Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 26 федерального закона "Об актах гражданского состояния" (подготовлен Минкомсвязью России 12.01.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 26 федерального закона "Об актах гражданского состояния"
(подготовлен Минкомсвязью России 12.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" разработан в целях устранения избыточных действий лиц, вступающих в брак, при обращении за государственной услугой "Государственная регистрации брака" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

В настоящее время в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - федеральный закон N 143-ФЗ) лица, вступающие в брак, должны при подаче заявления в электронной форме с использованием ЕПГУ прикладывать к заявлению скан-копию документа, удостоверяющего личность, а также скан-копию документа, подтверждающего расторжение предыдущего брака.

В то же время данное действие заявителей является избыточным, поскольку скан-копии дополнительно нагружают инфраструктуру передачи данных и при этом не обладают защитой от внесения изменений в документ, а значит, не являются юридически значимым источником сведений. При этом действующей редакцией федерального закона N 143-ФЗ закреплен механизм предъявления оригиналов указанных документов при личной явке лиц, вступающих в брак, в орган ЗАГС. Таким образом, на лиц, вступающих в брак, возлагается двойная обязанность по представлению одних и тех же документов - не юридически значимых скан-копий при подаче заявления и оригиналов при личной явке для регистрации акта гражданского состояния.

Для устранения данного противоречия предлагается исключить необходимость представления одновременно с заявлением в электронной форме скан-копий документов. Сведения, необходимые для принятия предварительного решения о регистрации акта гражданского состояния, указываются при заполнении заявления в электронной форме, причем сведения о лице, заполняющем заявление, вносятся автоматически, с использованием сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Проверка содержащихся в заявлении сведений будет производиться в момент личной явки для регистрации акта гражданского состояния и предъявления оригиналов документов.

Данный механизм уже реализован в отношении государственной услуги "Государственная регистрация расторжения брака", в соответствии с пунктом 2 статьи 33 федерального закона N 143-ФЗ. Таким образом, принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 26 федерального закона "Об актах гражданского состояния" дополнительно обеспечит единообразие правового регулирования в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 26 федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" потребуется внесение изменений в приказ Минюста России от 29 ноября 2011 г. N 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации", в части установления возможности и порядка подачи заявления на вступление в брак в форме электронного документа.

Ответственный исполнитель: Минюст России.

Срок: в течение шести месяцев со дня принятия проекта федерального закона.