Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852" (подготовлен МВД России 31.01.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852"
(подготовлен МВД России 31.01.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6268; 2012, N 3, ст. 447; 2014, N 12, ст. 1295; N 48, ст. 6874; 2016, N 24, ст. 3525).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ 20___ г. N_____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852

1. Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции:

"Правила
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации (подпрограммами государственных программ субъектов Российской Федерации), региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее соответственно - субсидия, региональная программа переселения, Государственная программа), в том числе:

а) по предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы и членам их семей;

б) по содействию в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы и членов их семей;

в) по оказанию поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

г) по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, включая выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсацию найма жилья на срок не менее шести месяцев либо осуществление иных мероприятий;

д) по социальному обеспечению участников Государственной программы и членов их семей и оказанию им медицинской помощи;

е) по информированию потенциальных участников Государственной программы.

2. Субсидии предоставляются в целях поддержки реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству внутренних дел Российской Федерации.

3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие согласованной с Правительством Российской Федерации, утвержденной в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и реализуемой в году предоставления субсидий региональной программы переселения (далее - действующая региональная программа переселения).

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение). Форму соглашения утверждает Министерство внутренних дел Российской Федерации на основании типовой формы соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

5. В соглашении предусматриваются:

а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значение показателя результативности использования субсидии, предусмотренного в действующей региональной программе переселения и обязательства субъекта Российской Федерации по его достижению;

в) обязательства субъекта Российской Федерации по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых государственных и (или) муниципальных услуг - при направлении субсидии или ее части на софинансирование расходных обязательств по оказанию государственных и (или) муниципальных услуг;

г) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации региональных программ переселения и вносимых в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности региональных программ переселения и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления субъектом Российской Федерации отчетности об исполнении условий предоставления субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленного значения показателя результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

й) условие о вступлении соглашения в силу.

6. Срок заключения соглашений - не позднее 1 марта текущего финансового года.

7. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие в действующей региональной программе переселения перечня мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

в) возврат субсидии в доход федерального бюджета в случае незаключения соглашения до срока, указанного в пункте 6 настоящих Правил;

г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в случае, если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением.

8. Распределение субсидий на конкурсной основе не предусмотрено.

9. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий региональной программы переселения, осуществляется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации;

- общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

- целевой показатель региональной программы переселения i-го субъекта Российской Федерации по численности переселившихся соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) в году предоставления субсидии;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации, установленный на финансовый год, предшествующий году предоставления субсидии, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

n - общее количество субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения в году предоставления субсидии.

10. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год утверждается Правительством Российской Федерации.

В случае отсутствия на указанную дату заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период Министерству внутренних дел Российской Федерации, подлежат возврату в доход федерального бюджета в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации.

11. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые
для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

12. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

13. Субсидии в случае нецелевого их использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

14. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в установленном порядке.

15. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию региональной программы переселения, ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, по устанавливаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации форме.

16. Оценка результативности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленного региональной программой переселения значения целевого показателя по численности переселившихся соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей).

17. Несоблюдение субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии влечет за собой применение мер, предусмотренных пунктом 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере."