при наличии).

3.9.2. Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) субъектов Российской Федерации, проводится ежегодно.

3.9.3. При планировании проведения Анализа должны быть учтены результаты мониторинга, осуществляемого в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Стандарта.

3.9.4. Срок проведения Анализа в отношении одного органа государственного (муниципального) финансового контроля не может превышать 60 календарных дней. Срок проведения Анализа исчисляется со дня направления запроса о представлении информации, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Стандарта до дня направления заключения о проведенном Анализе в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Стандарта.

3.9.5.  В случае если анализ исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля не проводился более двух лет, то в анализируемый период включается год, предшествующий году проведения Анализа, а также период с начала года проведения Анализа до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.

В иных случаях анализируемый период устанавливается равным периоду времени, прошедшему с первого дня месяца проведения предыдущего Анализа, до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.

3.10. План УФК утверждается руководителем УФК ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.

Копия утвержденного Плана УФК направляется в центральный аппарат Федерального казначейства в срок до 15 января года проведения Анализа.

3.11. Проведение Анализа в отношении органов государственного (муниципального) финансового контроля, ранее не включенных в План УФК, допускается после внесения в План УФК соответствующих изменений, утверждаемых руководителем УФК.

В случае если объем изменений составляет более тридцати процентов от общего объема информации, содержащейся в Плане УФК, внесение в него изменений осуществляется путем утверждения новой редакции Плана УФК по форме согласно приложению N 3.

В иных случаях внесение изменений в План УФК осуществляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Стандарту с внесением соответствующих изменений в наименование формы, предусмотренной указанным приложением.

УФК направляет в центральный аппарат Федерального казначейства копию новой редакции Плана УФК (изменений в План) не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего документа.

3.12. Электронная копия Плана УФК (изменений в План) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения Плана (внесения в него изменений) размещается на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IV. Проведение анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

4.1. Анализ проводится должностным лицом структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа, на основании приказа УФК о проведении Анализа (далее - Приказ). По решению руководителя УФК к проведению Анализа могут быть привлечены должностные лица иных структурных подразделений УФК.

Приказ должен содержать:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого должен быть проведен Анализ;

основание для проведения Анализа (пункт Плана УФК);

анализируемый период исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля;

дата начала и дата окончания проведения Анализа;

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за проведение Анализа, а также иных должностных лиц, участвующих в проведении Анализа (при наличии).

4.2. Издание Приказа осуществляется в УФК не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения Анализа.

4.3. Анализ проводится по месту нахождения УФК на основании информации и документов, представленных органом государственного (муниципального) финансового контроля по запросу УФК.

Информационное взаимодействие органов государственного (муниципального) финансового контроля и УФК осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое информационное взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании договора об информационном взаимодействии с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных электронной подписью уполномоченного лица.

4.4. Запрос о представлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий (далее - Запрос) подготавливается по форме согласно приложению N 4 к настоящему Стандарту и направляется УФК в адрес органа государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

Запрос должен содержать:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля;

реквизиты Приказа;

срок проведения Анализа;

перечень документов и (или) информации, которые необходимо представить;

срок представления документов и информации.

4.5. Запрос направляется в орган государственного (муниципального) финансового контроля следующими способами: почтой, нарочно или с применением электронного документооборота с обязательным получением подтверждающего документа либо отметки о получении Запроса.

Срок представления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в Запросе, не может составлять менее 10 календарных дней со дня направления запроса в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

4.6. УФК вправе направить в орган государственного (муниципального) финансового контроля повторный запрос о представлении документов и (или) информации в случаях:

непредставления запрошенных документов и (или) информации,

представления запрошенных документов и (или) информации в неполном объеме,

необходимости дополнительного документального подтверждения ранее представленной информации.

При направлении повторного запроса о представлении документов и (или) информации может быть принято решение о продлении указанного в пункте 3.9.4 настоящего Стандарта срока проведения Анализа на время, равное времени получения дополнительных сведений. Решение принимается руководителем УФК на основании направляемого в установленном в Федеральном казначействе порядке мотивированного обращения структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа.

Решение о продлении срока проведения Анализа оформляется приказом руководителя УФК, в котором указываются основания такого продления. В течение одного рабочего дня со дня издания приказа УФК о продлении сроков проведения Анализа информация о продлении направляется в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

Срок представления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в повторном Запросе, не может составлять менее 5 рабочих дней со дня направления запроса в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

4.7. Органы государственного (муниципального) финансового контроля обязаны представлять запрашиваемые информацию и документы в УФК с сопроводительным письмом и описью представляемых информации и документов не позднее срока, установленного в Запросе. Документы, представляемые в УФК органами государственного (муниципального) финансового контроля, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью и подписью уполномоченного должностного лица органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В случае превышения органами государственного (муниципального) финансового контроля срока представления документов и (или) информации, указанного в Запросе, более чем на 10 календарных дней, такие документы и (или) информация признаются непредставленными.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление, либо представление в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации по Запросу УФК в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. При проведении Анализа обязательному изучению подлежат:

4.8.1. Общие сведения о деятельности органа государственного (муниципального) финансового контроля;

4.8.2. Соблюдение в анализируемом периоде актов, регламентирующих деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля:

при проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, включающему в себя контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

при оформлении и направлении объектам контроля результатов контрольных мероприятий;

при направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

4.8.3. Осуществление в анализируемом периоде производства по делам об административных правонарушениях (при наличии).

4.8.4. Проведение в анализируемом периоде анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4.8.5. Направление в анализируемом периоде информации и документов в правоохранительные органы и органы прокуратуры при установлении фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки преступления при использовании бюджетных средств.

4.9. При изучении общих сведений о деятельности органа государственного (муниципального) финансового контроля анализируются:

функции и полномочия органа государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе на предмет функциональной независимости;

акты, регламентирующие деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля, методики проведения контрольных мероприятий, иные документы, регламентирующие деятельность в сфере внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

организационно-штатная структура органа государственного (муниципального) финансового контроля;

количество главных администраторов бюджетных средств и получателей бюджетных средств на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в отношении деятельности которых соответствующий орган государственного (муниципального) финансового контроля осуществляет контроль, а также анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

информационное взаимодействие, в том числе наличие соглашений с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), правоохранительными органами и органами прокуратуры на предмет координации деятельности, содействия при проведении контрольных мероприятий и своевременности информирования об установленных фактах нарушений.

4.10. При изучении соблюдения в анализируемом периоде актов, регламентирующих деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля, анализируются:

вопросы планирования проведения контрольных мероприятий, а также их проведения на внеплановой основе, в том числе вопросы применения при определении объектов контроля риск-ориентированного подхода (наличие соответствующей методики), выполнения плана контрольной работы;

соответствие процедур назначения, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий актам, регламентирующим деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе на предмет последовательности и своевременности процедур;

полнота и обоснованность документов, оформленных по результатам контрольных мероприятий (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных в анализируемом периоде контрольных мероприятий, но не менее чем по трем контрольным мероприятиям);

осуществление контроля устранения выявленных нарушений и исполнения направленных представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, а также наличие указаний, рекомендаций и форм в части ведения реестра выявленных нарушений, их устранения, направленных представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

результативность проведения контрольных мероприятий;

последовательность и своевременность реализации результатов контрольных мероприятий, в том числе на предмет их оформления;

подготовка отчетности, а также докладов руководству субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

использование специального программного обеспечения при планировании, проведении контрольных мероприятий, а также оформлении их результатов и представлении докладов руководству субъекта Российской Федерации (муниципального образования), при мониторинге устранения выявленных нарушений, при составлении отчетности о результатах контрольной деятельности.

4.11. При изучении осуществления в анализируемом периоде производства по делам об административных правонарушениях анализируются:

своевременность возбуждения дел об административных правонарушениях по каждому выявленному факту правонарушения;

результативность производства по делам об административных правонарушениях в части количества и видов вынесенных постановлений по возбужденным делам об административных правонарушениях, суммы наложенных штрафов;

мониторинг исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

4.12. При изучении проведения в анализируемом периоде анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита исследуются:

наличие акта, регламентирующего порядок проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также его соблюдение;

количество проведенных в анализируемом периоде анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

вопросы планирования, проведения, оформления результатов аналитических мероприятий, а также формирования отчетности, в том числе представления докладов (рекомендаций) финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), главным администраторам бюджетных средств в анализируемом периоде;

соответствие документов, оформленных по результатам аналитических мероприятий, акту, регламентирующему порядок проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных в анализируемом периоде аналитических мероприятий, но не менее чем по трем аналитическим мероприятиям);

4.13. При изучении направления в анализируемом периоде информации и документов в правоохранительные органы и органы прокуратуры анализируется своевременность направления информации и документов в указанные органы при установлении фактов совершения должностными лицами объектов контроля действий (бездействия), содержащих признаки преступления, при использовании бюджетных средств.

V. Оформление результатов анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

5.1. По результатам проведения Анализа должностным лицом УФК, ответственным за проведение Анализа, подготавливается заключение об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля по форме согласно приложению N 5 к настоящему Стандарту (далее - Заключение).

Заключение должно содержать:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении которого был проведен Анализ;

реквизиты Приказа;

анализируемый период;

сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органом государственного (муниципального) финансового контроля (при наличии);

информацию о текущем состоянии исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля в соответствующем субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании);

информацию о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля (при наличии);

информацию об исполнении предложений и рекомендаций УФК по совершенствованию деятельности органа государственного (муниципального) финансового контроля, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);

предложения и рекомендации по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля.

5.2. Заключение подписывается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) УФК не позднее даты окончания проведения данного Анализа в трех экземплярах и в течение 3 рабочих дней один экземпляр Заключения направляется в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проведен Анализ, второй экземпляр Заключения - высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (главе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или главе муниципального образования (главе администрации муниципального образования) соответственно. Третий экземпляр Заключения хранится в УФК.

VI. Составление и представление отчетности по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

6.1. УФК по результатам работы в I, II и III квартале не позднее 5 числа, а по результатам работы в IV квартале не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в центральный аппарат Федерального казначейства отчет об исполнении Плана УФК (нарастающим итогом) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Стандарту.

Отчет об исполнении Плана УФК должен содержать по каждому органу государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого был проведен Анализ:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля;

ссылку на пункт Плана УФК;

сроки проведения Анализа в соответствии с Планом УФК;

фактические сроки проведения Анализа;

дату подписания Заключения;

информацию о причинах отклонений от Плана УФК.

6.2. Уполномоченное подразделение ежеквартально подготавливает сводную информацию об исполнении Плана ФК по форме согласно приложению N 7 к настоящему Стандарту.

Сводная информация об исполнении Плана ФК должна содержать по каждому включенному в него мероприятию:

количество запланированных к проведению Анализов на соответствующий год (в том числе поквартально);

количество проведенных Анализов (нарастающим итогом);

количество направленных Заключений;

общее количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

долю органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении которых проведен Анализ, от общего количества органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

информацию о причинах отклонений от Плана ФК.

Сводная информация об исполнении Плана ФК подписывается начальником уполномоченного подразделения и не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему уполномоченное подразделение, а также размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.3. УФК ежегодно составляет аналитический отчет о результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля по форме согласно приложению N 8 к настоящему Стандарту (далее - Аналитический отчет).

Аналитический отчет должен содержать:

информацию об общем количестве органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

информацию о количестве органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ, а также перечень указанных органов государственного (муниципального) финансового контроля;

сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органами государственного (муниципального) финансового контроля;

обобщенную информацию о наиболее характерных для соответствующего субъекта Российской Федерации недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа и отраженных в Заключениях;

сводную информацию об исполнении предложений и рекомендаций УФК по совершенствованию деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля, выданных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);

сводные предложения по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, отраженные в Заключениях.

6.4. Аналитический отчет подписывается руководителем УФК и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, направляется в центральный аппарат Федерального казначейства, а также высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (главе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Электронная копия Аналитического отчета в течение 10 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.5. Уполномоченное подразделение подготавливает доклад о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля по форме согласно приложению N 9 к настоящему Стандарту (далее - Доклад).

Доклад должен содержать:

обобщенную информацию о проведенном Анализе в отчетном году;

обобщенную информацию о наиболее характерных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа;

предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля по исполнению ими бюджетных полномочий.

6.6. Доклад подлежит подписанию руководителем Федерального казначейства и направлению в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Электронная копия Доклада в течение 10 рабочих дней со дня направления в Министерство финансов Российской Федерации размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации"

Перечень

органов государственного (муниципального) финансового контроля,

являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), осуществляющих деятельность на территории ___________________________________

наименование субъекта Российской Федерации

по состоянию на ___._____________._____года

N п/п	Наименование субъекта Российской Федерации (муниципального образования)	Наименование ОГ(М)ФК*
1	2	3
1
_

"*" - орган государственного (муниципального) финансового контроля, являющийся органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _____________________________ _____________ ___________________

(наименование субъекта РФ) (подпись) (инициалы и фамилия)

___.___.___________

дата

Приложение N 2
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "План Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), на очередной календарный год"

"УТВЕРЖДАЮ"

Руководитель Федерального казначейства

_________________ ___________________

(подпись) (инициалы и фамили я)

"____" _______________________ 20___ г.

План

Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на ______ год

N п/п	Мероприятие по проведению Анализа* в разрезе субъектов Российской Федерации	Количество планируемых к проведению Анализов*	Срок реализации мероприятия	Наименование УФК, ответственного за реализацию мероприятия
1	2	3	4	5
1
_

"*" -анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

Приложение N 3
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственн ого (муниципально го) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительно й власти субъектов Российской Федерации (местных администраций )

ФОРМА "План проведения Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), на очередной календарный год"

"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель Управления Федерального казначейства по
_____________________________
_________________ ___________________
(подпись) (инициалы и фамили я)
"____" _______________________ 20___ г.

План

проведения Управлением Федерального казначейства по ______________________ анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на ______ год

N п/п	Наименование ОГ(М)ФК* (полное наименование)	Сроки проведения анализа исполнения бюджетных полномочий ОГ(М)ФК* (с мм.гггг по мм.гггг)	Период исполнения бюджетных полномочий ОГ(М)ФК*, подлежащий Анализу** (с мм.гггг по мм.гггг)	Наименование структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа**
1	2	3	4	5
1
...

"*" - орган государственного (муниципального) финансового контроля, являющийся органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

"**" - анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

Приложение N 4
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Запрос о представлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля"

Должность руководителя органа государственного (муниципального) финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

_____________________________________

(инициалы и фамилия)

Запрос

о представлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

Управление Федерального казначейства по _____________________ (далее - Управление) уведомляет, что во исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.15(3) постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе", согласно пункту ___ Плана проведения Управлением анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) на ______ год, на основании приказа Управления от "__" _____ 20___ г. N ____ в период с____ по _____ 20__г. будет проведен анализ исполнения бюджетных полномочий _____________________________________________________.

(наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля)

В связи с изложенным Управление просит обеспечить представление в срок до ____ 20__ г. документов и информации по прилагаемым к настоящему запросу перечню и формам.

Приложение: 1. Копия приказа Управления на ___ л. в 1 экз.

2. Перечень документов и вопросов на __л. в 1 экз.

3. Формы на ___л. в 1 экз. (при необходимости).

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _________________________ ____________ ____________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 5
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Заключение по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации

(местной администрации)"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий

____________________________________________________________________ полное наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

за период с __________ по __________

______________________________ _____________________

место составления заключения дата

Во исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.15(3) постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе", согласно пункту ___ Плана проведения Управлением Федерального казначейства по _____________________ анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) на ______ год, на основании приказа Управления Федерального казначейства по _______________________ от "__" _____ 20___ г. N __________ проведен анализ исполнения бюджетных полномочий _________________________________________________________________________ __.

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

Анализ проведен на основании информации об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, представленной _________________________________________________________________________ __,

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

за период с ___________ по ___________.

Сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации (при наличии): ____________________________________________

Информация о текущем состоянии исполнения бюджетных полномочий _________________________________________________________________________ __:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

____________________________________________________________________ _______

Информация о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий (при наличиии)_____________________________________________________________:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

____________________________________________________________________ _______

Информация об исполнении предложений и рекомендаций, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии): _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ____

Предложения и рекомендации по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий _______________________________________________________________:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

____________________________________________________________________ ______

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _______________________________ ___________ _________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 6
к Стандарту осуществления анализа исполнения бюджетных полномочий органов государствен ного (муниципальн ого) финансового контроля, являющихся органами (должностным и лицами) исполнительн ой власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Отчет об исполнении Плана проведения Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)"

Отчет

об исполнении Плана проведения Управлением Федерального казначейства по________________________________ анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), за _________________

(отчетный период года)

N п/п	Наименование ОГ(М)ФК* (полное наименование)	N п/п Плана проведения УФК Анализа**	Сроки проведения Анализа** в соответствии с Планом (с мм.гггг по мм.гггг)	Фактические сроки проведения Анализа** (с чч.мм.гггг по чч.мм.гггг)	Дата подписания Заключения о результатах проведенного Анализа**	Информация о причинах отклонений от Плана УФК
1	2	3	4	5	6	7
1
_

"*" - орган государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)

"**" - анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _______________________________________________ ____________ ________________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 7
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государствен ного (муниципальн ого) финансового контроля, являющихся органами (должностным и лицами) исполнительн ой власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Сводная информация по исполнению плана Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), за отчетный период"

Сводная информация

по исполнению плана Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), за _________ ____ года.

N п/п	Мероприятие	Количество запланированных Анализов** в _____ году					Проведено Анализов** (нарастающим итогом)	Количество направленных заключений по результатам Анализа**	Общее кол-во ОГ(М)ФК*, осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ	Доля ОГ(М)ФК*, в отношении деятельности которых проведен Анализ,%	Информация о причинах отклонений от Плана ФК
		всего	в том числе по кварталам
			I кв	II кв	III кв	IV кв
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1
_
	ИТОГО

"*" - орган государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)

"**" - анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

Начальник уполномоченного структурного

подразделения центрального аппарата Федерального казначейств ___________________ ________________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 8

к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Аналитический отчет о результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля"

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

о результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в ____ году

____________________________________________________________ (наименование Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации)

1. Информация об общем количестве и о количестве органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ

Общие сведения об организации проведения Анализа в отчетном году. Информация об утверждении и исполнении плана проведения Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации Анализа.

	Общее количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации	______
Общее количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ в том числе:		______
	количество органов государственного финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации	______
	количество органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администраций городских округов - административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации	______
	количество органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местных администраций	______

2. Сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органами государственного (муниципального) финансового контроля (при наличии) _________________________________________________________________________ __

3. Обобщенная информация о наиболее характерных для соответствующего субъекта Российской Федерации недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа

3.1. По органам государственного финансового контроля:

_________________________________________________________________________ _

3.2. По органам муниципального финансового контроля:

_________________________________________________________________________ _

4. Информация об исполнении предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности, направленных органам государственного (муниципального) финансового контроля, являющимся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии)

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________

5. Сводные предложения по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________

Приложение: Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ:

1. Органы государственного финансового контроля:

1.1.

_.

2. Органы муниципального финансового контроля:

2.1.

_

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по ____________________ _________________ _______________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 9

к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации(местных администраций)

ФОРМА "Доклад о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)"

Доклад

о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в ____ году

I. Обобщенная информация о проведенном анализе исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в ______ году

Общие сведения об организации проведения Анализа в отчетном году. Сведения об исполнении плана Федерального казначейства по проведению Анализа.

	Общее количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)			______
Общее количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ в том числе:				______
	количество органов государственного финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации			______
	количество органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администраций городских округов - административных центров субъектов Российской Федерации			______
	количество органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местных администраций			______

II. Обобщенная информация о наиболее характерных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа

_________________________________________________________________________ __

_________________________________________________________________________ __

III. Предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по исполнению ими бюджетных полномочий

_________________________________________________________________________ _ _

Руководитель

Федерального казначейства ____________ ________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)