Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 22.12.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 22.12.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется, начиная с исполнения и составления отчетности об исполнении Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3450).

Утверждено
постановлением Правительства Российской федерации
от N

Порядок
использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях организации исполнения федерального бюджета по расходам и определяет правила подготовки и исполнения решений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - Резервный фонд), и применяется в целях подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда.

2. Бюджетные ассигнования Резервного фонда направляются на реализацию дополнительных мер (мероприятий) по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также иных мер (мероприятий), осуществляемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

3. Решение об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда принимается Председателем Правительства Российской Федерации и оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации.

4. Подготовка проекта решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований (далее - Проект распоряжения) осуществляется на основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в следующем порядке:

а) федеральный орган исполнительной власти - главный распорядитель средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель) направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложение о выделении бюджетных ассигнований из Резервного фонда (далее - предложение), которое должно содержать:

копию поручения Председателя Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из Резервного фонда;

Проект распоряжения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, за исключением случаев предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих целевое назначение, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете;

в случае предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих целевое назначение, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, - проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего правила предоставления и распределения указанных межбюджетных трансфертов;

финансово-экономическое обоснование к Проекту распоряжения, составленное в соответствии с требованиями, установленными пунктом 53(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (далее - Регламент), и по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2015 г. N 42н "Об утверждении формы финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта";

пояснительную записку к Проекту распоряжения;

заключение Счетной палаты Российской Федерации на Проект распоряжения в соответствии с пунктом 60(4) Регламента;

б) предложение подлежит обязательному согласованию с:

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации в части бюджетных ассигнований, выделяемых на выполнение государственного оборонного заказа;

ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации в части бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации;

государственным заказчиком - координатором и Министерством экономического развития Российской Федерации в части бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ;

Министерством экономического развития Российской Федерации в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу с соблюдением требований, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 278 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы";

Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в части бюджетных ассигнований, выделяемых на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";

в) в случае, если предложение не соответствует требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, Министерство финансов Российской федерации в течение трех рабочих дней со дня поступления предложения возвращает его главному распорядителю без рассмотрения;

г) предложение, соответствующее требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, рассматривается Министерством финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.

О результате рассмотрения Министерство финансов Российской Федерации письменно информирует главного распорядителя:

об отклонении предложения с указанием причин такого отклонения;

о согласовании - направляет лист согласования по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

д) главный распорядитель вносит Проект распоряжения в Правительство Российской Федерации и письменно информирует об этом Министерство финансов Российской Федерации.

Одновременно с Проектом распоряжения главным распорядителем в Правительство Российской Федерации направляются документы, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, а также согласование Министерства финансов Российской Федерации, представленное в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта.

В случае отклонения предложения Председателем Правительства Российской Федерации Аппарат Правительства Российской Федерации возвращает Проект распоряжения главному распорядителю.

В случае одобрения Председателем Правительства Российской Федерации издается распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из Резервного фонда.

Одновременно Аппарат Правительства Российской Федерации письменно информирует Министерство финансов Российской Федерации об отклонении (одобрении) Проекта распоряжения с указанием даты и номера листа согласования Министерства финансов Российской Федерации, указанного в подпункте "г" настоящего пункта.

4. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, вносит изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 187н, предусматривающие уменьшение бюджетных ассигнований Резервного фонда и увеличение бюджетных ассигнований главному распорядителю на цели, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации.

5. Министерство финансов Российской Федерации на основании листов согласования Министерства финансов Российской Федерации, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящего Порядка, и информации, полученной из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, ведет в установленном им порядке учет изданных распоряжений Правительства Российской Федерации и согласованных Проектов распоряжений на соответствующий финансовый год.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда формируется по форме и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации, и прилагается к годовому отчету об исполнении федерального бюджета.

Министерство финансов Российской Федерации в составе ежемесячной оперативной информации об исполнении федерального бюджета за истекший период текущего финансового года направляет в Правительство Российской Федерации информацию о принятых Правительством Российской Федерации и согласованных Министерство финансов Российской Федерации Проектов распоряжений, а также об объеме Резервного фонда на 1 число месяца, следующего за отчетным.

7. Контроль за целевым использованием средств, выделенных из Резервного фонда, осуществляет главный распорядитель, которому распоряжением Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования Резервного фонда, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 1
к Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства Российской Федерации,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Правительство Российской Федерации
Распоряжение от N
О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации

В целях обеспечения (далее - указывается цель предоставления бюджетных ассигнований) выделить (далее - указывается главный распорядитель средств федерального бюджета, которому выделяются бюджетные ассигнования, и объем выделяемых бюджетных ассигнований) тыс. рублей (объем указывается с одним знаком после запятой) из резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление (далее - указывается мероприятие, на реализацию которого направляются бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации).

Председатель Правительства Российской Федерации

Приложение N 2
к Порядку использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации
от N

Министерство финансов Российской Федерации
Лист согласования
от N

Министерство финансов Российской Федерации согласовывает проект распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении в 20___ году (далее - указывается главный распорядитель средств федерального бюджета, которому выделяются бюджетные ассигнования, и объем выделяемых бюджетных ассигнований) тыс. рублей (объем указывается с одним знаком после запятой) из резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление (далее - указывается мероприятие, на реализацию которого направляются бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации, и соответствующие мероприятию коды бюджетной классификации расходов (при их наличии).

Министр финансов Российской Федерации