Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Железногорск" (подготовлен Минэкономразвития России 21.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Железногорск"
(подготовлен Минэкономразвития России 21.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Железногорск" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) на основании заявки на создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на территории закрытого административно-территориального образования Железногорск (далее - ЗАТО "Железногорск") в целях создания условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития ЗАТО "Железногорск" и снижения рисков возникновения социальной нестабильности, сохранения кадрового потенциала городов присутствия атомной отрасли, производства экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции, в том числе создания гражданских производств на основе инновационных разработок предприятий атомной отрасли.

Проект создания ТОСЭР на территории ЗАТО "Железногорск" соответствует необходимым условиям, а именно:

1. Экономико-географические характеристики ЗАТО "Железногорск".

Предпосылками для создания ТОСЭР на территории ЗАТО "Железногорск" являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере высоких технологий. Город Железногорск является одним из наиболее важных в Российской Федерации центров концентрации исследований в ядерной сфере и сфере спутникостроения, местом локализации технологических цепочек атомной промышленности и производства по созданию космических аппаратов связи. Ядром этого центра являются градообразующие предприятия ЗАТО Железногорск - ФГУП ФЯО "ГХК" и АО "ИСС".

Также, ЗАТО "Железногорск" обладает следующими преимуществами экономико-географического положения:

выгодное географическое положение (расположение в относительной близости от географического центра Российской Федерации, и в непосредственной близости от пересечения федеральных путей сообщения в г. Красноярск - 65 км, связывающих противоположные стороны страны).

близость к основным производственным и технологическим рынкам: присутствие на территории ЗАТО г. Железногорск предприятий Госкорпорации "Росатом", наличие научно-технологических заделов в области космических и радиационных технологий, имеющих потенциал коммерциализации и создания новых бизнесов;

высокий кадровый потенциал города - наличие на территории города крупнейшего российского производственного центра создания спутников связи, предприятия атомной отрасли делает город центром компетенций в областях, связанных с научными исследованиями и разработками в профильных для базового предприятия отраслях, а также производстве высокотехнологичной продукции;

специализация Железногорска на развитии инновационных технологий - данный факт находит свое отражение в последовательной политике по развитию инфраструктурных проектов инновационной системы - Кластер инновационных технологий, промышленный парк. Наличие инициатив по формированию цепочек добавленной стоимости в высокотехнологичных отраслях экономики сопряжено с развитием применения "чистых" технологий, не наносящих вреда здоровью людей и экологи.

развитая транспортная, коммунальная и инженерная инфраструктура в городе, наличие на территории инфраструктурно-подготовленной площадки промышленного парка, высокое качество жизни населения,

2. Прогнозный анализ социально-экономических последствий создания ТОСЭР "Железногорск".

Создание ТОСЭР на территории ЗАТО "Железногорск" обеспечит создание условий, необходимых для комплексного развития города Железногорска, станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории и повлечет за собой выгоды для Российской Федерации, Красноярского края, ЗАТО Железногорск, компаний - резидентов территории опережающего социально-экономического развития, Госкорпораций "Росатом".

ТОСЭР "Железногорск" создается в границах закрытого административно-территориального образования Железногорска Красноярского края на земельных участках общей площадью 34,16 га расположенных в границах охраняемого периметра закрытого административно-территориального образования.

Создание ТОСЭР обеспечит создать не менее 1 300 рабочих мест, привлечет более 10 млрд. руб. инвестиций. Совокупные поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от налогов и сборов, а также отчисления во внебюджетные фонды от вновь созданной налоговой базы предприятий ТОСЭР составят более 20,4 млрд. рублей.

3. Оценка потребности в привлечении иностранных работников в ТОСЭР на территории ЗАТО "Железногорск", в том числе по профессионально-квалификационным группам, с учетом ситуации на рынке труда Красноярского края.

Потребность в привлечении иностранных работников потенциальными резидентами ТОСЭР "Железногорск" в настоящее время отсутствует.

4. Сведения о наличии инвесторов, заключивших с уполномоченным федеральным органом предварительные соглашения, определяющие вид планируемой экономической деятельности, объем инвестиций, количество создаваемых рабочих мест.

В настоящий момент получены письма от инвесторов о реализации 20 (двадцати) проектов и заключены соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов, подтверждающие объемы инвестиций и число создаваемых рабочих мест.

Перечень проектов:

Создание производства кабельной продукции и электронных модулей для предприятий ракетно-космической и авиационной промышленности. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 122 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Би Питрон ИСС".

Создание сборочного серийного производства антенных постов спутниковых абонентских станций миллиметрового диапазона. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 165 млн. рублей. Инвестор проекта - ОАО "Прима Телеком".

Расширение производства антенн для FM радиовещания. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 15 млн. рублей. Инвестор проекта - ОАО "Прима Телеком".

Создание коммерческого ЦОД. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 880 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "ЦПИ ОАО "ИСС"".

Производство персонального локатора гроз и опасной погоды. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 251 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Гроза".

Производство оборудования для организации дуплексного канала связи в шахтах. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 20 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО Научно-производственная фирма "ИРИДИЙ".

Разработка и внедрение медицинских информационных систем (МИС) на базе мультиагентных технологий. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 70 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Лаборатория 123".

Разработка электронной компонентной базы и устройств на принципах вакуумной микроэлектроники. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 430 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "ВИТИМ-ЛАБ".

Разработка интеллектуальной адаптивной системы управления (ИАСУ) WADE. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 73 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Ар Ди Сайнс".

Проектирование и изготовление малых космических аппаратов. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 1 376 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "НПЦ "МКА-СибГАУ".

Создание производства гибридных радиоэлектронных компонентов. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 92 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Би Питрон ИСС".

Изготовление комплектующих деталей для ТВС реакторов БЭН - 800 и БЭН - 1200. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 436 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "РМЗ ГХК".

Строительство завода по производству одностенных углеродных нанотрубок. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 5 000 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "ОКСиАл.ру".

Производство по переработке отработанного и использованного материала из пластика. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 333 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Дивногорский завод полимерных изделий".

Выпуск экологичной корпусной мебели. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 51 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Аквалайн".

Создание производства по обработке алюминиевых профилей. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 30 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Русский профиль - Железногорск".

Организация производства алюминиевых радиаторов методом экструзии. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 210 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Тепловые технологии".

Производство металлоконструкций, подготовка поверхностей конструкций под покраску. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 41 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Сибирская конструкция".

Строительство завода по переработке и утилизации ТБО. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 230 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Тепловые технологии".

Производство электронных средств пожарной автоматики, выпуск нового поколения дымовых оптико-электронных пожарных извещателей. Планируемый объем инвестиций в основной капитал - 3 млн. рублей. Инвестор проекта - ООО "Пожприбор".

На ТОСЭР "Железногорск" планируется применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны и предоставление возможности резидентам самостоятельно оборудовать площадки для обеспечения данного режима в соответствии с требованиями Федеральной таможенной службы.

Необходимость введения свободной таможенной зоны обусловлена следующими факторами.

Все проекты, заявленные к реализации на ТОСЭР "Железногорск", предусматривают создание новых или расширение действующих производств путем запуска новых производственных линий. Для организации производственного процесса необходима закупка оборудования, большая часть из которого в настоящий момент не производится на территории Российской Федерации. Введение режима свободной таможенной зоны позволит резидентам только за счет сокращения расходов на импорт оборудования, сырья и расходных материалов получить выгоду в среднем, в размере 30% от его первоначальной стоимости, что будет повышать привлекательность площадки для размещения новых производств.

При выходе на проектную мощность 10 инвестиционных проектов потенциальных резидентов нацелены на осуществление поставок готовой продукции на экспорт за пределы таможенного союза. Ориентировочный объем экспорта составит более 750 млн. рублей, будут декларироваться более 230 экспортных операций в год.

Создание ТОСЭР обеспечит условия, необходимые для комплексного развития ЗАТО "Железногорск", станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории. Созданные условия, благоприятствующие развитию бизнеса, будут способствовать технологическому развитию бизнес среды, диверсификации экономики города.

Привлеченные инвестиции, в свою очередь, будут создавать новые рабочие места, что позволит предотвратить возникновение социальной напряженности в городе, где значительная часть экономически активного населения работает на градообразующих предприятиях. Перераспределяемые квалифицированные кадровые ресурсы, сформированные благодаря высокому научному потенциалу города и инновационному потенциалу региона, будут обеспечивать высокую производительность на вновь создаваемых производствах. В долгосрочной перспективе численность экономически активного населения будет увеличиваться за счет "омоложения" населения и притока новой рабочей силы из других городов. Это будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности города, и региона, в целом.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.