Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с применением надбавки на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), установленная и применяемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)" (подготовлен Минэнерго России 08.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с применением надбавки на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), установленная и применяемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)"
(подготовлен Минэнерго России 08.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Законопроект разработан в целях реализации механизма применения надбавки на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), который был введен в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2016 N 508-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (далее ФЗ-508).

Законопроектом вносятся изменения в:

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая).

В соответствии с ФЗ-508 Правительство Российской Федерации наделено полномочиями, в том числе, по установлению порядка целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность.

Порядок целевого использования средств предусматривает предоставление субъектом оптового рынка средств, полученных в результате применения надбавки к цене на мощность, в бюджеты субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа в виде целевого безвозмездного взноса.

Указанные безвозмездные целевые взносы предоставляются на цели выделения из соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа субсидий на возмещение энергоснабжающим организациям (гарантирующим поставщикам, энергосбытовым компаниям) выпадающих доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Выпадающие доходы, указанных организаций определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на снижение налоговых рисков, а также рисков, связанных с возможным нецелевым расходованием средств, полученных в результате применения на оптовом рынке электрической энергии и мощности надбавки к цене на мощность для снижения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Дальневосточного федерального округа.

Изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусматривают:

- обязанность субъекта оптового рынка предоставлять безвозмездный целевой взнос в бюджеты субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа;

- обязанность органов исполнительной власти обеспечить целевое расходование средств, полученных в виде безвозмездных целевых взносов;

- обязанность по заключению соглашения (договора) о безвозмездном целевом взносе в бюджет субъекта Российской Федерации;

- положения о том, что существенные условия соглашения (договора) о безвозмездном целевом взносе в бюджет субъекта Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предусматривается внесение изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации (во вторую часть), а именно: безвозмездный целевой взнос в бюджеты субъектов Российской Федерации включается в прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с применением надбавки на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)"
(далее - законопроект)

Реализация проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с применением надбавки на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)" (далее - законопроект), позволит обеспечить целевое расходование средств, получаемых в результате применения на оптовом рынке электрической энергии и мощности надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Законопроект предусматривает предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа на компенсацию выпадающих доходов в связи с доведением на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) за счет средств целевого безвозмездного взноса субъектов оптового рынка, к цене на мощность которых применяется надбавка, и не приведет к увеличению дополнительных расходов из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.