Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (подготовлен Минприроды России 12.12.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(подготовлен Минприроды России 12.12.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Законопроект) подготовлен Минприроды России в соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 08.11.2016 N  143).

В настоящее время в соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный экологический надзор организуется и осуществляется "пообъектно" Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) и субъектами Российской Федерации (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

На практике возможны ситуации, когда юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет свою деятельность с использованием объектов как федерального так и регионального уровней надзора, что допускает проведение в отношении него проверок как федеральным, так и региональными органами надзора.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании изложенного, законопроектом вносятся изменения в Закон N 7-ФЗ, предусматривающие, что государственный экологический надзор в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, организуется и осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Законопроект не содержит решений, оказывающих влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.