Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях к проектной документации на строительство, реконструкцию, оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 11.01.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях к проектной документации на строительство, реконструкцию, оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 11.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях к проектной документации на строительство, реконструкцию, оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" (далее - Проект) подготовлен в соответствии с пунктом 19.9 плана мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование таможенного администрирования", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1125-р и пунктом 12 раздела 1 протокола заседания Государственной пограничной комиссии от 23 августа 2013 г. N 2.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" полномочия по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации переданы Министерству транспорта Российской Федерации.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Общие требования). Общие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 930 и не изменялись.

Согласно "Договору о Евразийском экономическом союзе", подписанному 29 мая 2014 г. в г. Астане со стороны Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерация, учрежден Евразийский экономический союз (далее - Союз). Правом Союза установлена обязанность государств-участников исполнять решения органов Союза в порядке, предусмотренном национальным законодательством.

Решением Комиссии таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 688 утверждены Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, и Классификацию пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза. Во исполнение условий Договора о Евразийском экономическом союзе Минтрансом России разработан Проект, которым актуализируются Общие требования, устанавливается распорядитель бюджетными инвестициями исходя их характеристики объекта обустройства, а также устанавливается норматив нежилых помещений, необходимых для осуществления контрольных функций уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В связи с наделением Минтранса России полномочиями по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере Проектом предусмотрено внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в части закрепления права Минтранса России уточнять отдельные требования к содержанию разделов проектов документации в отношении проектной документации на объекты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Проект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий, не окажет влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на достижение целей государственной программы Российской Федерации в обозначенной сфере.