Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 16.01.2017) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 16.01.2017 г.)

Досье на проект

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1999, N 29, ст. 3696; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 52, ст. 6242; 2010, N 30, ст. 3993; N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7039; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6928) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"создание условий для обеспечения занятости инвалидов.";

2) в статье 7:

а) в пункте 2:

подпункт 2 после слов "незанятых инвалидов" дополнить словами "на специально созданные или";

б) в пункте 3:

подпункт 3 после слов "в сфере занятости населения" дополнить словами "в том числе по организации и осуществлению сопровождаемого содействия занятости инвалидов,";

дополнить подпунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1) установление показателей эффективности и осуществление ежегодного анализа деятельности органов службы занятости по вопросам содействия занятости инвалидов;";

дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

"21) утверждение регламента взаимодействия органов службы занятости с другими органами государственной власти, с работодателями, общественными объединениями, некоммерческими и иными организациями при осуществлении мер по содействию занятости инвалидов.";

3) в пункте 1 статьи 7.1-1:

а) подпункт 3 дополнить словами ", в том числе инвалидов, нуждающихся в сопровождаемом содействии их занятости;";

б) подпункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"осуществление сопровождаемого содействия занятости инвалидов;";

4) пункт 1 статьи 7.2 дополнить абзацами 5 и 6 следующего содержания:

"создания рабочих мест для инвалидов;";

"сопровождаемого содействия занятости инвалидов.";

5) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1 Организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов

1. В целях трудоустройства неработающих инвалидов, ускорения профессиональной адаптации принимаемых и принятых на работу (в том числе после окончания образовательной организации) граждан из числа инвалидов и обеспечения их стабильной занятости уполномоченным органом государственной власти в области содействия занятости населения субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации организуется сопровождаемое содействие их занятости.

2. Для целей настоящего Закона под сопровождаемым содействием занятости инвалидов понимается оказание индивидуальной помощи нуждающимся в дополнительных мерах содействия принимаемым и принятым на работу гражданам из числа инвалидов при формировании и освоении доступного для них маршрута передвижения до места работы и на территории организации-работодателя, оснащении (оборудовании) специального рабочего места, освоении профессиональных знаний, умений и трудовых действий. Решение об осуществлении сопровождаемого содействия занятости инвалида принимается органом службы занятости после оформления его заявления с учетом информации, содержащейся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации об имеющихся у инвалида ограничениях жизнедеятельности, а также о показанных (противопоказанных) видах трудовой деятельности.

3. Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации определяются мероприятия по организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов, которые включаются в региональные программы содействия занятости населению.

4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения:

1) осуществляет мероприятия по организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности;

2) осуществляет информационное обеспечение в сфере сопровождаемого содействия занятости инвалидов;

3) организует по согласованию работодателя ознакомление наставника с трудовыми обязанностями и условиями труда инвалида в целях оказания инвалиду помощи при осуществлении сопровождаемого содействия занятости;

4) утверждает порядок осуществления деятельности по сопровождаемому содействию занятости инвалидов;

5) организует проведение мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию инвалидов, являющихся безработными, в соответствии со статьей 23 настоящего Закона.

5. Сроки осуществления сопровождаемого содействия занятости устанавливаются для инвалида и работодателя органом службы занятости продолжительностью от трех месяцев до одного года с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в зависимости от уровня его профессиональной подготовки, индивидуальных способностей и опыта предыдущей профессиональной деятельности.

6. Сопровождаемое содействие занятости инвалидов содержит, с учетом показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности и характера новой работы, меры по:

1) формированию с учетом потребности инвалида маршрута его передвижения до места работы и по территории организации;

2) обеспечению доступности для него необходимых служебных помещений и информации;

3) определению мероприятий по оснащению (оборудованию) специального рабочего места;

4) определению особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства;

5) оказанию помощи в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидом, являющимся безработным;

6) консультированию специалистов организации-работодателя, работающих с инвалидом, по вопросам оказания помощи в освоении им трудовых обязанностей;

7) организации (при необходимости) наставничества;

8) иные установленные законодательством субъекта Российской Федерации меры по содействию занятости инвалидов.

7. Участниками мероприятий по оказанию инвалидам помощи в формировании с учетом его потребности маршрута передвижения до места работы могут быть организации независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содействию трудоустройству и подбору персонала на основании договоров, заключаемых с органами службы занятости населения.

8. Наставником, осуществляющим меры по сопровождаемому содействию занятости инвалида может быть определен работник организации - работодателя с его согласия. Он оказывает сопровождаемому инвалиду помощь по следующим направлениям:

оказывает ему помощь в освоении трудовых обязанностей, вытекающих из технологической документации, должностной инструкции (при ее наличии);

вносит работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий доступности к рабочему месту и его дополнительного оснащения с учетом имеющихся у инвалида ограничений жизнедеятельности;

способствует формированию толерантного отношения к инвалиду со стороны других взаимодействующих с ним работников.

9. Наставником, осуществляющим оказание инвалиду помощи по формированию с учетом его потребности маршрута передвижения до места работы может быть определен работник негосударственной организации, уставными документами которой предусмотрена эта деятельность.";

6) пункт 7 статьи 15 дополнить словами ", а также осуществляют взаимодействие с работодателями по вопросам создания рабочих мест для инвалидов.";

7) пункт 2 статьи 15.1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) условия беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям (зданиям) органов службы занятости и к предоставляемым в них услугам в области содействия занятости населения.";

8) в статье 16.1:

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1 Информация об инвалидах, подлежащих трудоустройству, и о принятых мерах по содействию занятости инвалидов в соответствии с мероприятиями, включенными в индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалидов, включая мероприятия по организации сопровождаемого содействия их занятости и по созданию для них специальных рабочих мест, ведется в специальной подсистеме регистра получателей государственных услуг в сфере занятости из числа инвалидов в соответствии с перечнем сведений и порядком ведения специальной подсистемы регистра получателей государственных услуг в сфере занятости из числа инвалидов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти.";

б) пункт 3 дополнить подпунктами 5 - 7 следующего содержания:

"5) сведения о квотированных рабочих местах;

6) сведения о трудоустройстве инвалидов на квотированные рабочие места и продолжительности их работы;

7) сведения об инвалидах, которым представлена (предоставляется) помощь в рамках осуществления сопровождаемого содействия их занятости.";

9) подпункт 6 пункта 4 статьи 16.2 дополнить словами ", о рабочих местах для инвалидов с изложением информации о созданных условиях для трудовой деятельности инвалидов";

10) в статье 22:

абзац 1 пункта 1.1 после слов "содействию занятости населения," дополнить словами "в том числе по осуществлению сопровождаемого содействия занятости инвалидов,";

11) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:

"Статья 24.1 Особенности организации содействия занятости инвалидов

1. При осуществлении мер по содействию занятости инвалидов органами службы занятости с участием работодателей обеспечивается:

инициативный характер мер по трудоустройству инвалидов;

индивидуальный подход при осуществлении мер содействия занятости;

осуществление контроля за потерей работы инвалидом, трудоустроенным в порядке выполнения квоты для приема на работу инвалидов.

2. После получения в порядке, предусмотренном законодательством о социальной защите инвалидов, из федерального учреждения медико-социальной экспертизы выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, содержащей рекомендации о показанных (противопоказанных) видах трудовой деятельности инвалида, другую необходимую информацию, в том числе о наличии согласия инвалида на проведение с ним мероприятий по содействию его занятости, орган службы занятости населения:

1) анализирует базу вакансий и проводит необходимые консультации с работодателями для подбора возможных предложений по трудоустройству инвалида;

2) осуществляет взаимодействие с инвалидом с целью уточнения его пожеланий и готовности к реализации мер по трудоустройству, информирования его об имеющихся возможностях содействия занятости;

3) организует взаимодействие инвалида с представителем работодателя;

4) организует с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности сопровождаемое содействие занятости нуждающимся в нем инвалидам, включая возможность получения помощи наставника;

5) оказывает работодателям методическую помощь по обеспечению условий для осуществления сопровождаемого содействия занятости инвалидов;

6) осуществляет необходимые меры по организации взаимодействия работодателей и образовательных организаций в целях предоставления инвалидам государственной услуги по профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования.

3. Согласие инвалида на проведение с ним мероприятий по содействию его занятости может быть направлено им в орган службы занятости с использованием возможностей "личного кабинета" в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов".

4. В случае получения выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, содержащей информацию об отсутствии у инвалида желания продолжать трудовую деятельность по прежней специальности (профессии), орган службы занятости направляет ему информацию о порядке и условиях получения государственных услуг по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию и содействию в поиске подходящей работы по другой профессии, специальности.".

12) В статье 25:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"создания условий для осуществления сопровождаемого содействия занятости инвалида путем приспособления с учетом его потребностей маршрута передвижения по территории организации, обеспечения доступности для него необходимых служебных помещений и информации, оснащения (оборудования) специального рабочего места, определение особенностей распорядка рабочего дня с учетом требований трудового законодательства, закрепления при необходимости наставника."

дополнить абзац 3 пункта 3 словами:

", а также о расторжении трудовых договоров с работниками инвалидами.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта