Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О привлечении краткосрочных кредитов кредитных организаций" (подготовлен Минфином России 30.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О привлечении краткосрочных кредитов кредитных организаций"
(подготовлен Минфином России 30.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В ходе исполнения федерального бюджета возможны ситуации кратковременного отсутствия на едином счете федерального бюджета средств в объеме, достаточном для своевременного исполнения расходных обязательств федерального бюджета (кассовый разрыв). В текущих условиях покрытие кассовых разрывов обеспечивается в основном за счет средств, изымаемых из Резервного фонда в рамках закона о федеральном бюджете на текущий год. Учитывая, что Резервный фонд является исчерпаемым ресурсом, а иные действенные инструменты пополнения ликвидности в настоящее время отсутствуют, существует потребность в создании инструмента для осуществления краткосрочных заимствований, позволяющего оперативно привлекать необходимые средства в целях недопущения возникновения кассовых разрывов.

Планируется, что краткосрочные кредиты будут привлекаться Министерством финансов Российской Федерации у кредитных организаций для пополнения остатков средств на едином счете федерального бюджета для покрытия кассовых разрывов при отсутствии возможности привлечения средств из иных источников.

Федеральное казначейство будет не вправе размещать средства федерального бюджета на банковские депозиты и в рамках операций РЕПО в случае наличия у Министерства финансов Российской Федерации непогашенных обязательств перед кредитными организациями по возврату краткосрочных кредитов. Кроме того, предусмотрено, что средства федерального бюджета, размещенные Федеральным казначейством и возвращаемые с банковских депозитов и в рамках операций РЕПО в течение срока кредита, должны направляться на досрочное погашение кредита.

Согласно утверждаемым проектом постановления Правилам привлечения краткосрочных кредитов кредитных организаций (далее - Правила), Министерство финансов Российской Федерации ежегодно проводит отборы заявок кредитных организаций в целях дальнейшего заключения генеральных соглашений об открытии кредитных линий на очередной финансовый год.

Кредитные организации удовлетворяют требованиям, устанавливаемым Правилами, а их отбор проводится исходя из минимального объема кредитной линии, минимального срока кредита в рамках кредитной линии, максимальной процентной ставки по кредитам, размера комиссии кредитной организации за открытие кредитной линии, опыта сотрудничества кредитной организации с Министерством финансов Российской Федерации и деловой репутация кредитной организации.

Генеральными соглашениями устанавливаются предельные объемы, максимальные процентные ставки и срочность привлекаемых краткосрочных кредитов, а также размер комиссии кредитной организации за открытие кредитной линии Минфину России. В течение года на основании информации, полученной от Федерального казначейства, в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком, Министерство привлекает краткосрочные кредиты в рамках заключенных Генеральных соглашений.

Проектом постановления предлагается ограничить максимальный срок краткосрочных кредитов 30 календарными днями, при этом краткосрочные кредиты подлежат погашению не позднее 25 декабря года их привлечения, процентные ставки по кредитам не превышают величину, определяемую Министерством финансов Российской Федерации, совокупный объем обязательств Министерства финансов Российской Федерации по кредитам не превышает одной двенадцатой доходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Минфин России вправе досрочно погасить краткосрочные кредиты в полном объеме или частично.

Ежегодные ассигнования на обслуживание кредитов и их погашение будут определяться федеральным законом о федеральном бюджете, исходя из совокупного планируемого объема кредитов.