Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 326-ФЗ "О национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского" (подготовлен Минпромторгом России 10.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 326-ФЗ "О национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского"
(подготовлен Минпромторгом России 10.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Наделение федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского" (далее - ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского") в установленном порядке полномочиями главного распорядителя бюджетных средств предполагает выделение средств учреждению и подведомственным ему организациям на научно-исследовательские работы в рамках подпрограммы "Авиационная наука и технологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" и раздела "Обеспечение авиационными средствами" государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса". В настоящее время главным распорядителем бюджетных средств по этим направлениям является Минпромторг России.

Данное предложение обосновывается необходимостью оптимизации законодательно определенного механизма управления наукой в авиастроении, в том числе финансирования работ по созданию научно-технического задела в рамках утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 1959-р плана деятельности ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" на 2016 - 2030 годы.

В подведомственных организациях ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" сосредоточены основные компетенции в области авиационной науки и технологий, они обладают уникальной сертифицированной экспериментальной и полигонной базой, которая дает возможность проводить опережающие научные исследования по всем направлениям развития авиастроения.

В этой связи, а также руководствуясь Федеральным законом от 4 ноября 2014 г. N 326-ФЗ "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского", ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" как интегрированная структура в области авиационной науки осуществляет организацию и проведение научно-исследовательских работ, координацию научно-исследовательской, научно-технической и производственной деятельности организаций в интересах реализации крупных инновационных проектов в области авиастроения и отвечает за создание интегрированного научно-технического задела, готового к промышленному внедрению, в интересах развития экономики и укрепления обороноспособности страны. Основной компетенцией ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" в этом смысле является создание и реализация комплексной системы управления научно-исследовательскими работами в области авиастроения, как интегрированного научного инструмента, позволяющего осуществлять:

скоординированное стратегическое прогнозирование и планирование исследований и разработок в подведомственных ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" организациях (причем, на долгосрочную перспективу, до 15 лет);

непрерывное управление проведением научно-исследовательских работ в рамках комплексных научно-технологических проектов.

Для реализации указанных интегрированных научно-организационных функций ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" обладает уникальными компетенциями в сфере управления прикладными исследованиями, методологического обеспечения стратегического планирования, прогнозирования научно-технического развития авиастроения, проектного управления созданием научно-технического задела, что подтверждено научными трудами и опытом практической деятельности руководителей и сотрудников ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского".

Совершенствование порядка финансирования научно-исследовательских работ, выполняемых подведомственными ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" организациями, повысит эффективность управления научной деятельностью в авиастроении, а также повлечет экономию расходов бюджетных средств за счет создания необходимых условий для исключения дублирующих работ.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным внесение изменений в установленном законодательством Российской Федерации порядке в нормативные правовые акты и другие необходимые документы о наделении ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е. Жуковского" полномочиями главного распорядителя бюджетных средств.