Доработанный текст проекта Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка принятия в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (подготовлен Минпромторгом России 20.07.2016)

Досье на проект

В соответствии со пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Кадырову Г.М.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от "___" ________ 20 ___ г. N _____

Порядок
принятия в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, как главным администратором доходов федерального бюджета, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в соответствии с Общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833).

2. Задолженность по платежам в бюджет (платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок), в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26), признается безнадежной к взысканию в случаях:

а) принятия судом акта, в соответствии с которым Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, как администратор доходов федерального бюджета, утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в федеральный бюджет;

б) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3* и 4** части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2011, N 30, ст. 4573; 2013, N 52, ст. 6948, 7006; 2014, N 11, ст. 1099), если с даты образования задолженности по платежам в федеральный бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

в) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

г) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190;

* невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях

**если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, ст. 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3753, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6078, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3582, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, ст. 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 43, ст. 5787; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 11, 35; N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4341, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 11, ст. 27; N 23, ст. 3296; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, 0001201607040164) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

д) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

е) истечение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 31, ст. 3420, 3438, ст. 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 29; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236; ст. 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122; N 29, ст. 3597, ст. 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711, ст. 5724; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 29, ст. 3983, N, 30, ст. 4002, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, ст. 2769, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4298; N 30, ст. 4573, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, ст. 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, ст. 7602, ст. 7640; 2013, N 4, ст. 304, N 14, ст. 1651, ст. 1666; N 19, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325; N 26, ст. 3207, ст. 3208; N 27, ст. 3454, ст. 3470; N 30, ст. 4025, ст. 4029 - 4032, ст. 4034, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4078, ст. 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5452; N 44, ст. 5624, ст. 5643; N 48, ст. 6161, ст. 6165; N 49, ст. 6327, ст. 6341; N 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696; N 52, ст. 6953, ст. 6961, ст. 6980, ст. 6986, ст. 6999, ст. 7002; 2014, N 6, ст. 558, ст. 559, ст. 566; N 10, ст. 1087, N 11, ст. 1092, ст. 1096; N 14, ст. 1562; N 16, ст. 192, N 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. ст. 2324 - 2327, ст. 2330, ст. 2335; N 23, ст. 2927, ст. 2928; N 26, ст. 3366, ст. 3379; N 30, ст. 4211, ст. 4218, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4248, ст. 4256, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6651; N 52, ст. 7541, ст. 7550, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 29, ст. 67, ст. 74, ст. 83, ст. 85; N 10, ст. 1405, ст. 1416, ст. 1427; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, ст. 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945; N 29, ст. 4359, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391; N 30, ст. 4657; N 41, ст. 5629, ст. 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, ст. 6208; N 48, ст. 6706, ст. 6710; N 51, ст. 7249, ст. 7250; 2016, N 1, ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 63, ст. 84; N 9, ст. 1308, N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, ст. 1491, ст. 1493; N 18, ст. 2511, ст. 2514; 2515, N 23, ст. 3284, ст. 3285; N 26, ст. 3864, ст. 3869, ст. 3871, ст. 3874, ст. 3876, ст. 3877, ст. 3881, ст. 3882, ст. 3884, ст. 3887, ст. 3891, Российская газета, 2016, N 146, ст. 149, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, 0001201607040146; 0001201607040150) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока (в отношении административных штрафов, не уплаченных в установленный срок).

3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет принимается постоянно действующей Комиссией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по рассмотрению результатов инвентаризации (далее - Комиссия).

Состав и порядок работы Комиссии утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляется Департаментом учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Для рассмотрения на Комиссии вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет Структурное подразделение-администратор доходов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направляет в Департамент учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации служебное письмо, содержащее сведения о платеже в доход федерального бюджета, по которому возникла задолженность и которую предлагается признать безнадежной к взысканию, и основаниях для признания этой задолженности безнадежной к взысканию в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка. К служебному письму прилагаются следующие документы:

а) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности с указанием реквизитов входящих и исходящих документов, либо с приложением копий этих документов;

б) документы, для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе (в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка):

судебный акт, в соответствии с которым Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, как администратор доходов бюджета, утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет - для принятия решения в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка;

постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также, в случае если размер задолженности превышает размер требований к должнику, установленный законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, - определение суда о возвращении заявления о признании плательщика платежей в бюджет банкротом, либо вступивший в законную силу судебный акт о прекращении производства по делу о банкротстве должника в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве - для принятия решения в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет - для принятия решения в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 2 настоящего Порядка;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет - для принятия решения в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка;

документы, свидетельствующие о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающие факт объявления его умершим - для принятия решения в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего Порядка;

постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства - для принятия решения в случае, предусмотренном подпунктом "е" пункта 2 настоящего Порядка.

5. Департамент учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает поступившие документы на предмет их полноты и комплектности и направляет в Комиссию с приложением выписки из данных бюджетного учета о рассматриваемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет.

6. Срок рассмотрения Комиссией представленных документов и подготовки проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет не должен превышать тридцати рабочих дней.

7. Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим Порядком.

8. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет оформляется протоколом заседания Комиссии, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

в) сведения о платеже в доход федерального бюджета, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в бюджет, дата ее образования;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов Комиссии.

9. На основании протокола Комиссии Департамент учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подготавливает проект приказа о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании с бюджетного учета и представляет его на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации.

10. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется Департаментом учета и контроля Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.