Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии "Об изменениях N 2, внисимых в технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011)" (подготовлен Минпромторгом России 10.02.2017)

Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии "Об изменениях N 2, внисимых в технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011)"
(подготовлен Минпромторгом России 10.02.2017 г.)

Досье на проект

проект

приложение
к решению Совета Евразийской
экономической комиссии
от__________N______

Изменения N 2,
вносимые в технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011)

1. Статью 2, после девятнадцатого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:

" - психолого-педагогическая экспертиза - это установление соответствия детских товаров игрушек критериям психолого-педагогической безопасности для обеспечения нравственно-эмоционального благополучия детей;"

2. Статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии критериям психолого-педагогической безопасности, по результатам психолого-педагогической экспертизы, проводимой в соответствии с национальным законодательством сторон Таможенного союза."

3. Пункт 1 статьи 4 после первого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:

"Отсутствие риска влияющего на нравственно-эмоциональное благополучие детей, в части:

- провоцирование ребенка на агрессивные действия;

- вызывание у ребенка проявления жестокости по отношению к персонажам игры, в роли которых выступают играющие партнеры (сверстники, взрослые) или сама сюжетная игрушка;

- провоцирование игровых сюжетов, связанных с безнравственностью и насилием;

- вызывание нездорового интереса к сексуальным проблемам, выходящим за рамки возрастной компетенции ребенка;

- провоцирование ребенка на пренебрежительное или негативное отношение к расовым особенностям и физическим недостаткам других людей;

- вызывание развития интереса к азартным играм взрослых, способствующего развитию игромании (патологическое увлечение азартными играми)."

Пояснительная записка
к проекту изменений N 2, вносимых в технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011)

1. Цель принятия изменений к техническому регламенту Таможенного союза.

Проект изменений N 2 (далее - проект изменений), вносимых в технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" (далее технический регламент), вступивший в силу 1 июля 2012 года, разрабатывается в целях защиты детей от возможного негативного воздействия детских игрушек, наносящих вред на их развитие и здоровье.

Ввиду того, что отрасль детских товаров является инструментом воспитания, формирования физического и психического здоровья детей, включение в технический регламент нормы об установлении соответствия детских товаров критериям психолого-педагогической безопасности станет решением вопроса ограничения производства и реализации игрушек, оказывающих негативное влияние на здоровье и развитие детей.

Последствия влияния игрушек на детскую психику (неадекватные поведенческие реакции, вызывающие агрессию и различные формы аддиктивного поведения у детей) никем не учитываются. Отсутствие профессиональной экспертной оценки и бесконтрольное производство мультижанровых игрушек может негативно повлиять на формирование личности ребенка, имея антисоциальный эффект. 

В этой связи чрезвычайную актуальность приобретает осуществление квалифицированной психолого-педагогической экспертизы игрушек и других товаров для детей, учитывающей эстетические свойства игрушек и возможности их психологического воздействия на формирование личности ребенка.

Действующий технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" включает требования к материалам игрушек, токсиколого-гигиеническим и микробиологическим показателям, физическим и мехническим, химическим и электрическим свойствам, радиационной безопасности.

Проведение психолого-педагогической экспертизы станет дополнением при прохождении процедуры соответствия.

Проект изменений подготовлен также с учетом обращений граждан, депутатов, средств массовой информации, педагогов и психологов по вопросам установления ограничений реализации и производства игрушек, наносящих вредное воздействие на психическое здоровье детей.

Положительное решение вопроса о включении нормы о наличии заключения психолого-педагогической экспертизы в технический регламент Таможенного союза обеспечит правовое регулирование рынка детских товаров, требований к их безопасности, ограничения ввоза товаров, оказывающих негативное влияние на психическое здоровье и развитие детей обеспечения психолого-педагогической безопасности.

2. Состав и общая характеристика объектов технического регулирования.

Проект изменений N 2 к техническому регламенту Таможенного союза не вносит изменений в состав объектов технического регулирования.

3. Основные группы предпринимательской и иной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты изменением.

Проект изменений N 2 к техническому регламенту Таможенного союза не изменит состав основных групп предпринимательской и иной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затронуты техническим регламентом.

Данный вопрос регулирует деятельность институциональной структуры по проведению психолого-педагогической экспертизы.

4. Перечень международных, региональных и национальных (государственных) стандартов, требований других документов (правил, директив и рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями, а в случае их отсутствия региональных документов (регламентов, директив, решения, правил и иных документов), национальных технических регламентов, на основе которых разработан проект изменений в технический регламент Таможенного союза.

Проект изменений N 2 к техническому регламенту Таможенного союза разработан на основе Правил проведения психолого-педагогической экспертизы игрушек и критериев оценки требований психолого-педагогической безопасности игрушек, утвержденных приказом министра образования и науки Республики Казахстан от 10 июня 2008 года N 337. Проведен анализ требований стандартов и параметров (критериев) оценки для проведения психолого-педагогической экспертизы игрушек (прилагается).

5. Требования, отличающиеся от положения международных, региональных стандартов или обязательных требований действующих на территориях Сторон, с кратким обоснованием их введения.

Проект изменений N 2 к техническому регламенту Таможенного союза не содержит требований, отличающихся от положений международных, региональных стандартов или обязательных требований, действующих на территории государств-членов Таможенного союза.

6. Информация о соответствии проекта изменений в технический регламент Таможенного союза в области обеспечения единства измерений.

Проект изменений N 2 к техническому регламенту Таможенного союза соответствует требованиям в области обеспечения единства измерений.

С точки зрения вносимых изменений метрологическая экспертиза проекта изменений к техническому регламенту не требуется.

7. Введение изменения в технический регламент Таможенного союза в действие.

Предполагаемый срок введения в действие изменений N 2 в технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" ТР ТС 008/2011 - по истечении 6 месяцев со дня принятия Решения Совета Евразийской экономической комиссии об их утверждении.

Порядок введения в действие изменений N 2 предлагается установить в соответствии с проектом Решения Совета Евразийской экономической комиссии.