Проект Приказа Федеральной службы охраны РФ "Об утверждении Инструкции по организации в органах государственной охраны работы по предоставлению жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" (подготовлен ФСО России 25.01.2017)

Проект Приказа Федеральной службы охраны РФ "Об утверждении Инструкции по организации в органах государственной охраны работы по предоставлению жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма"
(подготовлен ФСО России 25.01.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях организации в органах государственной охраны работы по предоставлению жилых помещениях в собственность бесплатно или по договору социального найма приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации в органах государственной охраны работы по предоставлению жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.

2. Признать утратившими силу приказ ФСО России от 13 ноября 2002 гN 362 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в ФСО России" (зарегистрирован в Минюсте России 19 декабря 2002 г., регистрационный N 4049).

Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации генерал-майор

Д.В. Кочнев

Приложение
к приказу ФСО России
от "___" ___________ 2017 г. N _____

Инструкция
по организации в органах государственной охраны работы по предоставлению жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма

1. Настоящая Инструкция определяет правила организации работы по принятию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органах государственной охраны (далее именуются - военнослужащие), на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - учет), порядок ведения учета, проверки данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, а также порядок предоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы из органов государственной охраны (далее именуются - граждане), и членам их семей жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.

2. Настоящая Инструкция распространяется на членов семей военнослужащих и граждан, указанных в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"*.

3. Для признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие подают в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации (ЦЖК ФСО России) через жилищные комиссии подразделений ФСО России и Академии ФСО России (далее именуются - жилищные комиссии), а при отсутствии жилищных комиссий - через руководителей (начальников) подразделений ФСО России по месту прохождения военной службы заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях (далее именуются - заявления, если не оговорено иное)* по форме согласно приложению к Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно"**(с приложением необходимых документов).

4. Руководителями (начальниками) подразделений ФСО России, имеющими право издания приказов по личному составу (начальником Академии ФСО России), в трехдневный срок организуется направление поданных заявлений и приложенных к ним документов (при наличии жилищной комиссии - в трехдневный срок после вынесения жилищной комиссией решения о ходатайстве о принятии военнослужащего и членов его семьи на учет) в управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (УЖО СИТО ФСО России).

5. УЖО СИТО ФСО России рассматривает поступившие заявления и приложенные к ним документы (выписки из решений жилищных комиссий).

Если из поступивших документов невозможно установить наличие или отсутствие у военнослужащего и членов его семьи оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях, УЖО СИТО ФСО России возвращает документы с указанием перечня сведений, необходимых для принятия решения по заявлению.

6. По результатам рассмотрения поступивших заявлений и приложенных к ним документов (выписок из решений жилищных комиссий) УЖО СИТО ФСО России представляет в ЦЖК ФСО России предложения о принятии(об отказе в принятии) военнослужащих и членов их семей на учет.

7. ЦЖК ФСО России с учетом предложений УЖО СИТО ФСО России принимает решения о принятии или об отказе в принятии военнослужащих и членов их семей на учет, которые оформляются протоколом заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации в соответствии с приложением N 1 к настоящей Инструкции (далее именуется - протокол).

Выписки из протокола в части, касающейся решений ЦЖК ФСО России о принятии или об отказе в принятии военнослужащих и членов их семей на учет, направляются УЖО СИТО ФСО России военнослужащим, подавшим заявления через руководителей (начальников) подразделений ФСО России по месту прохождения военной службы либо через УЖО СИТО ФСО России, или в жилищные комиссии. Жилищные комиссии доводят до военнослужащих указанные выписки из протокола в течение трех рабочих дней со дня их поступления.

8. На основании решений ЦЖК ФСО России жилищные комиссии (УЖО СИТО ФСО России) ведут списки нуждающихся в жилых помещениях (приложение N 2 к настоящей Инструкции) (далее именуются - списки) и вносят в них данные о военнослужащих и членах их семей, принятых на учет.

На каждого военнослужащего, принятого на учет, жилищной комиссией (УЖО СИТО ФСО России) заводится учетное дело, к которому приобщаются его заявление, приложенные к нему документы, а также иные документы, представленные военнослужащим и членами его семьи или полученные жилищной комиссией (УЖО СИТО ФСО России).

9. Жилищные комиссии (УЖО СИТО ФСО России) ежегодно проводят проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях (далее именуется - проверка).

В целях осуществления проверки руководители (начальники) подразделений ФСО России, имеющие право издания приказов по личному составу (начальник Академии ФСО России), и начальник УЖО СИТО ФСО России организуют запросы необходимых документов (их копий или содержащихся в них сведений) в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Военнослужащие и граждане могут представлять необходимые документы (их копии или содержащиеся в них сведения) самостоятельно.

10. По результатам проверки жилищные комиссии направляют в УЖО СИТО ФСО России копии списков. На основании копий списков УЖО СИТО ФСО России в целях определения потребности в жилых помещениях ведет реестр военнослужащих (граждан) и членов их семей, состоящих на учете.

11. При выявлении оснований для снятия с учета военнослужащего (гражданина) или членов его семьи жилищная комиссия принимает решение о ходатайстве перед ЦЖК ФСО России о снятии его (их) с учета и в течение трех рабочих дней направляет выписку из указанного решения вместе с учетным делом в УЖО СИТО ФСО России.

12. При подтверждении оснований для снятия с учета военнослужащего (гражданина) или членов его семьи УЖО СИТО ФСО России представляет в ЦЖК ФСО России предложение о снятии с учета военнослужащего (гражданина) или членов его семьи.

13. ЦЖК ФСО России с учетом предложений УЖО СИТО ФСО России принимает решение о снятии с учета военнослужащего (гражданина) или членов его семьи, которое оформляется протоколом.

Выписка из протокола в части, касающейся решения ЦЖК ФСО России о снятии с учета военнослужащего (гражданина) или членов его семьи, направляется УЖО СИТО ФСО России военнослужащему (гражданину), подавшему заявление через руководителя (начальника) подразделения ФСО России по месту прохождения военной службы либо через УЖО СИТО ФСО России, или в жилищную комиссию. Жилищная комиссия доводит до военнослужащего (гражданина) указанную выписку из протокола в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.

14. При переводе военнослужащего к новому месту военной службы жилищная комиссия (УЖО СИТО ФСО России) исключает его из списка и направляет его учетное дело по адресу нового места военной службы (УЖО СИТО ФСО России уведомляется об этом жилищной комиссией в течение трех рабочих дней). При поступлении учетного дела жилищная комиссия по новому месту военной службы в течение трех рабочих дней включает военнослужащего в список с сохранением даты принятия на учет и уведомляет об этом УЖО СИТО ФСО России.

15. Для получения жилых помещений в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы, а при наличии оснований - по избранному постоянному месту жительства военнослужащие и граждане подают письменные заявления о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно.

Заявления о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно подаются:

военнослужащими - в жилищные комиссии, а при отсутствии жилищных комиссий - в подразделения ФСО России по месту прохождения военной службы;

гражданами - в жилищные комиссии по последнему перед увольнением месту военной службы, а при отсутствии жилищных комиссий - в подразделения ФСО России по последнему перед увольнением месту военной службы.

16. Руководителями (начальниками) подразделений ФСО России, имеющими право издания приказов по личному составу (начальником Академии ФСО России), в трехдневный срок организуется уведомление УЖО СИТО ФСО России о поданных заявлениях о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно.

17. После регистрации права собственности Российской Федерации на жилое помещение жилищная комиссия принимает решение о ходатайстве перед ЦЖК ФСО России о предоставлении военнослужащему (гражданину) и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма и в течение трех рабочих дней направляет выписку из указанного решения вместе с учетным делом военнослужащего (гражданина) в УЖО СИТО ФСО России.

18. УЖО СИТО ФСО России представляет в ЦЖК ФСО России предложение о предоставлении военнослужащему(гражданину) и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма. ЦЖК ФСО России с учетом предложения УЖО СИТО ФСО России принимает решение о предоставлении военнослужащему (гражданину) и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Выписка из указанного решения ЦЖК ФСО России направляется (выдается) УЖО СИТО ФСО России военнослужащему (гражданину), а также в подразделение ФСО России (Академию ФСО России), за которым предоставленное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления.

19. Подразделение ФСО России (Академия ФСО России) после получения выписки из решения ЦЖК ФСО России о предоставлении жилого помещения по договору социального найма военнослужащему (гражданину) и членам его семьи (УЖО СИТО ФСО России - после принятия ЦЖК ФСО России указанного решения) заключает договор социального найма жилого помещения с военнослужащим (гражданином), в отношении которого принято решение.

Подразделение ФСО России (Академия ФСО России) после получения выписки из решения ЦЖК ФСО России о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащему (гражданину) и членам его семьи (УЖО СИТО ФСО России - после принятия ЦЖК ФСО России указанного решения) принимает меры для государственной регистрации прекращения права оперативного управления на предоставленное жилое помещение и осуществляет передачу жилого помещения военнослужащему (гражданину), в отношении которого принято решение, с составлением акта приема-передачи жилого помещения (приложение N 3 к настоящей Инструкции).

20. Руководителями (начальниками) подразделений ФСО России, имеющими право издания приказов по личному составу (начальником Академии ФСО России), в трехдневный срок организуется уведомление УЖО СИТО ФСО России о заключении (об отказе от заключения) договора социального найма или о подписании (об отказе от подписания) акта приема-передачи жилого помещения.

Приложение N 1
к пункту 7 Инструкции, утвержденной приказом ФСО России
от "__" ______________ 2017 г. N ___

Рекомендуемый образец

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОМИССИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ N __
заседания Центральной жилищной комиссии
Федеральной службы охраны Российской Федерации

" "_______ 20__г.

город Москва

Присутствовали:

председатель ЦЖК ФСО России - ______________________________

(фамилия, инициалы)

заместитель председателя ЦЖК ФСО России - _______________________

(фамилия, инициалы)

члены ЦЖК ФСО России: _________________________________________

(фамилии, инициалы)

Отсутствовали члены ЦЖК ФСО России:____________________________

(фамилии, инициалы)

N п/п	Повестка дня	Номер страницы
1	Принятие военнослужащих и членов их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
2	Снятие военнослужащих (граждан) и членов их семей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
3

1. Принятие военнослужащих и членов их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

1.1. Рассмотрев заявление _______________________________________

(должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество)

от "__" ________ 20__ г. о признании его (ее) с составом семьи _________________________________ нуждающимися в жилом помещении (количество человек, степень родства)

по _______________________________________________________________

(населенный пункт по месту военной службы или избранное место жительства)

и приложенные к нему документы, ЦЖК ФСО России установила следующее: __________________________________________________________________

(сведения о месте жительства военнослужащего и членов его семьи; о регистрации по

__________________________________________________________________

месту жительства/пребывания; о предыдущих местах жительства; о наличии в

__________________________________________________________________

собственности жилых помещений; о совершенных действиях по ухудшению жилищных

__________________________________________________________________

условий; о планируемом сроке и основании для увольнения с военной службы;

__________________________________________________________________.

иные сведения о жилищных условиях военнослужащего и членов его семьи)

Первый контракт о прохождении военной службы заключен в ___ году.

Общая продолжительность военной службы составляет ____ года (лет).

В соответствии с _____________________________________________

(ссылка на нормативные правовые акты)

__________________________________________________________________

Центральная жилищная комиссия Федеральной службы охраны Российской Федерации решила: ________________________________________________

(принять/отказать в принятии на учет в качестве

нуждающихся в жилом помещении)

по _____________________________ ________________________________

(наименование населенного пункта) (воинское звание, фамилия, инициалы)

с составом семьи _____________________________ с "__" _________ 20 __ г.

(количество, степень родства)

Голосовали: _______________________________________

(единогласно/за - __, против - __, воздержалось - __)

1.2. _

2. Снятие военнослужащих (граждан) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

2.1. Рассматривается вопрос о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

состоящего(ую) на учете с ______ года по ______________________________

(населенный пункт)

(решение ЦЖК ФСО России от "___" _________ ______ г., протокол N___ ).

Из представленных в ЦЖК ФСО России документов установлено следующее:

_________________________________________________________________

(сведения об основаниях для снятия военнослужащего (гражданина) и (или) членов

__________________________________________________________________

его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях)

В соответствии с _____________________________________________

(ссылка на нормативные правовые акты)

__________________________________________________________________

Центральная жилищная комиссия Федеральной службы охраны Российской Федерации решила снять ____________________________________________

(фамилия, инициалы)

с учета в качестве нуждающегося(щейся) в жилом помещении.

Голосовали: _______________________________________

(единогласно/за - __, против - __, воздержалось - __).

2.2. _

Председатель ЦЖК ФСО России ________________ _____________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Заместитель председателя ЦЖК ФСО России _________ _________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Члены ЦЖК ФСО России:

________________ ________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

________________ ________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Секретарь ЦЖК ФСО России ________________ __________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

N _________

Примечание. По каждому военнослужащему (гражданину) решение оформляется отдельным пунктом протокола.

Приложение N 2
к пункту 8 Инструкции, утвержденной приказом ФСО России
от "__" ______________ 2017 г. N ___

Рекомендуемый образец

СПИСОК
нуждающихся в жилых помещениях

по состоянию на "___" ____________ 20__ г. ___________________________________________________

(подразделение ФСО России, Академия ФСО России)

N п/п	Дата принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении	Решение ЦЖК ФСО России	Фамилия, инициалы, воинское звание	Состав семьи (количество принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, степень родства, год рождения (для детей)	Адрес места жительства, дата регистрации каждого члена семьи по месту жительства (пребывания)	Характеристика занимаемого жилого помещения*	Потребность в жилом помещении (общая площадь, способ предоставления)	Место прохождения военной службы или избранное место жительства	Сведения об увольнении (дата, основание)	Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 3
к пункту 19 Инструкции, утвержденной приказом ФСО России
от "__" ______________ 2017 г. N ___

Рекомендуемый образец

АКТ
приема-передачи жилого помещения
N ___

г._________________________ от "_____"__________20____г.

_____________________________________________________________,

(ФСО России, подразделение ФСО России, Академия ФСО России)

именуемая(ое) в дальнейшем "________________________________", в лице

(Служба, Управление, Центр, Войсковая часть и др.)

_________________________________________________________________,

(должность, фамилия, инициалы)

действующего на основании доверенности от "__" ______ 20__ г. N ______ и ________________________________________________________________,

(название и реквизиты правового акта)

с одной стороны, и гражданин Российской Федерации __________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

__________, паспорт ________________________________________________,

(дата рождения) (серия, номер, кем выдан, дата выдачи)

именуемый в дальнейшем "Получатель", с другой стороны, составили настоящий Акт о нижеследующем:

1. _______________________________________ передает, а Получатель

(Служба, Управление, Центр, Войсковая часть и др.)

принимает в собственность бесплатно объект недвижимого имущества - ___________________________________ квартиру N ____, общей площадью

(количество комнат)

_____ кв. м, по адресу: ______________________________________________,

(город, улица, номер дома, корпуса, строения, владения)

находящийся в федеральной собственности и принадлежащий _________________________________ на праве оперативного управления.

(Служба, Управление, Центр, Войсковая часть и др.)

2. Указанное жилое помещение по техническому состоянию отвечает проектным условиям, соответствует санитарным и техническим нормам.

3. Получатель ключи получил, претензий к жилому помещению не имеет.

4. С момента подписания настоящего Акта обязанность по передаче жилого помещения считается исполненной.

5. Настоящий Акт составлен в __ экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, для каждой из сторон и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Подписи сторон:

__________________________________ (Служба, Управление, Центр, Войсковая часть и др.) Должностное лицо, ответственное за передачу жилого помещения в собственность: _______________ __________________ (подпись) (фамилия, инициалы) М.П. Сведения о юридическом лице: ОГРН ____________________________ Дата внесения записи _______________ Наименование органа, осуществляющего регистрацию __________________________________ КПП _____________________________ Адрес (место нахождения) юридического лица _________________

Получатель: ___________ _________________ (подпись) (фамилия, инициалы) (паспорт серии ____ N ______ выдан _______________________ (кем выдан, ____________________________) дата выдачи, код подразделения)

-------------------------------------------

*Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2016, N 48 (ч. I), ст. 6734.

*Руководители (начальники) подразделений ФСО России, начальник Академии ФСО России и их заместители подают заявления через управление жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации.

**Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 28, ст. 4210; 2015, N 36, ст. 5040.

* Указывается количество комнат, общая площадь, принадлежность к жилищному фонду (государственный, муниципальный, частный) и правовое основание пользования жилым помещением (по договору социального найма, по договору найма, собственность).