Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза"." (от 11.01.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза животных" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта разработан в соответствии со статьей 2.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Перечнем проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации указанного закона.

Проектом акта предлагается установить правила по организации и проведению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию бруцеллеза животных.

Проект акта направлен в Минэкономразвития России для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о разработке проекта акта в срок с 29 января 2016 г. по 12 февраля 2016 г. и проекта акта и сводного отчета в срок с 26 марта 2016 г. по 31 мая 2016 г.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/01-16/00045691).

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

К проекту акта имеются следующие замечания.

1. Считаем избыточным:

- дублирование проектом акта (пункт 4.1.2) статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

- положение проектируемого пункта 4.1.3 об административной и уголовной ответственности за несоблюдение требований ветеринарных правил.

2. В абзаце двенадцатом пункта 4.2.3 проекта акта требуется уточнение "законодательно установленного документа", в соответствии с которым проводится дезинфекция после окончания убоя.

3. В пункте 4.2.4 проекта акта требуется уточнение "законодательно установленных правил для предприятий мясной промышленности", а также "необходимых ветеринарно-санитарных объектов".

4. Пункт 4.2.6 проекта акта содержит требования к предприятию, не относящиеся к предмету регулирования проекта акта.

5. В пункте 5 проекта акта требуется уточнение "законодательных документов по диагностике болезни".

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.