Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 09.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минэкономразвития России 09.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект) разработан Минэкономразвития России в целях совершенствования правового регулирования торгов по результатам которых заключаются договоры, предметом которых являются возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц, а также договоры аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - торги).

Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 октября 2016 г. N ИШ-П13-74пр и направлен на:

систематизацию законодательства Российской Федерации о торгах;

создание основополагающего нормативного правового акта, регламентирующего вопросы проведения торгов, который основывается на единых принципах и подходах;

обеспечение прозрачности механизма осуществления торгов;

стимулирование добросовестной конкуренции;

устранение возможностей злоупотреблений и коррупции посредством проведения торгов в электронной форме.

Новые технологии и перспективные разработки стали неотъемлемой частью жизни современного общества.

В законопроекте содержатся новации.

Создано единое информационное пространство. Документация и (или) извещение о проведении торгов размещаются в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Торги проводятся в электронной форме и обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Функционирование операторов электронных площадок и электронных площадок осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проведение торгов в электронной форме позволит повысить анонимность подачи заявок участниками торгов и их рассмотрения организаторами торгов, что может способствовать снижению коррупционных рисков.

Кроме того, законопроектом предоставлено право Правительству Российской Федерации определить типовую форму заявки на участие в торгах, требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о торгах. При этом такая типовая документация обязательна для применения организаторами торгов.

Введен контроль за соблюдением законодательства о торгах, мониторинг и аудит торгов.

Отдельным механизмом, призванным обеспечивать защиту организаторов торгов от действий (бездействия) недобросовестных участников торгов при заключении договоров по результатам торгов является реестр недобросовестных участников торгов.

Законопроектом предусмотрен реестр договоров по результатам торгов, который призван обеспечить открытость и прозрачность торгов, а также возможность для общественного контроля.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.