Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 07.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях совершенствования Правил проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 991 (далее соответственно - Правила, постановление N 991).

В частности, проектом постановления предусматривается, что оценка стратегического обоснования инвестиционного проекта, предусмотренная Правилами, может не проводиться в случае принятия соответствующего поручения и (или) указания Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации.

Данный подход позволит оптимизировать порядок взаимодействия участников, вовлеченных в процесс проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния на возвратной основе в связи с возможностью исключения в отдельных случаях этапа проведения оценки стратегического обоснования как промежуточного.

Кроме того, целью проекта постановления является приведение указанных Правил, а также Правил размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 990 (далее - постановление N 990), и постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" (далее - постановление N 18) в соответствие с иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Так, проектом постановления предлагается исключить из процедуры, предусмотренной Правилами, участие государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений (ГУК), функции которой в настоящее время выполняет Внешэкономбанк.

Данные изменения вызваны тем, что ГУК осуществляет инвестирование средств пенсионных накоплений, находящихся у нее в доверительном управлении, в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", а также постановлений Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2003 г. N 540 "Об утверждении инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании" и от 24 октября 2009 г. N 842 "О совершенствовании порядка инвестирования средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации". В связи с этим за период действия постановления N 991 ГУК ни разу не принимала участие в рамках процедуры, предусмотренной Правилами. Следовательно, положения Правил, предусматривающие участие ГУК в процедуре оценки инвестиционных проектов, на практике оказались неработающими.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительного финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета, не повлечет за собой снижения поступающих в федеральный бюджет доходов и необходимости внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.