Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и в статью 34 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (подготовлен Минюстом России 31.01.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и в статью 34 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
(подготовлен Минюстом России 31.01.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Статьей 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию.

Статьей 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ также определено, что запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у подозреваемых и обвиняемых, передаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника места содержания, о чем составляется соответствующий акт.

Вместе с тем, зачастую запрещенные предметы изымаются в помещениях места содержания под стражей, а не у самих подозреваемых и обвиняемых непосредственно. Кроме того, имеют место случаи, когда лица не признают право владения обнаруженными у них запрещенными предметами.

Так, например, согласно информации, представленной ФСИН России:

- за 2016 год в камерах было изъято 795 ед. средств мобильной связи, из которых в отношении 287 ед. собственник не установлен (в 2015 году было изъято 1486 ед. средств мобильной связи, из которых в отношении 591 ед. собственник не установлен, в 2014 году - 2182 ед. средств мобильной связи, из которых в отношении 787 ед. собственник не установлен);

- за 2016 год на производстве было изъято 6 ед. средств мобильной связи (за 2015 год было изъято 21 ед. средств мобильной связи, из которых в отношении 1 ед. собственник не установлен, за 2014 год - 13 ед. средств мобильной связи);

- за 2016 год в следственных кабинетах изъято 37 ед. средств мобильной связи (за 2015 год изъято 114 ед. средств мобильной связи, за 2014 год - 148 ед. средств мобильной связи);

- за 2016 год в комнатах свиданий изъято 10 ед. средств мобильной связи (за 2015 год изъято 47 ед. средств мобильной связи, за 2014 год - 78 ед. средств мобильной связи);

- за 2016 год из посылок и бандеролей изъято 129 ед. средств мобильной связи (за 2015 год изъято 324 ед. средств мобильной связи, за 2014 год - 417 ед. средств мобильной связи);

- за 2016 год при обысках и досмотрах на охраняемой и прилегающей территории к исправительным учреждениям, изъято 21649 бесхозных ед. средств мобильной связи (за 2015 год изъято 35603 бесхозных ед. средств мобильной связи, за 2014 год - 41326 бесхозных ед. средств мобильной связи);

- за 2016 год при обысках и досмотрах на охраняемой и прилегающей территории к исправительным учреждениям, изъято 729 бесхозных ед. фотоаппаратов, фотоматериалов, химикатов, кинокамер, видео-аудиотехники (за 2015 год изъято 962 бесхозных ед. фотоаппаратов, фотоматериалов, химикатов, кинокамер, видео-аудиотехники, за 2014 год - 2314 бесхозных ед. фотоаппаратов, фотоматериалов, химикатов, кинокамер, видео-аудиотехники);

- за 2016 год при обысках и досмотрах на охраняемой и прилегающей территории к исправительным учреждениям, изъято 11759 бесхозных ед. взрывчатых, отравляющих, пожароопасных и радиоактивных веществ, зажигалок (за 2015 год изъято 19704 бесхозных ед. взрывчатых, отравляющих, пожароопасных и радиоактивных веществ, зажигалок, за 2014 год - 24717 бесхозных ед. взрывчатых, отравляющих, пожароопасных и радиоактивных веществ, зажигалок);

- за 2016 год у гражданских лиц при попытке передачи и на прилегающей территории было изъято 4917 ед. средств мобильной связи (за 2015 год 11079 ед. средств мобильной связи, за 2014 год - 10363 ед. средств мобильной связи).

В целях законодательного закрепления порядка обращения с запрещенными предметами, изъятыми не у конкретного лица во время проведения его обыска или обыска помещения места содержания под стражей либо в случае, если подозреваемый или обвиняемый отказывается от права собственности на обнаруженные запрещенные предметы, предлагается дополнить статью 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ положением, в соответствии с которым запрещенные предметы, обнаруженные в ходе проведения обыска помещений места содержания под стражей, досмотра личных вещей подозреваемых и обвиняемых, а также при отказе лиц, заключенных под стражу, от права собственности, уничтожаются.

Кроме того, аналогичную норму предлагается включить в статью 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом изменения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.