Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 09.11.2015) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 23.11.2015)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532) следующие изменения:

1) статью 401 изложить в следующей редакции;

"Статья 401. Иски к международным организациям. Дипломатический иммунитет

1. Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

2. Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.";

2) дополнить главой 45.1 следующего содержания:

"Глава 45.1 Производство по делам с участием иностранного государства

Статья 417.1. Производство по делам с участием иностранного государства

1. Предъявление в суде Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество иностранного государства, находящееся на территории Российской Федерации, принятие в отношении этого имущества иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда, а также рассмотрение ходатайств о признании и принудительном исполнении решений иностранных судов, в отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества в Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

3. Гражданские дела с участием иностранного государства рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 43 - 44 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. Ходатайства о признании и принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации, рассматриваются судом в порядке, установленном главой 45 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными настоящей главой.

3. Гражданские дела с участием иностранного государства рассматриваются и разрешаются судом до истечения девяти месяцев со дня поступления заявления в суд.

4. Перечень образований, органов, организаций, должностных лиц, включенных в понятие "иностранное государство", устанавливается федеральным законом.

Статья 417.2. Подведомственность и подсудность дел с участием иностранного государства

1. Гражданские дела с участием иностранного государства, за исключением дел, предусмотренных статьями 25 и 27 настоящего Кодекса, а также ходатайства о принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении находящегося на территории Российской Федерации имущества иностранного государства рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту нахождения этого имущества.

2. Подведомственность гражданских дел с участием иностранного государства судам Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящей главой.

Статья 417.3. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности иностранного государства, представительство

1. Иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества, находящегося на территории Российской Федерации, юрисдикционными иммунитетами в соответствии с Федеральным законом.

2. Иностранное государство пользуется процессуальными правами и выполняет процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, в том числе правом вести свои дела в суде через представителей.  Полномочия представителя иностранного государства должны быть выражены в доверенности или ином соответствующем документе, выданном и оформленном в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства.

3. Представитель вправе совершать от имени представляемого им иностранного государства все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

4. В доверенности, ином, выданном представляемым иностранным государством соответствующем документе, должно быть специально оговорено право представителя данного иностранного государства на подписание отзыва на исковое заявление, признание иска, отказа от судебного иммунитета, иммунитета в отношении мер по обеспечению иска, иммунитета в отношении исполнения судебного решения, предъявление встречного иска, изменение основания или предмета встречного иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), получение судебных извещений, включая копии судебных актов, а также право на обжалование судебных актов, подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Статья 417.4. Подача искового заявления

1. Исковое заявление по спору с иностранным государством и прилагаемые к нему документы должны соответствовать требованиям статей 131, 132 настоящего Кодекса и подаются с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

2. К исковому заявлению прилагается надлежащим образом заверенный перевод искового заявления и прилагаемых к нему документов на официальный язык или один из официальных языков иностранного государства, привлекаемого к участию в деле.

Статья 417.5. Особенности применения мер по обеспечению иска

1. Меры по обеспечению иска применяются судом по заявлению лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 13 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда иностранное государство и его имущество, находящееся на территории Российской Федерации, пользуются иммунитетом от применения мер по обеспечению иска и иностранное государство не отказалось от этого иммунитета.

2. Примененные судом меры по обеспечению иска подлежат отмене, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что иностранное государство и его имущество пользуются иммунитетом в отношении мер по обеспечению иска или иммунитетом в отношении исполнения судебного решения и иностранное государство не отказалось от этих иммунитетов.

Статья 417.6. Направление и вручение иностранному государству извещений и иных процессуальных документов

1. Направление иностранному государству извещения о возбуждении против него дела в суде Российской Федерации, а также иных процессуальных документов, подлежащих вручению иностранному государству (далее - судебные извещения), осуществляется судом в соответствии с применимым международным договором Российской Федерации.

В случае отсутствия соответствующего международного договора Российской Федерации суд направляет судебные извещения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области юстиции, для последующего направления (вручения) иностранному государству по дипломатическим каналам через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Заверенная копия дипломатической ноты, препровождающей направление судебного извещения иностранному государству, с указанием даты ее получения компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами иностранных дел, направляется в суд, направивший судебное извещение. Дата получения указанной дипломатической ноты компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами иностранных дел, считается датой вручения судебного извещения.

2. Поступившие в Российскую Федерацию от иностранного государства по дипломатическим каналам отзыв, заявление, ходатайство и иные документы, касающиеся предъявленного к данному иностранному государству иска, направляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области юстиции, в суд, в производстве которого находится гражданское дело по иску к указанному иностранному государству.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи судебные извещения могут быть вручены судом непосредственно под расписку представителю иностранного государства, если он участвует в деле и в установленном порядке наделен соответствующими полномочиями.

4. Судебные извещения о назначении предварительного судебного заседания или о назначении дела к разбирательству в судебном заседании направляются иностранному государству в порядке, установленном настоящей статьей, в срок не позднее 6 месяцев до дня судебного заседания.

5. Судебные извещения, подлежащие вручению иностранному государству, составляются в двух экземплярах, заверяются судом и сопровождаются их переводом на официальный язык или один из официальных языков иностранного государства.

Статья 417.7. Особенности предварительного судебного заседания

1. В предварительном судебном заседании, проводимом в соответствии со статьей 152 настоящего Кодекса, суд с участием сторон также решает вопрос о наличии или отсутствии у иностранного государства судебного иммунитета в отношении правоотношений, являющихся предметом спора.

2. В случае неявки надлежащим образом извещенного о дате времени и месте предварительного судебного заседания представителя иностранного государства суд принимает решение на основе имеющихся материалов дела.

3. Если имеющиеся в деле материалы не позволяют суду в предварительном судебном заседании сделать вывод о наличии или отсутствии у иностранного государства судебного иммунитета в отношении правоотношений, являющихся предметом спора, данный вопрос подлежит разрешению при разбирательстве в судебном заседании. Установленные судом обстоятельства и вывод суда о наличии или отсутствии у иностранного государства судебного иммунитета, а также иммунитета в отношении мер по обеспечению иска и иммунитета в отношении исполнения судебного решения должны быть отражены в судебном акте, принимаемом по результатам рассмотрения дела.

Статья 417.8. Участие в деле государственных органов

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, а также иные федеральные органы исполнительной власти по инициативе суда или по собственной инициативе могут участвовать в деле для дачи заключений по вопросам, относящимся к их компетенции.

2. Заключения указанных в части 1 настоящей статьи федеральных органов исполнительной власти могут быть получены по вопросам о статусе образования, органа, организации, должностного лица, привлекаемых к участию в деле в качестве иностранного государства, о наличии или отсутствии судебного иммунитета в отношении рассматриваемого спора, иммунитетов имущества иностранного государства, являющегосяся предметом спора, в отношении мер по обеспечению иска и в отношении исполнения решения суда, о юрисдикционных иммунитетах и их объеме, предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных федеральных органов исполнительной власти.

3. Заключения федеральных органов исполнительной власти подлежат оценке судом по установленным настоящим Кодексом правилам оценки доказательств по делу.

Статья 417.9. Применение принципа взаимности

1. При рассмотрении иска суд по собственной инициативе или по ходатайству стороны может применить принцип взаимности, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что объем юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве - участнике спора, не соответствует объему юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации этому иностранному государству при разрешении спора.

2. Соотношение объемов юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве, и юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых иностранному государству в Российской Федерации, определяется судом на основании доказательств, представленных сторонами, и заключений федеральных органов исполнительной власти.

3. Мотивированное решение суда о применении принципа взаимности и в соответствии с ним ограничении юрисдикцикционных иммунитетов, предоставляемых иностранному государству при рассмотрении конкретного спора, указывается в решении суда, принимаемом по итогам рассмотрения данного дела.

Статья 417.10. Заочное решение

1. Суд по правилам, установленным главой 22 настоящего Кодекса, вправе рассмотреть гражданское дело в отсутствие иностранного государства, являющегося ответчиком по делу, при его неявке без уважительных причин в судебное заседание, если:

1) иностранное государство в соответствии с требованиями статьи 417.6 настоящего Кодекса надлежащим образом извещено о принятии искового заявления к производству, о возбуждении производства по гражданскому делу, о времени и месте судебного заседания;

2) иностранным государством не заявлено ходатайства об отложении на разумный срок судебного заседания;

3) с даты вручения иностранному государству документов о возбуждении против него дела прошло не менее шести месяцев.

2. По результатам рассмотрения гражданского дела в отсутствие иностранного государства с соблюдением условий, установленных частью 1 настоящей статьи, суд может вынести заочное решение против иностранного государства, если установит, что в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранное государство не пользуется судебным иммунитетом в отношении рассматриваемого спора. Копия заочного решения суда не позднее чем в течение пяти дней со дня его принятия направляется судом иностранному государству в порядке, установленном статьей 417.6 настоящего Кодекса.

3. Иностранное государство в течение двух месяцев со дня вручения ему в порядке, установленном статьей 417.6 настоящего Кодекса, копии этого решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда.

4. Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение двух месяцев со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Статья 417.11. Привилегии и иммунитеты иностранного государства в ходе судебного разбирательства

1. При рассмотрении судом гражданского дела с участием иностранного государства на данное иностранное государство не может быть наложен судебный штраф, а также к данному иностранному государству не могут быть предъявлены требования о предварительной оплате судебных издержек (расходов), связанных с рассмотрением дела.

2. Положения части 1 настоящей статьи не препятствуют суду взыскать с иностранного государства судебные издержки (расходы) по правилам, установленным главой 7 настоящего Кодекса, при принятии решения суда по результатам рассмотрения дела по существу.

Статья 417.12. Порядок исполнения судебных решений в отношении иностранного государства

Исполнение решения или определения суда, вынесенных в отношении иностранного государства, его имущества по результатам рассмотрения соответствующих иска или ходатайства о признании и исполнении суда другого иностранного государства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Исполнительный лист с копией судебного акта направляется главному судебному приставу Российской Федерации. Одновременно суд в порядке, установленном статьей 417.6 настоящего Кодекса извещает иностранное государство о вступлении судебного акта в законную силу и направлении исполнительных документов главному судебному приставу Российской Федерации для исполнения.

Статья 2

Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012) следующие изменения:

1) статью 251 изложить в следующей редакции:

"Статья 251. Судебный иммунитет международных организаций

1. Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

2. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном правилами международной организации. В этом случае арбитражный суд рассматривает дело в порядке, установленном настоящим Кодексом.";

2) дополнить главой 33.1 следующего содержания:

"Глава 33.1. Производство по делам с участием иностранного государства

Статья 256.1. Производство по делам с участием иностранного государства

1. Предъявление в арбитражном суде иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество иностранного государства, находящееся на территории Российской Федерации, принятие в отношении этого имущества иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений арбитражного суда, а также рассмотрение заявлений о признании и принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества в Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

3. Дела с участием иностранного государства рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 32 и 33 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Заявления о признании и принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации, рассматриваются по правилам, установленными настоящей главой, главой 31 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

4. Перечень образований, органов, организаций, должностных лиц, включенных в понятие "иностранное государство", установлен Федеральным законом.

Статья 256.2. Подведомственность и подсудность дел с участием иностранного государства

Подведомственность и подсудность дел с участием иностранного государства судам Российской Федерации определяется по правилам главы 4 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящей главой.

Статья 256.3. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности иностранного государства, представительство

1. Иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества, находящегося на территории Российской Федерации, иммунитетом от юрисдикции Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества в Российской Федерации.

2. Иностранное государство пользуется процессуальными правами и выполняет процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, в том числе правом вести свои дела в суде через представителей.  Полномочия представителя иностранного государства должны быть выражены в доверенности или ином соответствующем документе, выданном и оформленном в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства.

3. Представитель вправе совершать от имени представляемого им иностранного государства все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

4. В доверенности, ином, выданном представляемым иностранным государством соответствующем документе, должно быть специально оговорено право представителя иностранного государства на подписание отзыва на исковое заявление, признание иска, отказа от судебного иммунитета, иммунитета в отношении мер по обеспечению иска, иммунитета в отношении исполнения судебного решения, предъявление встречного иска, изменение основания или предмета встречного иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), получение судебных извещений, включая копии судебных актов, а также право на обжалование судебных актов, подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Статья 256.4. Подача искового заявления

1. Исковое заявление по спору с иностранным государством и прилагаемые к нему документы должны соответствовать требованиям статей 125, 126 настоящего Кодекса и подаются в арбитражный суд с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

2. К исковому заявлению прилагается надлежащим образом заверенный перевод искового заявления и прилагаемых к нему документов на официальный язык или один из официальных языков иностранного государства, привлекаемого к участию в деле.

Статья 256.5. Особенности применения мер по обеспечению иска

1. Меры по обеспечению иска применяются арбитражным судом по заявлению лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 8 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда иностранное государство и его имущество, находящееся на территории Российской Федерации, пользуются иммунитетом от применения мер по обеспечению иска и иностранное государство не отказалось от этого иммунитета.

2. Примененные арбитражным судом меры по обеспечению иска подлежат отмене, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что иностранное государство и его имущество пользуются иммунитетом в отношении мер по обеспечению иска или иммунитетом в отношении исполнения судебного решения и иностранное государство не отказалось от этих иммунитетов.

Статья 256.6. Направление и вручение иностранному государству извещений и иных процессуальных документов

1. Направление иностранному государству судебного извещения о возбуждении против него дела в суде Российской Федерации, а также иных процессуальных документов, подлежащих вручению иностранному государству (далее - судебные извещения), осуществляется арбитражным судом в соответствии с применимым международным договором Российской Федерации.

В случае отсутствия соответствующего международного договора Российской Федерации арбитражный суд направляет судебные извещения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области юстиции, для последующего направления (вручения) иностранному государству по дипломатическим каналам через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Заверенная копия дипломатической ноты, препровождающей направление судебного извещения иностранному государству, с указанием даты ее получения компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами иностранных дел, направляется в арбитражный суд, направивший извещение.

Дата получения указанной дипломатической ноты компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами иностранных дел, считается датой вручения судебного извещения.

2. Поступившие в Российскую Федерацию от иностранного государства по дипломатическим каналам отзыв, заявление, ходатайство и иные документы, касающиеся предъявленного к данному иностранному государству иска, направляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области юстиции в арбитражный суд, в производстве которого находится дело по иску к указанному иностранному государству

3. Указанные в части 1 настоящей статьи судебные извещения могут быть вручены арбитражным судом непосредственно под расписку представителю иностранного государства, если он участвует в деле и в установленном порядке наделен соответствующими полномочиями.

4. Судебные извещения о назначении предварительного судебного заседания или о назначении дела к разбирательству в судебном заседании направляются иностранному государству в порядке, установленном настоящей статьей, в срок не позднее 6 месяцев до дня судебного заседания.

5. Судебные извещения, подлежащие вручению иностранному государству, составляются в двух экземплярах, заверяются судом и сопровождаются их переводом на официальный язык или один из официальных языков иностранного государства.

Статья 256.7. Особенности предварительного судебного заседания

1. В предварительном судебном заседании, проводимом в соответствии со статьей 136 настоящего Кодекса, арбитражный суд с участием сторон также решает вопрос о наличии или отсутствии у иностранного государства судебного иммунитета в отношении правоотношений, являющихся предметом спора.

2. В случае неявки надлежащим образом извещенного о дате времени и месте предварительного судебного заседания представителя иностранного государства суд принимает решение на основе имеющихся материалов дела.

3. Если имеющиеся в деле материалы не позволяют арбитражному суду в предварительном судебном заседании сделать вывод о наличии или отсутствии у иностранного государства судебного иммунитета в отношении правоотношений, являющихся предметом спора, данный вопрос подлежит разрешению при в судебном заседании при рассмотрении дела по существу. Установленные арбитражным судом обстоятельства и вывод арбитражного суда о наличии или отсутствии у иностранного государства судебного иммунитета, а также иммунитета в отношении мер по обеспечению иска и иммунитета в отношении исполнения решения суда должны быть отражены в судебном акте, принимаемом по результатам рассмотрения дела.

Статья 256.8. Участие в деле государственных органов

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, а также иные федеральные органы исполнительной власти по инициативе арбитражного суда или по собственной инициативе могут участвовать в деле для дачи заключений по вопросам, относящимся к их компетенции.

2. Заключения указанных в части 1 настоящей статьи федеральных органов исполнительной власти могут быть получены по вопросам о статусе образования, органа, организации, должностного лица, привлекаемых к участию в деле в качестве иностранного государства, о наличии или отсутствии судебного иммунитета в отношении рассматриваемого спора, иммунитетов имущества иностранного государства, являющегося предметом спора, в отношении мер по обеспечению иска и в отношении исполнения решения суда, о юрисдикционных иммунитетах и их объеме, предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных федеральных органов исполнительной власти..

3. Заключения федеральных органов исполнительной власти подлежат оценке арбитражным судом по установленным настоящим Кодексом правилам об оценке доказательств.

Статья 256.9. Применение принципа взаимности

1. При рассмотрении иска арбитражный суд по собственной инициативе или по ходатайству стороны может применить принцип взаимности, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что объем юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве - участнике спора, не соответствует объему юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых этому иностранному государству в соответствии с законодательством Российской Федерации при разрешении конкретного спора.

2. Соотношение объема юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве, и юрисдикционных иммунитетов иностранного государства в Российской Федерации определяется арбитражным судом на основании доказательств, представленных сторонами, и заключений федеральных органов исполнительной власти.

3. Мотивированное решение арбитражного суда о применении принципа взаимности и в соответствии с ним ограничения юрисдикционных иммунитетов иностранного государства при рассмотрении конкретного дела указывается в решении арбитражного суда, принимаемом по итогам рассмотрения данного дела.

Статья 256.10. Рассмотрение дела в отсутствие иностранного государства, являющегося ответчиком

1. Арбитражный суд вправе рассмотреть дело в отсутствие иностранного государства, являющегося ответчиком по делу, при его неявке без уважительных причин в судебное заседание, если:

1) иностранное государство надлежащим образом извещено о принятии искового заявления к производству, о возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 256.6 настоящего Кодекса;

2) иностранным государством не заявлено ходатайства об отложении судебного заседания на разумный срок;

3) с даты вручения иностранному государству извещения о возбуждении против него дела прошло не менее шести месяцев.

2. По результатам рассмотрения дела в отсутствие иностранного государства и при соблюдении всех условий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, арбитражный суд может вынести решение (заочное решение), в том числе против иностранного государства, если установит, что в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранное государство не пользуется судебным иммунитетом в отношении рассматриваемого спора.

Копия решения арбитражного суда не позднее чем в течение пяти дней со дня его принятия направляется арбитражным судом иностранному государству в порядке, установленном статьей 256.6 настоящего Кодекса.

3. Иностранное государство в течение двух месяцев со дня вручения ему в порядке, установленном статьей 256.6 настоящего Кодекса, копии указанного в части 2 настоящей статьи решения арбитражного суда вправе подать в арбитражный суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения.

4. Решение арбитражного суда, вынесенное результатам рассмотрения дела в отсутствие иностранного государства, также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения арбитражного суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение двух месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Статья 256.11. Привилегии и иммунитеты иностранного государства в ходе судебного разбирательства

1. При рассмотрении арбитражным судом дела с участием иностранного государства на данное иностранное государство не может быть наложен судебный штраф, а также к данному иностранному государству не могут быть предъявлены требования о предварительной оплате судебных издержек (расходов), связанных с рассмотрением дела.

2. Положения части 1 настоящей статьи не препятствуют арбитражному суду взыскать с иностранного государства судебные издержки (расходы) по правилам, установленным главой 9 настоящего Кодекса, при принятии арбитражным судом решения по результатам рассмотрения дела по существу.

Статья 256.12. Порядок исполнения судебных актов арбитражного суда в отношении иностранного государства

Исполнение судебных актов арбитражного суда в отношении иностранного государства, его имущества по результатам рассмотрения соответствующих иска или заявления о признании и исполнении суда другого иностранного государства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Исполнительный лист с копией судебного акта арбитражного суда направляется главному судебному приставу Российской Федерации. Одновременно арбитражный суд в порядке, установленном статьей 256.6 настоящего Кодекса, извещает иностранное государство о вступлении судебного акта в законную силу и направлении исполнительных документов главному судебному приставу Российской Федерации для исполнения.".

Статья 3

Внести в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) часть 4 после слов "международные организации" дополнить словами "иностранные государства";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5 Для целей настоящего Кодекса понятие "иностранное государство" включает в себя перечень образований, органов, организаций и должностных лиц иностранного государства, установленный законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества.";

2) статью 5 дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная правосубъектность иностранного государства определяются в соответствии с правом данного иностранного государства и международного договора.";

3) статью 57 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Полномочия представителя иностранного государства должны быть выражены в доверенности или ином соответствующем документе, выданном и оформленном в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства. В доверенности, в ином, выданном представляемым иностранным государством соответствующем документе, должно быть специально оговорено право представителя данного иностранного государства на отказ от административного иска, изменение основания или предмета иска, заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), получение судебных извещений, включая копии судебных актов, а также право на обжалование судебных актов, подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, получение присужденных денежных средств или иного имущества.";

4) статью 96 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Иностранное государство извещается судом в соответствии с применимым международным договором Российской Федерации. В случае отсутствия соответствующего международного договора Российской Федерации суд направляет судебные извещения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области юстиции, для последующего направления (вручения) иностранному государству по дипломатическим каналам через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Заверенная копия дипломатической ноты, препровождающей направление судебного извещения иностранному государству, с указанием даты ее получения компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами иностранных дел, направляется в суд, направивший судебное извещение. Дата получения указанной дипломатической ноты компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами иностранных дел, считается датой вручения судебного извещения.";

5) статью 109 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Требования о предварительной оплате судебных издержек (расходов), связанных с рассмотрением дела, не могут быть предъявлены к иностранному государству, участвующему в деле. Данное положение не препятствует суду взыскать с иностранного государства судебные издержки (расходы) по правилам, установленным настоящей главой, при принятии решения суда по результатам рассмотрения дела по существу.";

6) статью 117 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Меры процессуального принуждения, указанные в настоящей главе, не могут быть применены к иностранному государству, участвующему в деле.";

) часть 3 статьи 127 дополнить предложением следующего содержания:

"Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда иностранному государству направляются в порядке, установленном частью 7 статьи 96 настоящего Кодекса.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 41, ст. 4849) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 после слов "возлагать на" дополнить словами "иностранные государства";

2) в статье 10:

а) слова "и иностранных организаций" заменить словами ", иностранных государств и иностранных организаций";

б) дополнить предложением следующего содержания:

"Предоставление иностранному государству иммунитета в отношении исполнения решения суда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и его имущества на территории Российской Федерации.";

3) пункт 5 части 1 статьи 13 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) для иностранного государства - помимо сведений, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, должны быть указаны наименование и место нахождения соответствующего органа, учреждения или иного образования.";

) пункт 11 статьи 30 после слов "настоящего Федерального закона" дополнить словами ", за исключением возбуждения исполнительного производства в случаях, предусмотренных главой 12.1 настоящего Федерального закона";

5) статью 36 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном в отношении иностранного государства, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов в двухмесячный срок со дня уведомления иностранного государства о возбуждении в отношении него исполнительного производства.";

6) статью 79 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Перечень имущества иностранного государства - должника, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается законодательством Российской Федерации о юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и его имущества в Российской Федерации.";

7) дополнить главой 12.1 следующего содержания:

"Глава 12.1 Порядок исполнения судебных актов в отношении иностранного государства и (или) его имущества.

Статья 103.1. Порядок исполнения судебных актов в отношении иностранного государства и (или) его имущества

1. Судебные акты в отношении иностранного государства и (или) его имущества исполняются по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

2. Под иностранным государством для целей настоящего Федерального закона понимается перечень образований, органов, организаций и должностных лиц иностранного государства, установленный законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и (или) его имущества.

Статья 103.2. Возбуждение исполнительного производства в отношении иностранного государства и (или) его имущества

1. Исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства, направляются судом вместе с копией вступившего в законную силу судебного акта, на основании которого оформлен исполнительный документ, в Федеральную службу судебных приставов (главному судебному приставу Российской Федерации). Главный судебный пристав Российской Федерации направляет указанные документы в течение трех дней со дня их получения для исполнения в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

2. Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, утверждается главным судебным приставом Российской Федерации или его заместителем.

3. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, запрос о наличии у иностранного государства - должника имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Статья 103.3. Особенности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

1. По исполнительному производству в отношении иностранного государства и (или) его имущества исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, включая меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 настоящего Федерального закона, совершаются с согласия главного судебного пристава Российской Федерации, который также утверждает принимаемые в ходе исполнения судебного акта постановления.

2. При применении мер принудительного исполнения судебных актов в отношении иностранного государства и (или) его имущества должны соблюдаться привилегии и иммунитеты, которыми в соответствии с нормами международного права пользуется иностранное государство в отношении осуществления функций его дипломатических представительств, консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций либо на международных конференциях и относящихся к ним лиц.

Статья 103.4. Особенности наложения ареста на имущество иностранного государства - должника

1. Арест имущества иностранного государства - должника допускается, если имущество иностранного государства, подлежащее аресту, находится на территории Российской Федерации и не пользуется иммунитетом от исполнения решения суда.

2. В целях решения вопроса о наличии или отсутствии у имущества иностранного государства, подлежащего аресту, иммунитета от исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, в производстве которого находится исполнительное производство, обязан направить соответствующие запросы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, и другие государственные органы, которые могут обладать соответствующей информацией, а также предпринять иные меры для получения необходимых сведений.

3. Установление наличия или отсутствия у имущества иностранного государства иммунитета от исполнения решения суда в процессе исполнительного производства не требуется, если данный вопрос разрешен в судебном акте, на основании которого выдан исполнительный лист.

Статья 103.5. Приостановление, прекращение, окончание исполнительного производства в отношении иностранного государства и (или) его имущества

1. Исполнительное производство в отношении иностранного государства и (или) его имущества может быть приостановлено судом по основаниям, предусмотренным частью 1 и пунктами 1, 4 и 5 части 2 статьи 39 настоящего Федерального закона.

2. Исполнительное производство в отношении иностранного государства и (или) его имущества прекращается судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона.

3. Исполнительное производство в отношении иностранного государства и (или) его имущества оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или возвращения исполнительного документа по требованию суда, выдавшего данный исполнительный документ.".

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Президент Российской Федерации

В.Путин