Проект Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СанПиН 2.1.8/2.2.4. -17 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" (подготовлен Роспотребнадзором 23.12.2016)

Проект Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СанПиН 2.1.8/2.2.4. -17 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов"
(подготовлен Роспотребнадзором 23.12.2016 г.)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч.1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч.1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч.1), ст. 5498; 2007 N 1 (ч.1), ст. 21; N 1 (ч.1), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч.1), ст. 3418; N 30 (ч.2), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч.1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40 ст.4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч.1), ст. 4563; N 30 (ч.1), ст. 4590; N 30 (ч.1), ст. 4591; N 30 (ч.1), ст. 4596; N 50, ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч.1), ст. 4079; N 48, ст. 6165, 2014, N 26 (ч.1), ст. 3366, ст. 3377; 2015, N 1 (ч.1), ст. 11; N 27, ст. 3951; N 29 (ч.1), ст. 4339; N 29 (ч.1), ст. 4359) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

1. Утвердить санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4. -17 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" (приложение).

2. С момента введения СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17 считать утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 135 (Зарегистрированы в Минюсте РФ 18.06.2003, регистрационный N 4710), СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07 "Изменения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.12.2007 N 91 (Зарегистрированы в Минюсте РФ 21.01.2008, регистрационный N 10949).

Приложение
Утверждены Постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от "__" ______2017_ г. N ____

санитарно-эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

I. Общие положения и область применения

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц - 300 ГГц, в том числе находящихся на специальных испытательных полигонах, а также на транспортные средства (летательные аппараты, морские и речные суда, поезда, общественный транспорт) на период их эксплуатации на постоянных стоянках.

1.2. Действие настоящих санитарных правил распространяется на все ПРТО, в том числе расположенные внутри зданий и на объектах транспорта, имеющих внутренние антенны.

1.3. Требования санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых ПРТО радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона 1,81 - 29,7 МГц.

1.4. Требования санитарных правил не распространяются на средства сухопутной подвижной радиосвязи, включая абонентские терминалы спутниковой связи, средства морской, речной и воздушной подвижной радиосвязи, размещенные на подвижных объектах, во время движения.

1.5. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, органами власти, независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, модернизацией и эксплуатацией ПРТО.

1.6. На этапе размещения ПРТО разрабатывается проектная документация с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, на этапе эксплуатации ПРТО - проводятся лабораторно-инструментальные измерения ЭМИ с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачей письма о согласовании эксплуатации ПРТО.

1.7. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил и учет источников физических факторов в информационно-аналитических базах данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

II. Нормируемые параметры и единицы измерения

2.1. Оценка воздействия ЭМП РЧ ПРТО на население осуществляется:

- в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц - по эффективным значениям напряженности электрического поля (Е), В/м;

- в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц - по средним значениям плотности потока энергии (ППЭ), мкВт/см2.

2.2. Оценка воздействия ЭМП на персонал, обслуживающий оборудование ПРТО, осуществляется по энергетической экспозиции электрического поля ЭЭЕ, магнитного поля ЭЭН, плотности потока энергии ЭЭппэ.

Энергетическая экспозиция в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц рассчитывается по формулам:

ЭЭЕ = Е2 х Т, (В/м)2 х ч;

ЭЭН = Н2 х Т, (А/м)2 х ч,

где: Е - напряженность электрического поля; Н - напряженность магнитного поля.

Энергетическая экспозиция в диапазоне частот 300 МГц-300 ГГц рассчитывается по формуле:

ЭЭппэ = ППЭ х Т, (Вт/м2) х ч, {(мкВт/см2) х ч},

где Т - время воздействия (в часах).

III. Гигиенические требования к передающим радиотехническим объектам

3.1. Оборудование ПРТО, с учетом градостроительного зонирования, допускается размещать на зданиях, строениях, сооружениях, отдельно стоящих опорах и мачтах, в жилых, общественно-деловых, производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктуры, зонах сельскохозяйственного использования, зонах рекреационного назначения, зонах особо охраняемых территорий, зонах специального назначения, зонах размещения военных объектов и иных видах территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.2. Уровни электромагнитных полей, создаваемые оборудованием ПРТО на рабочих местах персонала, в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественно-деловых и производственных зданий не должны превышать предельно допустимые уровни (ПДУ), указанные в приложении 1 (таблица 1 и таблица 2) с учетом вторичного излучения. Представленные в приложении 1 таблице 2 ПДУ для населения распространяются также на другие источники ЭМП РЧ.

3.3. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, подвергающихся в процессе трудовой деятельности профессиональному воздействию ЭМП различных частотных диапазонов при любом характере воздействия ЭМП, должны соответствовать требованиям санитарных правил по электромагнитным полям в производственных условиях.

3.4. При одновременном облучении от нескольких источников, для которых установлены одни и те же ПДУ, должны соблюдаться следующие условия:

где: Ei - напряженность электрического поля, создаваемая источником ЭМП под i-тым номером;

ППЭi - плотность потока энергии, создаваемая источником ЭМП под i-тым номером;

Епду - ПДУ напряженности электрического поля нормируемого диапазона;

ППЭпду - ПДУ плотности потока энергии нормируемого диапазона;

N - количество источников ЭМП.

При одновременном облучении от нескольких источников ЭМП, для которых установлены разные ПДУ, должны соблюдаться следующие условия:

где: Есумм j - суммарная напряженность электрического поля, создаваемая источниками ЭМП j-того нормируемого диапазона;

Е пду j - ПДУ напряженности электрического поля j-того нормируемого диапазона;

ППЭсумм k - суммарная плотность потока энергии, создаваемая источниками ЭМП k-го нормируемого диапазона;

ППЭпду k - ПДУ плотности потока энергии k-того нормируемого диапазона;

m - количество диапазонов, для которых нормируется Е;

q - количество диапазонов, для которых нормируется ППЭ.

3.5. Уровни напряженности электрического и магнитного поля частотой 50 Гц, создаваемые питающим и силовым оборудованием ПРТО внутри зданий жилых и общественно-деловых зон, не должны превышать ПДУ для населения.

3.6. В местах размещения оборудования ПРТО (территория, здание, строение, сооружение, отдельно стоящая опора и мачта, трубостойка и т.д.), где установлено превышение уровня ПДУ и исключен доступ людей, не связанных непосредственно с обслуживанием оборудования ПРТО, должен быть установлен предупреждающий знак "Внимание. Электромагнитное поле" и соблюдаться требования для условий производственных воздействий ЭМП.

3.7. Санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию размещения ПРТО, в том числе расположенные на территориях и объектах специального назначения, выдаются Территориальными органами Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах РФ (далее - Управлениями Роспотребнадзора) на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, выданной должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

3.8. Перечень сведений и материалов, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое и экспертное заключение представлен в приложениях 2-3.

3.9. При размещении ПРТО разных владельцев (арендаторов) на общей площадке (территория, здание, строение, сооружение, отдельно стоящая опора, мачта, трубостойка и т.д.), а также при пересечении ЗОЗ от сторонних радиопередающих средств расположенных на разных площадках (территориях, зданиях, строениях, сооружениях, отдельно стоящих опор и мачт, трубостойках и т.д.), санитарно-эпидемиологическое заключение выдается с учетом всех ПРТО.

3.10. Не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию и согласования эксплуатации ПРТО в следующих случаях:

- при уменьшении мощности оборудования, демонтаже или окончательном выводе из эксплуатации (передатчиков и антенн) ПРТО (в таком случае владелец/арендатор ПРТО обязан направить данную информацию в Управление Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации и орган местного самоуправления территории, на которой расположен объект);

- при размещении только приемных антенн;

- для ПРТО с эффективной излучаемой мощностью не более: 200 Вт - в диапазоне частот 30 кГц - 3 МГц, 100 Вт - в диапазоне частот 3 - 30 МГц, 10 Вт - в диапазоне частот 30 МГц - 300 ГГц, при условии размещения антенн вне здания, т.е. находящихся вне помещений, не на балконе и подоконнике или внешней стороне стен здания.

- на наземные станции спутниковой связи (НССС) с максимальной мощностью передатчика до 2 Вт и диаметром антенны до 2,4 м включительно, а также НССС определенных типов при условии соблюдения требований к их размещению в соответствии с приложением 7. При санитарно-эпидемиологической экспертизе таких НССС как продукции контролируется уровень ППЭ в точке, находящейся на уровне излучателя под углом 90° к линии направления излучения на расстоянии 1,5 м при излучении на максимальной проектной мощности. Его величина не должна превышать 10 мкВт/см2.

3.11. При наличии в составе ПРТО маломощных радиопередающих средств (при условии суммарной подводимой к антеннам мощности менее 5 Вт на всем ПРТО) с остронаправленными антеннами (ширина диаграммы направленности менее 5 градусов) оценка их влияния на электромагнитную обстановку производится только по результатам расчетов на этапе надзора за размещением ПРТО.

3.12. При размещении антенн радиолюбительских радиостанций (РРС) диапазона 1,8 - 29,7 МГц, радиостанций гражданского диапазона частот 26,5 - 27,5 МГц (РГД) с эффективной излучаемой мощностью более 100 Вт до 1000 Вт включительно, доступ людей в зону установки антенны на расстояние не менее 10 м от любой ее точки должен быть исключен. При установке на здании антенна должна быть смонтирована на высоте не менее 1,5 м. над крышей при обеспечении расстояния от любой ее точки до соседних строений не менее 10 м для любого типа антенны и любого направления излучения.

3.13. При размещении антенн РРС и РГД с эффективной излучаемой мощностью от 1000 до 5000 Вт на расстоянии не менее 25 м от любой точки антенны независимо от ее типа и направления излучения доступ людей должен быть исключен. При установке на крыше здания антенна должна монтироваться на высоте не менее 5 м над коньком кровли и отсутствии соседних строений, высотность которых превышает здание на котором установлено ПРТО.

3.14. В целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения застройки (ЗОЗ). Минимальное расстояние от ПРТО до жилых, общественно-деловых и производственных зданий и зон рекреационного назначения, не нормируется и определяется расчетным методом в каждом конкретном случае отдельно с учетом правил землепользования и застройки населенных пунктов, схем территориального планирования, генеральных планов, территориальных и функциональных зон.

3.15. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) ПРТО представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте 2 м от поверхности земли, уровни ЭМП не превышают ПДУ по п. п. 3.2 и 3.4.

3.16. Зона ограничения застройки (ЗОЗ) представляет собой зону, на внешних границах которой на высоте более 2 м от поверхности земли, уровни ЭМП не превышают ПДУ по п. п. 3.2 и 3.4.

3.17. Внешняя граница ЗОЗ должна определяться на высоте более 2 м от уровня кровли существующей и перспективной застройки. В случае единого комплекса зданий, находящихся под единым управлением - жилой комплекс, пансионат, завод, больничный комплекс и т.д., а также наличия временных построек, киосков, навесов, внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ для населения. В таком случае внедряются мероприятия по защите персонала при работе на кровле.

3.18. Для ПРТО с суммарной мощностью более 100 кВт, расположенных в черте населенного пункта, границы СЗЗ устанавливаются решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

3.19. Внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО, состав и технические характеристики, в том числе увеличение мощности оборудования, изменения количества, места размещения, углов наклона и азимутов направления антенн, подлежит выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Управлением Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации.

3.20. Санитарно-защитная зона ПРТО:

- не может иметь статус селитебной территории;

- не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п.

- не может рассматриваться как резервная территория ПРТО и использоваться для расширения промышленной площадки ПРТО;

- не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

3.21. СЗЗ и ЗОЗ определяются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке, с учетом возможного суммирования ЭМП, создаваемых отдельными источниками, входящими в состав ПРТО (п. 3.4). Для ориентировочной оценки электромагнитной обстановки (напряженности электрического поля - E, B/м) расчетным путем может быть использовано уравнение:

где: P - мощность на входе антенно-фидерного тракта, Вт;

G - коэффициент усиления антенны относительно изотропного излучателя в направлении максимального излучения (безразмерная величина);

Kf - коэффициент потерь в антенно-фидерном тракте (безразмерная величина);

R - расстояние от геометрического центра антенны до точки наблюдения (наклонная дальность), м;

Fv - нормированная диаграмма направленности в вертикальной плоскости для угла, образованного направлением на точку наблюдения и плоскостью горизонта (безразмерная величина);

Fh - нормированная диаграмма направленности в горизонтальной плоскости для азимута точки наблюдения (безразмерная величина).

(в ред. Изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2007 N 91)

Границы СЗЗ и ЗОЗ определяются расчетным методом и уточняются по результатам измерений уровней ЭМП.

3.22. При определении границ СЗЗ и ЗОЗ следует учитывать необходимость защиты от воздействия вторичного ЭМП, переизлучаемого элементами конструкции здания, коммуникациями, внутренней проводкой и т.д.

3.23. На технической территории ПРТО и территориях специальных полигонов не допускается размещение жилых и общественно-деловых зданий.

3.24. На этапе ввода в эксплуатацию ПРТО Управлением Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации выдается письмо о согласовании эксплуатации. Основанием для выдачи письменного согласования являются результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы проведенной должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Перечень сведений, подлежащих включению в материалы санитарно-эпидемиологической экспертизы и письмо о согласовании эксплуатации представлен в приложениях 4-5.

3.25. Устанавливаемое оборудование ПРТО (в т.ч. аппаратные, шкафы, контейнеры и т.д.) должно быть промаркировано. На оборудовании должна быть указана информация о владельце, номере и наименовании ПРТО, координаты в системе глобального позиционирования.

3.26. После согласования эксплуатации ПРТО Управления Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации обязаны проинформировать органы местного самоуправления об установленных на данной территории санитарно-защитных зонах и зонах ограничения застройки.

IV. Гигиенические требования к проектной документации ПРТО

4.1. На этапе разработки проектной документации ПРТО оценку влияния уровней ЭМП на здоровье персонала и населения проводят расчетными методами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке.

4.2. Ответственность за достоверность сведений и материалов, в т.ч. результатов расчета распределения уровней ЭМП, границ санитарно-защитной зоны и зон ограничения застройки, измерений уровней ЭМП лежит на владельце (арендаторе) ПРТО.

4.2. Расчеты должны проводиться с учетом типов передающих средств, рабочих частот, режимов и максимальных проектных мощностей, типов антенн, их параметров и пространственного расположения, рельефа местности, наличия переотражающих поверхностей. По радиолокационным станциям дополнительно представляются сведения о частоте посылки импульсов, длительности импульса, частоте вращения антенны.

Расчеты проводятся с учетом оборудования сторонних операторов, установленного на общей площадке (территория, здание, строение, сооружение, отдельно стоящая опора, мачта, трубостойки и т.д.), а также при пересечении с ЗОЗ от сторонних радиопередающих средств, расположенных на разных площадках (территориях, зданиях, строениях, сооружениях, отдельно стоящих опорах и мачтах, трубостойки и т.д.).

4.3. Перечень сведений, подлежащих включению в проектные материалы, представлен в приложении 2.

4.4. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию ПРТО выдаётся на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, содержащей выводы о соответствии/несоответствии проектной документации действующим санитарным нормам и правилам.

V. Гигиенические требования к эксплуатации ПРТО

5.1. Документом, подтверждающим соответствие эксплуатации ПРТО санитарно-эпидемиологическим требованиям, является письмо Управления Роспотребнадзора в субъекте РФ о согласовании эксплуатации ПРТО.

5.2. Согласование эксплуатации ПРТО осуществляется по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, содержащей вывод о соответствии эксплуатации ПРТО санитарным правилам и нормативам с указанием следующей информации: соответствие технических характеристик и фактического размещения антенн ПРТО данным проектной документации и санитарно-эпидемиологическому заключению на размещение ПРТО на момент проведения контрольных измерений; соответствие правильности выбора количества и мест расположения контрольных точек инструментальных измерений в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением на размещение ПРТО и проектной документацией с учетом результатов расчетов ЗОЗ и СЗЗ; соответствие уровней контрольных измерений интенсивности ЭМИ гигиеническим нормативам.

5.3. При проведении инструментальных измерений уровней ЭМИ должна быть обеспечена работа ПРТО на излучение при заявленной максимальной проектной мощности оборудования ПРТО согласно санитарно-эпидемиологическому заключению на ПРТО.

5.4. В процессе эксплуатации владелец (арендатор) ПРТО обязан соблюдать режим работы и заявленный уровень максимальной проектной мощности оборудования, проводить производственный контроль уровней ЭМИ в контрольных точках, указанных в экспертном заключении к проектной документации и санитарно-эпидемиологическом заключении на размещение ПРТО.

VI. Гигиенические требования к проведению инструментальных измерений уровней электромагнитных полей

6.1. Измерения уровней напряженности электрического (магнитного) поля и плотности потока энергии ЭМП должны проводиться при включении оборудования на максимальную проектную мощность излучения  в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке и  в контрольных точках,  указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении на проектную документацию.

6.2. Инструментальные измерения уровней ЭМП проводятся:

- при согласовании эксплуатации ПРТО;

- при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.);

- не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов контрольно-надзорных мероприятий периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год);

- при рассмотрении обращений физических, юридических лиц, органов власти;

- при размещении РРС и РГД, если они принадлежат: юридическим лицам; физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п. 3.12; если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п. 3.13.

6.3. Выбор точек измерений осуществляется таким образом, чтобы определить достаточность расчетных размеров СЗЗ и ЗОЗ и выявить реальную интенсивность ЭМИ в зданиях и на территориях, в т.ч. возможные превышения допустимых уровней интенсивности ЭМИ. Измерения проводятся в направлении максимума излучения всех антенн ПРТО и в зданиях первой линии окружающей застройки на расстоянии не более 2 расчётных ЗОЗ. При установке антенн ПРТО на крыше зданий, измерения проводятся на крыше соответствующего здания с определением размеров безопасной зоны.

6.4. При выборе трасс измерений учитывается характер прилегающей местности (рельеф, растительный покров, застройка и пр.). Трасса измерений должна быть открытой, а точки, в которых намечается поведение измерений, должны иметь прямую видимость на антенну излучающего средства.

6.5. Для контроля уровней ЭМП могут использоваться средства измерения, оснащенные датчиками направленного или ненаправленного приема.

6.6. Инструментальный контроль должен осуществляться средствами измерения, прошедшими государственную аттестацию и имеющими свидетельство о поверке. Гигиеническая оценка результатов измерений осуществляется с учетом погрешности средства измерения.

6.7. Для измерения уровней ЭМП в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц используются средства измерения, предназначенные для определения среднеквадратичного значения напряженности электрического (магнитного) поля.

6.8. Для измерений уровней ЭМП в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц используются средства измерения, предназначенные для определения среднего значения плотности потока энергии. Допускается использование средств измерения, предназначенных для определения среднеквадратичного значения напряженности электрического поля с последующим пересчетом в плотность потока энергии в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке.

6.9. При установлении окончательной санитарно-защитной зоны ПРТО измерения проводят в границах расчетной санитарно-защитной зоны и зданиях первой линии относительно ПРТО.

6.10. В случае превышения предельно допустимого уровня ЭМП измерения проводят в зданиях последующих линий, в т.ч. зданий, высота которых превышает высоту зданий первой линии.

VII. Мероприятия по профилактике неблагоприятного воздействия на человека электромагнитных полей передающих радиотехнических объектов

7.1. Обеспечение защиты персонала и населения от неблагоприятного влияния ЭМП осуществляется путем проведения организационных, инженерно-технических и лечебно-профилактических мероприятий.

7.2. Организационные мероприятия предусматривают: выбор рациональных режимов работы, ограничение продолжительности пребывания персонала и населения в условиях воздействия ЭМП, организация рабочих мест на расстояниях от источников ЭМП, обеспечивающих соблюдение нормативных требований, соблюдение правил безопасной эксплуатации источников ЭМП.

7.3. Инженерно-технические мероприятия включают рациональное размещение источников ЭМП и применение коллективных и индивидуальных средств защиты, в том числе экранирование источников ЭМП или рабочих мест, периметральное ограждение СЗЗ ПРТО, использование единого оборудования, используемого двумя и более юридическими лицами в нескольких полосах частот.

7.4. Лица, эксплуатирующие ПРТО и сооружения для его размещения обязаны пройти обучение по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических требований электромагнитной безопасности персонала и населения.

7.5. Во всех случаях размещения ПРТО его владелец обязан рассматривать возможность применения различных методов защиты (пассивных и активных) для защиты жилых, общественно-деловых и производственных зданий от ЭМП на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации и эксплуатации.

7.6. В рекомендациях по защите населения от вторичных ЭМП необходимо предусматривать меры по ограничению непосредственного доступа к источникам вторичного излучения (элементам конструкции зданий, коммуникациям, различным сетям).

7.7. Территории (участки крыш), на которых уровень ЭМП превышает ПДУ для населения и на которые возможен доступ лиц, не связанных непосредственно с обслуживанием ПРТО, должны быть ограждены и обозначены предупреждающими знаками "Внимание. Электромагнитное поле". При работе на этих участках (кроме персонала ПРТО) передатчики ПРТО должны отключаться.

7.8. Во всех случаях пребывания в зоне расположения антенн РРС и РГД на расстояниях, менее регламентируемых пп. 3.12 и 3.13, лиц, не связанных с обслуживанием этих антенн, передатчик должен быть выключен.

Приложение 1
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Таблица 1

Предельно допустимые уровни электромагнитных полей диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц на рабочих местах персонала

Параметр	Диапазонах частот (МГц)
	0,03 -3,0	3,0 - 30,0	30,0 - 50,0	50,0 - 300,0	300,0 - 300000
Предельно допустимое значение ЭЭЕ, (В/м)2 х ч	20000	7000	800	800	-
Предельно допустимое значение ЭЭН, (А/м)2 х ч	200	-	0,72	-	-
Предельно допустимое значение ЭЭППЭ, (мкВт/см2) х ч	-	-	-	-	200
Максимальный ПДУ Е, В/м	500	296	80	80	-
Максимальный ПДУ Н, А/м	50	-	3,0	-	-
Максимальный ПДУ ППЭ, мкВт/см2	-	-		-	1000

Примечание.

Диапазоны, приведенные в таблице, исключают нижний и включают верхний предел частоты.

Таблица 2

Предельно допустимые уровни ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц для населения

Диапазон частот	30 - 300 кГц	0,3 - 3 МГц	3 - 30 МГц	30 - 300 МГц	0,3 - 300 ГГц
Нормируемый параметр	Напряженность электрического поля, Е (В/м)				Плотность потока энергии, ППЭ (мкВт/см2)
Предельно допустимые уровни	25	15	10	3	10 25 <*>

<*> Для случаев облучения от антенн, работающих в режиме кругового обзора или сканирования.

Примечания.

1. Диапазоны, приведенные в таблице, исключают нижний и включают верхний предел частоты.

2. Напряженность электрического поля радиолокационных станций специального назначения, предназначенных для контроля космического пространства, радиостанций для осуществления связи через космическое пространство, работающих в диапазоне частот 150 - 300 МГц в режиме электронного сканирования луча, на территории населенных мест, расположенной в ближней зоне излучения, не должна превышать 6 В/м и на территории населенных мест, расположенных в дальней зоне излучения, - 19 В/м.

Граница дальней зоны излучения станций определяется из соотношения:

r = 2 D2 / л, где,

где: r - расстояние от антенны, м;

D - максимальный линейный размер антенны, м;

л - длина волны, м.

Приложение 2
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Перечень сведений, подлежащих включению в проектные материалы передающего радиотехнического объекта (ПРТО) и санитарно-эпидемиологическую экспертизу

1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.

2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и координаты в системе глобального позиционирования), стандарт связи.

3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.

4. Технические характеристики ПРТО: указываются характеристики радиопередающего оборудования для каждого владельца в случае расположения на общей площадке (территории) ПРТО или в непосредственной близости - мощность каждого передатчика, количество передатчиков подключаемых к каждой антенне, рабочие частоты (диапазоны частот), тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, максимальная проектная мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угловое значение диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, азимуты максимальных излучений, суммарный угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот, данные об энергопотреблении ПРТО (при отключенном на излучение оборудовании (с работающими охлаждающими агрегатами), при работающем оборудовании, при максимальной мощности работы оборудования".

5. Продолжительность работы ПРТО на излучение.

6. Графические материалы: план антенно-фидерного устройства (АФУ) и ситуационный план в масштабе 1:100-1:2000 (для объектов с большой протяженностью СЗЗ и/или ЗОЗ допускается масштаб 1:10000), утвержденный владельцем ПРТО с указанием этажности/высотности зданий прилегающей территории, мест установки антенн ПРТО, указанием территориальных/функциональных зон, расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений застройки.

7. Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к базовой станции территории с определением границы санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки

8. Программа производственного контроля инструментальных измерений ЭМИ с указанием контрольных точек.

Примечание: данные проектной документации ПРТО предоставляются в электронном виде по требованию экспертных учреждений, надзорных органов.

Приложение 3
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Перечень сведений, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение по проектным материалам передающего радиотехнического объекта (ПРТО).

1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.

2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и координаты в системе глобального позиционирования), стандарт связи.

3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.

4. Технические характеристики ПРТО: указываются характеристики радиопередающего оборудования каждого оператора сотовой связи - мощность каждого передатчика, количество передатчиков подключаемых к каждой антенне,, рабочие частоты (диапазоны частот), тип модуляции, коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угловое значение диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, азимуты максимальных излучений, суммарный угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот, данные об энергопотреблении ПРТО (при отключенном на излучение оборудовании (с работающими охлаждающими агрегатами), при работающем оборудовании, при максимальной мощности работы оборудования".

5. Продолжительность работы ПРТО на излучение.

6. Описание места установки антенн ПРТО, территориальных и функциональных зон, прилегающих зданий с указанием их этажности/высотности, расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений застройки.

7. Перечень контрольных точек инструментальных измерений ЭМИ.

8. Ссылка на номер экспертного заключения, содержащего обоснованные выводы о соответствии или несоответствии санитарным нормам и правилам по проектным материалам ПРТО.

Примечание: в случае, если проектируемые (реконструируемые, модернизируемые) радиопередающие средства расположены на общей площадке (территории) или на расстоянии пересечения ЗОЗ от сторонних радиопередающих средств, санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на ПРТО в целом.

Приложение 4
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Перечень сведений, подлежащих включению в материалы санитарно-эпидемиологической экспертизы на предмет возможности эксплуатации передающего радиотехнического объекта (ПРТО)

1. Заявление от владельца ПРТО, содержащего информацию о полном наименовании юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес с указанием названия и номера ПРТО, места расположения (адрес и координаты в системе глобального позиционирования), стандарта связи, сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования базовой станции.

2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектные материалы ПРТО с указанием размеров границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки.

3. Технические характеристики ПРТО на момент проведения измерений ЭМИ, заверенные владельцем

4. Протокол контрольных измерений интенсивности ЭМИ.

5. Документы, подтверждающие право собственности или договор аренды зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, на которых установлено ПРТО.

Приложение 5
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Перечень сведений, подлежащих включению в письмо о согласовании эксплуатации передающего радиотехнического объекта (ПРТО)

1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.

2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и координаты в системе глобального позиционирования), стандарт связи.

3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.

4. Технические характеристики ПРТО на момент проведения измерений, заверенные владельцем.

5. Номер санитарно-эпидемиологического заключения на проектные материалы ПРТО с указанием размеров границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки.

6. Номер протокола контрольных измерений интенсивности ЭМИ.

7. Номер экспертного заключения, содержащего обоснованные выводы о соответствии или несоответствии санитарным нормам и правилам на эксплуатацию ПРТО.

Приложение 6
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Требования к информации необходимой к включению в протокол инструментальных измерений уровней ЭМИ

1. Наименование и реквизиты аккредитованной организации и сведения об аккредитации.

2. Номер протокола и дата и время проведения измерений.

3. Адрес (место) проведения измерений.

4. Цель проведения измерений.

5. Наименование источника ЭМИ (ПРТО).

6. Технические характеристики ПРТО (в том числе диапазоны рабочих частот, количество антенн, азимуты максимальных излучений), соответствие размещения ПРТО согласованной проектной документации, соответствие прилегающей застройки ситуационному плану (на расстоянии не менее протяженности ЗОЗ).

7. Предельно допустимые уровни ЭМИ и наименование нормативного документа.

8. Типы и заводские номера средств измерений, их погрешность, номер и срок действия свидетельства о поверке. Чувствительность средств измерений.

9. Ситуационный план с указанием точек проведения измерений, содержащий графическую информацию о месте установки передающих радиосредств, азимутах максимального излучения ПРТО, окружающей застройки (с указанием этажности/высотности).

11. Результаты проведения измерений - измеренные значения интенсивности ЭМИ (НЧП - ниже чувствительности прибора), с учетом погрешности измерительного прибора.

12. Должности, фамилии лиц, проводивших измерения и присутствовавших при их проведении.

13. Подписи лиц, проводивших измерения.

14. Подпись руководителя организации, проводившей измерения, или ее структурного подразделения.

Приложение 7
к СанПиН 2.1.8/2.2.4. - 17

Условия размещения наземных станций спутниковой связи (нссс), при которых не требуется согласования с органами Роспотребнадзора

Настоящее приложение распространяется на НССС с рабочей мощностью передатчика до 20 Вт, диаметром антенны до 3,5 м включительно и рабочих частотах 5775 - 6525 и 13750 - 14500 МГц при отсутствии на объекте других передающих радиотехнических средств, требующих согласования размещения согласно действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

1. Согласования размещения НССС не требуется, если границы технической территории ПРТО, отсчитываемые вперед от центра излучения передающей антенны, а также в стороны под углом 90° от края зеркала антенны и назад от крайней точки антенны отстоят на расстоянии не менее указанного в табл. 1 и табл. 2.

Таблица 1

Расстояние от антенны НССС до границы технической территории (м) при величине рабочей мощности передатчика до 10 Вт

Угол направления излучения к горизонту (угол места), град.	По направлению излучения		Сбоку и сзади
	5775 - 6525 МГц	13750 - 14500 МГц	5775 - 6525 МГц	13750 - 14500 МГц
	Высота центра излучения 2,9/3,5 <*> м
< 8	18	9	3	3
от 8 до 12	6	6	3	3
от 12 до 20	4	6	3	3
> 20	4	3	3	3
	Высота центра излучения 3,9/4,5 <*> м
< 8	5	6	2	2
от 8 до 12	5	6	2	2
от 12 до 20	2	3	2	2
> 20	2	2	2	2
	Высота центра излучения > 4,9/5,5 <*> м
< 8	2	2	2	2
от 8 до 12	2	2	2	2
от 12 до 20	2	2	2	2
> 20	2	2	2	2

Таблица 2

Расстояние от антенны НССС до границы технической территории (м) при величине рабочей мощности передатчика 10 - 20 Вт

Угол направления излучения к горизонту (угол места), град.	По направлению излучения					Сбоку и сзади
	5775 - 6525 МГц			13750 - 14500 МГц		5775 - 6525 МГц		13750 - 14500 МГц
	Высота центра излучения 2,9/3,5 <*> м
< 8	18	15				3	3
от 8 до 12	9	9				3	3
от 12 до 20	6	6				3	3
> 20	4	4				3	3
	Высота центра излучения 3,9/4,5 <*> м
< 8	5		6		2		3
от 8 до 12	5		6		2		2
от 12 до 20	5		5		2		2
> 20	2		3		2		2
	Высота центра излучения > 4,9/5,5 <*> м
< 8	2		2		2		2
от 8 до 12	2		2		2		2
от 12 до 20	2		2		2		2
> 20	2		2		2		2

--------------------------------

<*> Для антенн диаметром до 2,4 м/3,5 м.

2. При установке антенн на крыше зданий в 2 этажа и выше выделения технической территории вокруг здания не требуется. При установке антенн на крыше зданий, предназначенных для пребывания людей (производственных, жилых и общественных), они должны размещаться на расстоянии не менее 2 метров от края стен при соблюдении одного из следующих условий:

- наличие железобетонного перекрытия верхнего этажа;

- наличие металлической кровли или покрытия технической территории ПРТО экранирующим металлическим листом;

- наличие технического этажа.

3. Расстояние от оси излучения антенны до ближайшего строения должно составлять не менее 7 м.

Владелец НССС обязан уведомить Управление Роспотребнадзора в субъекте Федерации о вводе НССС в эксплуатацию и указать ее параметры (высота установки, рабочая мощность передатчика, угол направления излучения к горизонту и азимут излучения), адрес установки, размеры технической территории и минимальное расстояние от оси излучения антенны до ближайшего строения, параметры размещения антенных устройств. Владелец НССС обязан подтвердить, что параметры НССС соответствуют требованиям настоящего приложения к СанПиН.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта