Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 19.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 19.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях упорядочения действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения между работниками и работодателями, профессиональной сферой деятельности которых является оказание аудиторских услуг.

Правовые основы регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом "Об аудиторской деятельности". Этим Федеральным законом установлены нормы, обуславливающие особенности регулирования трудовых отношений между аудиторами, а также лицами, претендующими на участие в осуществлении аудиторской деятельности (получение квалификационного аттестата аудитора), и их работодателями, в качестве которых могут выступать юридические лица (аудиторские организации) и индивидуальные предприниматели (индивидуальные аудиторы). В числе таких норм:

порядок допуска к осуществлению аудиторской деятельности (обязательная сдача квалификационного экзамена, обязательное членство в саморегулируемой организации аудиторов);

ограничения и запреты, связанные с осуществлением (участием в осуществлении) аудиторской деятельности (обязанность соблюдения аудиторской тайны, правил независимости и др.);

обязательное ежегодное обучение по программам повышения квалификации установленной продолжительности и подтверждение соблюдения данного требования;

обязательное прохождение и участие в контроле качества работы аудитора.

Положения Федерального закона "Об аудиторской деятельности", обуславливающие особенности регулирования трудовых отношений между аудиторами, лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата аудитора, и их работодателями соответствуют международной практике и общепринятыми международными стандартами. Вместе с тем Трудовой кодекс Российской Федерации как акт трудового законодательства, обеспечивающий государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, защиту прав и интересов работников и работодателей, не регламентирует порядок установления особенностей регулирования труда аудиторов и лиц, претендующих на осуществление аудиторской деятельности. В результате возникает риск несогласованности указанных законодательных актов.

С целью упорядочения правоприменительной практики законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации новой статьей, предусматривающей, что особенности регулирования труда аудиторов и лиц, претендующих на осуществление (участие в осуществлении) аудиторской деятельности, устанавливаются Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Законопроект соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.