Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)" (подготовлен Минтрудом России 30.12.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)"
(подготовлен Минтрудом России 30.12.2016 г.)

Досье на проект

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
(в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 49, ст. 6070; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590, 4596; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4079; 2015, N 29, ст. 4339) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо жизни или здоровью будущих поколений, а также формирующее риск для здоровья человека или причиняющее вред жизни или здоровью человека;";

б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором имеются безопасные и безвредные условия для человека и возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;";

в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"безопасные и безвредные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует неприемлемый риск для здоровья человека и опасность причинения вреда жизни и здоровью человека;";

г) дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"риск для здоровья - вероятность причинения вреда здоровью факторами среды обитания с учетом тяжести этого вреда.";

2) часть 1 статьи 29 после слов "массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)" дополнить словами "и управления рисками для здоровья человека";

3) в статье 32:

а) в части 1 слова ", а также условиями труда" исключить;

б) в части 2 после слов "производственный контроль" дополнить словами "(за исключением производственного контроля за условиями труда)", слова ", а также стандартами безопасности труда" исключить;

в) дополнить частью 21 следующего содержания:

"21. Производственный контроль за условиями труда осуществляется в отношении рабочих мест, условия труда на которых в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда отнесены к вредным условиям труда. Порядок осуществления такого производственного контроля, формы и периодичность его проведения, а также порядок учета при осуществлении данного производственного контроля результатов специальной оценки условий труда устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.";

4) в статье 38:

а) дополнить часть вторую новым абзацем шестым следующего содержания:

"установление случаев, в которых требуется расчет и оценка риска для здоровья человека;";

б) дополнить частью 3 в следующей редакции:

"3. Методики и критерии для расчета и оценки риска для здоровья человека при воздействии факторов среды обитания утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.".

5) в статье 39:

а) дополнить частью 1.2. следующего содержания:

"1.2. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-гигиенические требования к условиям труда, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.";

б) в части 4 слова "правила охраны труда," исключить;

6) в абзаце втором части 2 статьи 51 слова "правил охраны труда," исключить.

Статья 2

Статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2011, N30 (ч.1), ст. 4590) считать утратившими силу.

Статья 3

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2008, N 30, ст. 3604; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4209; 2011, N 30 (ч.1), ст.4590, 4591; N 49, ст. 7015) следующие изменения:

1) в статье 52:

а) в части 3 слова ", техники безопасности" заменить словами "охраны труда";

б) в части 6 слово "безопасности" заменить на слово "охрана";

2) в статье 54:

а) подпункт "3)" части 2 дополнить словами "(за исключением выполнения требований охраны труда)";

б) часть 3 дополнить новым предложением следующего содержания: "Государственный надзор за соблюдением требований охраны труда при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального надзора в сфере труда.".

Статья 4

В части 2 статьи 88 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N48, ст. 6724, 2013, N48, ст.6165, 2016, N1 (часть 1), ст. 28) из подпункта "5)" исключить слова "безопасных условий труда".

Статья 5

1. Установить, что:

1) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда (за исключением контроля (надзора) за реализацией санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда);

2) федеральный государственный контроль (надзор) за реализацией санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и его территориальными органами.

2. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-гигиенические требования к условиям труда, изданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат пересмотру в порядке, установленном частью 1.2. статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции настоящего федерального закона), в срок до 31 декабря 2018 г.

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений подпункта в) части 3 и подпункта б) части 4 статьи 1.

2. Положения настоящего Федерального закона, установленные подпунктом в) части 3 и подпунктом б) части 4 статьи 1, вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН